为有源头活水来——扶沟县节约集约用地记略

为有源头活水来
——扶沟县节约集约用地记略

□张会丽

面对经济发展与节约用地的突出矛盾，扶沟县立足实际，认真打好“控地、腾地、增地”组合拳，走出了一条节约集约用地和高效发展的双赢之路。

控地，让建设用地“瘦”起来

“病从口入，地从口出。”扶沟县把管住用地入口作为第一重拳的重要环节抓好抓死，盯紧看牢，不松不动，没有弹性。该县充分发挥土地利用总体规划的管控作用，实行用地总量控制，并结合实际，认真编制土地利用年度计划，统筹安排各类用地。同时，根据国家产业政策和相关规定，进一步细化明确，从投资强度、投资额度、建筑密度、容积率、非生产性用地所占比例等方面标出“红线”，划定“雷区”，设立硬杠杠，把住用地入口关严之又严，为建设用地缩水消肿，瘦身减肥，使之正常健康地步入节约集约用地的正确轨道。2013年，全县上下齐心协力给建设用地“消肿瘦身”，通过用地预审， 核减项目建设用地120多亩。

腾地，让闲地活起来

扶沟县亮出的第二拳就是盘活存量土地，对闲置地和低效地进行改造，高效利用，挖掘土地潜力，实现土地最大价值。该县组织30余名精干人员对全县建设用地进行拉网式排查，统一登记造册，并根据实际情况，采取腾笼换鸟、项目嫁接、调整用地、收回使用权等方式，让闲置地和低效地变得忙碌充实起来。同时，该县还建立了土地跟踪机制，对用地项目进行“一对一”联系，实行全程跟踪监管，防止土地粗放利用和闲置浪费。2013年，全县盘活存量土地200余亩。

增地，让楼房高起来

扶沟县出击的第三拳就是建设高层楼房，减少用地面积，能省一分是一分，能少一厘是一厘，在“抠”地上狠下功夫。为把集约用地真正落到实处，该县积极转变观念，改变思路，在工业发展模式上改变以往“村村点火、乡乡冒烟、天女散花”的传统做法，实行产业集聚发展战略，要求新建项目一律入驻集聚区，集中组团发展，实现连片经营、资源共享。在产业集聚区内，积极引导企业建设立体式复合楼房，“上天入地”发展，提高建筑容积率，使楼房集中聚群长高，节约占地面积。同时，该县还建立了节约集约用地奖惩机制，以“亩产论英雄”、“分厘定荣辱”，大力营造“节约土地光荣、浪费资源可耻”的良好氛围。截至2013年底，扶沟县产业集聚区共建成并投入使用标准化厂房累计81.44万平方米。

扶沟县国土资源局）