漯河局积极主动服务重点项目用地

□ 特约记者 刘云召

近日，占地105亩的省重点项目——双汇彩印复合膜项目在漯河市召陵区东城产业集聚区开工建设。这是漯河市今年麦收后集中开工的67个项目之一。

近年来，漯河市经济社会发展势头强劲，尤其是重点项目建设与产业集聚区发展尤为明显。面对用地计划指标供需矛盾愈来愈大，占补平衡指标价高难买，用地报批环节时间长，征地难度愈来愈大等诸多难题，漯河市国土资源局党组一班人认真分析研究，想方设法破解难题，超前谋划，主动服务，确保了春季集中开工的33个项目和麦收后集中开工的67个项目共计用地5554亩的100个项目开工建设，使引来的项目都及时合法落了地。

该局牢固树立服务全市经济社会发展的大局观，从思想上破除用地指标少、占补难度大、项目用地需求大、难以保障项目用地的畏难情绪，确立坚持用好增量、盘活存量两条腿走路，重在立足自身、挖潜存量、节约集约的理念；破除审批程序环节多、难以保障项目及时落地的惰性思维，确立超前谋划、科学运作、跟踪问效的理念；破除征地涉及农民利益广、挂牌供地涉及前置部门多、项目及时落地难保障的浮漂作风，确立强化沟通、协调配合、积极主动服务的理念。

该局积极争取各级领导支持，上下各方协作配合。市委书记马正跃、市长曹存正在项目观摩、产业集聚区建设现场会等不同会议上，多次强调既要在争取指标的同时注重内涵挖潜、盘活存量，确保全市经济发展用地需求，又要严厉打击违法用地，守好耕地红线，为国土资源工作指明了努力方向。各县区政府及发展改革、规划、财政、房管、环保、人社等相关部门积极配合，在报批土地前期，各级政府积极组织报批材料；用地指标批回来后，县区、乡镇两级政府积极做好被征地群众的补偿安置工作，为进入招标拍卖挂牌程序争取时间。在整个用地报批及供地过程中，各相关部门主动配合，积极提供相关手续。

项目落地，通常分报批、征地、挂牌供地、发证四个大的阶段，整个过程涉及多级多部门及被征地农民，时间难以操控。为最大限度缩短报批、供地时间，针对每年春秋两季项目开工高潮期，该局班子成员于春节前后和5月份，分别带队与各县区政府及市发展改革、大项目办等部门反复沟通，确定重点项目，掌握用地需求，分清轻重缓急，制定报批计划，并建立台账，实行统一管理。同时，加强上下对接，压茬跟进，明确专人负责，全程跟踪，力争土地早报、快批，项目及时落地。

按照省政府“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的要求，该局一方面用好增量，将计划指标主要保障全市战略性产业重点项目、重要基础设施项目和重大民生项目用地。对符合入驻标准厂房的项目，不单独供地；对用地需求大的项目，分期分批报地、供地。另一方面，督导各地搞好内部挖潜，盘活存量。在城市，指导各地采取盘活存量、区位调整、腾笼换鸟等措施，通过清理处置批而未供和闲置低效利用土地，引导建设项目优先使用存量建设用地，提高土地的节约集约利用水平。经济技术开发区的整合置换低效用地、零增地扩建厂房等做法，既缓解了土地供需矛盾，又盘活了存量闲置土地，提高了土地利用效率。经济技术开发区今年新引进投资5.8亿元的卫来休闲食品生产项目，利用平平食品有限公司原有厂区17亩土地，新建一栋3层20000平方米的标准厂房，今年10月份即可全部建成投产，预计年产值销售收入8亿元，利税5000万元。在农村，指导各地结合新农村建设，通过开展土地综合整治、用好增减挂钩政策等来保障一般项目用地。如临颍县近两年通过增减挂钩、内部挖潜走出的“临颍模式”，每年项目用地的70%靠自身挖潜解决，为全市提供了值得借鉴的破解用地难题新路子。 （作者单位：漯河市国土资源局）