农村留守人口消费问题浅议

李 硕

（郑州市卫生学校，河南郑州450052）

随着城镇化进程的强力推进，农村大量青壮年劳动力涌入城镇务工，老人、妇女和孩子留守农村，他们实际上是农村消费的主体，他们的消费观直接影响着内需的扩大、农村消费市场的启动以及对经济增长的拉动。

一、农村留守人口消费现状

1.农村留守人口消费的积极变化。第一，消费能力与规模明显提高。近年来，随着农民收入不断增长，居民的消费能力明显增强，消费规模不断扩大。2012年农村社会消费品零售总额突破27849亿元，比去年增长14.5%，农村耐用消费品呈现爆发性增长，电脑、空调、照相机、电冰箱、高档手机、汽车等消费需求的规模不断扩大。第二，消费结构不断优化升级。在满足生活必需品的消费需求基础上，人们往往会调整消费结构，选择更舒适更便利的生活消费，使生活质量不断提高，消费的结构由低层次向中高层次不断提升。一方面，生存类消费支出比重下降。根据中国社会科学院农村发展研究所2013年4月发布的《中国农村经济形势分析和预测（2013）》，2012年农村居民食品支出人均2324元，比2011年增长10.3%。农村居民食品支出占消费支出的比重（即恩格尔系数）为39.3%，比2011年下降1.1个百分点，恩格尔系数首次降至40%以下。另一方面，基本生活资料消费结构进一步改善。主食消费减少，向多样化、营养化趋势过渡；衣着消费追求舒适健康时尚；住房需求不仅数量增加，质量要求也提高了；服务性消费比重有所增加。第三，消费观念逐步改变。衣着消费趋于时尚化，住房消费趋于舒适化，家庭用品消费趋于现代化，通讯消费趋于普及化，文娱消费趋于休闲化。

2.农村留守人口消费存在的问题。第一，农村与城市消费差距呈扩大趋势。近几年，城市居民工资和福利水平正有计划地不断提高，而农民收入受诸多方面影响，往往缺乏稳定性，因此，在短时间内城乡居民收入差距不断扩大的趋势难以改变，必然难以扭转消费的差距。第二，留守人口消费意愿持续走低。农村留守人口中留守儿童没有生产能力和消费能力，留守老人的生产能力和消费能力都很弱，即使是生产能力和消费能力都稍强的留守妇女，其消费也较少有大项支出。他们消费观念陈旧，有较强的积累储蓄偏好。他们消费的特点是节俭、消费水平较低、自给性消费占较大比重、货币性消费低、消费讲究实用、偏好低价等等。目前我国社保体制不健全，农村居民的后顾之忧较多，如医疗问题、养老问题、子女教育问题等，因而，留守人口消费意愿不强。第三，消费的波动性大。大量农村劳动力游离于农村之外，农村日常生活消费下降。在农忙或节假日，农民工返乡高峰期，消费猛增，这凸显农村集中消费、节日消费、突击消费的特点，消费时间分布不均衡使生活消费呈现出极大的不平衡性。第四，畸形消费凸现。人情消费、愚昧消费开支大。伴随城镇化步伐加快，农村人口流动性增强，人情消费范围不断延伸，消费媒介呈现货币化趋势，人情消费负担总体相对较重。同时，许多农民将有限的资金用于修坟造墓、建庙敬神，甚至赌博吸毒等，这种愚昧消费不仅浪费了大量钱财，也影响了农民生活质量的提高和积累转化为投资的规模，从而限制了扩大再生产。

二、农村留守人口消费对农村消费市场的不利影响

1.钳制农村消费市场环境的改善。农村留守人口信奉低价实用的消费观。他们对名优品牌产品缺乏辨识能力，自我保护和维权意识不足，这为假冒伪劣、低质、问题产品甚至有害产品在广大农村消费提供了广阔的空间，极大地影响了农村消费市场环境的改善，最终也影响了农民消费者的切身利益。

2.制约农村流通企业扩张。自2005年商务部在全国农村推行“万村千乡市场工程”以来，全国涌现出了一大批农村流通企业，带动了农村消费市场的发展，活跃了农村经济。其中的一些农村流通企业已发展成熟，正面临着升级、扩张。农村留守人口消费的波动性不利于农村消费市场的稳定，势必影响农村流通企业的发展壮大。

3.影响村落商业的稳定与繁荣。村落商业是中国农村最古老、最基本的商业形式。随着大量农村青壮年劳动力的外出，村落人口不断减少，留守人口更愿意到乡镇乃至县城消费，村落商业呈萧条之状。农村消费市场的发展需要大型流通企业的参与，但也离不开无数村落商业的存在，它们共同构成农村商品流通网络，实现农村消费市场的繁荣。农村留守人口的消费问题已经影响到了村落商业的稳定与繁荣，这对农村消费市场的发展是极为不利的。

4.阻碍农村消费能力的提升。第一，不会消费。留守人口缺乏风险投资意识和相应的知识与能力，不会通过借贷进行超前消费，以满足提高生活质量的要求。留守人口固守价廉物美消费嗜好，在花钱、购物方面较为慎重，有计划，重视积累，不崇尚奢华。第二，不愿消费。由于收入增速下降，使得农民对未来收入增长的预期大大下降，从而进一步导致农民的消费意愿不断下降。加之收入的不确定性，进一步强化了留守农民的储蓄倾向，客观上导致农民相比城市居民而言“更不愿花钱”。第三，不敢消费。当前留守人口的后顾消费心理依然很严重，原因在于农民整体收入不高，农村社保体系不够完善，农村居民还没有享受到城镇居民同等的社会福利，农民子女的教育费用、自然灾害带来的风险以及外出务工收入不稳定。

三、现阶段解决农村留守人口消费问题的途径

1.切实提高农村居民的整体收入。第一，强力推进新型城镇化建设，提高农民收入。各级政府要积极引导，推进小城镇化建设，引导农村各类企业合理集聚、完善农村市场体系、发展农业产业化经营和社会服务与小城镇化建设结合起来。坚持城镇发展与资源环境协调，加强环境建设和污染综合治理相结合，切实保护好生态环境和人文环境，充分发挥小城镇在农村区域经济、文化中心的辐射作用，带动农村经济的发展，提高农村居民收入。第二，完善土地征用制度，切实保护农民利益。在符合国家土地规划的基础上，把更多的非农建设用地留给农村集体组织开发，让农民直接分享土地增值收益。要建立健全失地农民就业安置和基本生活保障制度，保障农民的就业安全。第三，降低农业生产的风险性，使农民的收入具有稳定性。构建完善的农村经济宏观调控体系。加大基建、金融、物流等相关产业和对“三农”的支持力度；加大对农业的财政投入，完善农业基础设施建设；加强对农业科技的培训；加大对农业的贷款规模，保证为现代农业、科技农业、生态农业的发展提供资金支持；完善我国农产品价格体系，形成新的农产品价格机制；利用关税壁垒加强对我国农产品的贸易保护，建立健全农产品的质量检测体系。通过一系列政策措施，降低农业生产的自然风险与市场风险性，提高我国农民未来预期收入的稳定性。第四，加快农村社会保障制度改革。让农民享受国家的社会保障政策，并加快对农村教育、医疗、养老等制度改革，解除制约农村消费需求的因素。进一步加快农村合作医疗改革，制止农村教育乱收费现象，使农民住得起房、看得起病、上得起学，安居乐业，老有所养，降低农民为住房、医疗、教育、养老等未来特定支出的储蓄比例，扩大即期消费。

2.优化农村留守人口。第一，发展现代农业，提倡农村富余劳动力就地转化、“非农化”。大力发展特色农业，培育有地域特色的农业产业化龙头企业，与地域工业形成工农互动、共赢互利的经济体，实现农业规模化、产业化发展，提高农业劳动生产效率和劳动效益，增加农民收入，使富裕的农民不用再为温饱问题而背井离乡到外地打工。第二，多管齐下，鼓励、扶持农民返乡创业。制定优惠措施，鼓励农民返乡创业，引导劳动力回流，优化留守人口。政府要制定扶持农民工返乡创业的具体政策措施，引导掌握了一定技能、积累了一定资金的农民工创业，以创业带动就业。推行联合审批、“一站式”服务、限时办结和承诺服务等，开辟农民工创业“绿色通道”。同时为农民工返乡创业提供金融服务，鼓励和引导金融机构加大信贷产品支持力度，提供符合农民工返乡创业特点的金融产品，帮助解决创业资金困难。

3.加快农村消费市场建设，激活农民消费欲望。

第一，研发适合农村消费的产品。根据农村消费市场的特殊性，研发适合不同地区、不同收入水平的农民的消费观念和消费行为的产品。在产品研发和商品流通的每个环节都采取相应的措施，营造良好的消费环境，这既可满足大多数农民经济实惠的消费欲望，又可满足农村生产生活习惯的消费要求。同时国家也可以通过制定相应的财税优惠政策来鼓励企业研发和推广适合农村消费者需求的产品。第二，强化农产品市场建设，切实解决农产品卖难问题。各级政府要真正用发展工业的理念来谋划农业的发展，使农产品生产逐渐实现“订单化”，销售实现“外向化”，投资实现“多元化”，建立起充满生机的农村市场体系，这是开拓农村消费市场的重要载体。

4.建立农村流通网络，切实改善农村消费环境。第一，突破传统的集市贸易方式。灵活运用连锁经营、代理配送制、直供等新的营销方式，增设家电、农机维修服务网点，方便农民购物，刺激他们的消费需求。第二，建立扩大消费长效机制。当前，假冒伪劣产品在农村泛滥，严重威胁了农民生活质量的提高。发展健康有序的农村消费市场，就必须加大对农村市场的监管力度，提高农民的维权意识和能力，形成假冒伪劣商品人人喊打、人人能打、人人会打的局面，让假货在农村无处藏身。

5.引导农村留守人口树立健康、积极的消费观念。农民健康消费观念的养成是一项长期性的任务，不可能一蹴而就，它有赖于农村教育、科学、文化的发展。各级政府应当加大宣传力度，帮助农民树立正确的消费观念，不断更新他们的生活观念，增强他们的消费意识，引导农民适度消费。同时，引导农民接受现代化城市文明和工业文明，鼓励人们在收入范围之内适当增加消费开支，促进农村消费市场多样化发展。