广东民营经济统战工作现状与对策探析

林苏红

（广东海洋大学，广东湛江524088）

广东作为我国改革开放的前沿和先行先试的实践“窗口”，在党的“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”政策指导下，民营经济发展独树一帜，经历了从“草根”到“巨榕”的历史巨变，缔造了一个经济腾飞的神话。究其原因，离不开党的正确领导尤其是党对统战部门的引领推动作用。面对新阶段广东实施“双转移”发展战略的转变，民营经济迎来了转型发展的新机遇，我们必须立足现状，放眼世界，聚焦港澳台，利用好地缘毗邻和岭南文化特色，继续发挥党的统战工作优势，创新统战工作方式，分析新情况、解决新问题、提出新对策，进而推动民营经济转型的可持续发展，这对我们建设幸福广东有重大的现实意义。

一、统战工作推进广东民营经济转型发展的现状分析

广东是全国民营经济发展规模最大的省份之一。据不完全统计，截止2011年，全省民营经济单位数超过了468.4万户，民营经济总量突破两万亿元，民间投资总量突破万亿元，对全省经济增长的贡献率高达51.8%，实现税收3718.96亿元，同比增长26.8%，比全省税收增速高9.7个百分点。广东民营经济发展取得的辉煌成就，离不开党的统战工作的引领推动。

（一）统战工作者为民营企业转型发展献真言、谋良策

广大统战工作者长期坚持服务宗旨，走访民营企业，访问经济发展成功人士，围绕民营经济转型发展，举办各类报告会、分析会、学习论坛等。如2009年广东省工商联、省总商会举办广东民营经济发展形势分析会；2011年广东省工商联与省发改委、省政府发展研究中心联合举办广东民营经济发展形势分析会等。广东省各民主党派还定期选派专家学者组成联合调研小组，分赴省内各市开展调研工作，分析民营经济转型发展中面临的困难，并针对性地提出了一些十分有价值的合理化建议，为民营经济企业发展提供有利条件，如《关于广东民营企业积极加快发展方式转变专题调研报告》被广东省委、省政府采纳，在政策和发展环境上为民营经济发展服务。

（二）统战工作推进民营企业促融资、提素质的优化升级

广东省各级统战部门鼓励各地民营企业实施创新发展战略，推动各地民营企业建立产业创新科研机构。各级统战部门和工商联组织积极培训民营企业家，引导他们加大自主创新能力，坚定转型发展信心。同时协助民营企业探索融资渠道，建议民营企业进入金融领域，并对多家民营企业在政府财税、信贷等方面重点扶持，帮助中小企业突破“担保难、贷款难、融资难”瓶颈，建议成立企业融资促进会，强化民营企业融资的管理和运作，为民营企业转型发展提供智力支持，推进民营企业优化升级。

（三）统战工作有利于实现民营企业招商引资和自身“双转移”

广东省高度重视招商引资工作，多次举办重大招商引资活动，其中就有全国工商联与省委联合面向国内龙头民企招商，遴选出676个招商引资项目，目的在于向全世界、全国知名企业推介广东的投资环境。广东省统战工作以增加就业和促进经济快速增长为目标，实施“双转移助推行动”。省工商联组织大批民营企业家赴各地产业转移园参观考察，举办重点工业园与重点产业发展配套投资项目推介活动,努力为“双转移”穿针引线；先后组织各级商会、行业协会和民营企业家赴惠州、云浮、肇庆、梅州、韶关等市进行产业和工业园区对接工作。

二、统战工作顺应广东民营经济转型发展面临的新挑战

尽管民营经济为广东经济与社会发展作出了显著贡献，但面对国内外经济发展放缓新背景和本省“双转移”发展新要求，民营经济增速发展势头明显放慢，出现了资金紧缺、融资困难、成本上升、创新不强、后劲不足等发展中的新问题，如何发挥统战工作优势，帮助民营经济“弯道超车”、再造辉煌，统战工作面临着民营经济转型发展的新挑战。

（一）民营企业对统战工作自身发展的优势认识不到位

部分民营企业只追求利润显性指数，不积极重视员工的思想政治工作。目前，无论是民营企业的负责人还是普通的经济人士普遍对统战工作的认识缺乏高度，企业统战意识淡薄。相当一部分企业片面地认为企业主要是抓效益，统战工作是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，是为促进祖国统一服务的，与企业关系不大，没有真正认识到统战工作在促进企业发展、繁荣当地经济和维护社会稳定中的重大作用。由于对统战工作的重要性认识不够，因而在企业转型发展实践中，往往把统战部门当作一个“冷门”看待，将统战工作摆到次要的“副手”地位，不仅不利于统战工作开展，而且严重削弱了其对民营经济转型发展的推动作用。

（二）民营经济的转型发展对统战工作方式提出了新要求

民营经济在转型时期面临众多困难。首先，民营企业转变经济发展模式的思路还不够开阔，对未来发展缺乏长远规划，民营企业家的管理能力、创新能力不强，发展后劲不足。其次，加快民营企业转型发展的相关配套体制机制明显滞后。如实施产业转移战略，转移的民营企业因地方政府的承诺兑现不了而办不到土地使用证；实施劳动力转移战略，劳动力的户籍管理制度、教育资源分配体系、人才流动机制不完善导致劳动力转移困难。第三，加快发展方式转变的行政监管存在失范和错位。相当一部分民营企业反映，企业扩容、资本融资、新产品研发及市场准入等，行政监管部门审核程序多、效率低，一定程度上阻滞了企业的市场化快速发展。面对这些困难，开展统战工作的难度不言而喻。传统的统战工作方式主要以会议、报告、论坛等形式进行，统战成员的工作方法多是听从上级的安排，较少创造性地开展工作。目前，民营经济涉及领域更加宽广，转变发展模式更加复杂，传统的统战工作方式已不再适应当前民营经济的发展形势。

（三）民营经济转型发展对统战队伍素质提出新要求

民营经济的转型发展需要财力与物力、人力与智力的大力支持，要做到科学化转型发展，民营企业家自身素质是关键。目前，广东的民营企业家素质参差不齐，大部分不善于学习，缺乏高新科技知识和创新能力，立足于家族式管理，缺乏现代化企业管理能力，有的企业家甚至缺乏诚信道德，社会责任意识淡薄，常常导致企业甚至社会遭受损失。有不少专家认为，广东大部分民营企业规模小，转型速度缓慢，发展后劲不足与企业家自身素质不高存在必然联系。面对此形势，统战工作开展的难度进一步加大，对统战队伍的素质要求也进一步提高。因为，统战队伍长期以来承担着引导、教育、监督民营经济转型发展的历史重任，肩负着打造一支高素质、高水平的民营企业家队伍的历史使命，若统战队伍不能审时度势、与时俱进，不力争从自身的思想观念、知识结构、专业能力、应变技巧等方面进一步提高综合素质，将直接影响民营企业统战工作的深入开展。因此，统战队伍建设和自身素质提高刻不容缓。

三、做好民营经济统战工作的对策

（一）强化民营企业对统战工作重要性的科学认识

针对部分民营企业不重视统战工作的地位和作用、统战意识淡薄、统战力量薄弱等现状，首先应从思想上加以改进，充分调动一切可以调动的企业统战对象，特别是中高级知识分子的力量，发挥他们的积极性和创造性来实施统战工作，借助他们的力量加大宣传企业统战工作的力度，并把统战工作引入到企业的思想政治工作、精神文明建设工作、现代企业文化工作中来，把统战工作纳入到企业目标管理中来，健全统战工作机制，适当与经济效益挂钩，充分利用统战工作的功能，引导民营企业实现观念上的转变，使企业深刻认识转型发展面临的挑战与机遇，树立发展的危机感、紧迫感和责任感，为企业转型发展奠定良好的统战工作思想基础。

（二）发挥统战工作政治优势，创造宽松发展环境

统战工作是一项政治工作，参政议政、民主监督是统战部门的重要职能。统战部门发挥政治优势，深入调查并及时向政府汇报民营企业发展状况，分析民营经济在转型发展中遇到的困境，建议政府出台相关政策措施予以支持，为民营企业争取更多的合法权益，为民营经济转型发展创造更加宽松的政治环境。统战部门是党联系民营经济的桥梁和纽带，充分发挥统战工作沟通感情、广泛团结的独特功能，深入调研、协调关系、化解矛盾、凝聚人心，加强企业与政府有关职能部门的沟通和理解，为民营经济转型发展创造更加宽松的社会环境。

（三）发挥统战联络人才优势，为民营经济转型发展提供智力支持

统一战线联系着各种技术人才，具有人才荟萃、智力超群的“智囊团”优势。在引领推动广东民营经济转型发展中，发挥统战对象广泛联系社会的优势，务求通过多种渠道，为民营企业引进资金、项目、技术、管理人才以及先进的管理方法，进一步推动民营企业优化升级。同时，组织民营企业家参加各种培训班，增强他们的整体素质，不断提高企业核心竞争力。此外，积极开拓海外统战工作，发挥广东的地理地缘优势、文化优势和政策优势，协助民营经济开展海外招商引资，为民营经济转型发展打造更多更大更好的国内外发展平台。

（四）不断加强统战队伍自身建设，服务民营经济转型发展

建设一支高素质的统战队伍是做好统战工作的关键。在当前建设幸福广东的新形势下，统战工作面临的任务更加艰巨，责任更加重大，进而对统战队伍的要求也更高，统战队伍加强自身建设刻不容缓。一是及时组织学习党中央、广东省委有关统战工作方面的最新指示精神,增强政治敏锐性，与时俱进，更新观念；二是定期开展多样化全员培训，不断提高统战理论水平，增强统战工作能力；三是改善统战工作方法，注重人文关怀，发挥联谊作用；四是壮大队伍建设，增强自身力量。

总之，站在新起点上的广东民营经济，既肩负着重要的责任和使命，也迎来了广东加快“双转移”战略发展的新机遇，统战工作必须立足地方经济与社会发展实际，发挥统战工作的政治优势、资源优势、人才优势和引领推动作用，积极主动适应民营经济转型发展的新要求，强化思想认识、优化统战环境、创新工作方式、提高自身素质，为民营经济转型发展、再造辉煌作出更大的贡献。

［1］中国新闻网.2011年广东民营经济平稳发展,总量突破两万亿元［EB/OL］.2012-03-22.http://www.gd.chinanews.com.

［2］广东省委统战部.广东省统一战线着力助推民营经济转变发展方式［J］.中国统一战线，2012（8）.

［3］王晓怀.增强统战意识搞好企业统战工作［J］.中央社会主义学院学报,1993（5）.

［4］四大转变支持民营经济加快发展——访广东省工商联主席陈丹［N］.中华工商时报,2012-07-20.

［5］刘丽.浅谈新形势下的企业统战工作［J］.内蒙古统战理论研究,1994.