牢固树立群众观点自觉践行群众路线

2014-08-15邸乘光

中共杭州市委党校学报 2014年3期

□ 邸乘光

群众观点是马克思主义的根本观点，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，最根本的就是要教育引导党员干部牢固树立马克思主义群众观点，自觉践行党的群众路线，切实解决群众反映强烈的突出问题，以实际行动密切党群干群关系，筑牢党执政的群众基础，奋力推进中国特色社会主义伟大事业。为此，就必然要求广大党员干部多方面地加强修养、增强党性、提高素质。

一、深刻理解和把握马克思主义群众观点

群众观点与群众路线是密切相关和内在统一的。牢固树立马克思主义群众观点，自觉践行党的群众路线，首先是要通过认真学习深刻理解和掌握马克思主义群众观点，并在此基础上通过深入思考坚信马克思主义群众观的科学性和真理性。只有深刻理解和把握马克思主义群众观点，才能够真正理解党的群众路线，从而才能在思想上牢固树立，在实践中自觉践行。

马克思主义群众观是马克思主义及其政党的核心理念。马克思和恩格斯曾经深刻指出：“历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。”［1］（P287）人民群众是历史的创造者，人民群众不仅是物质财富和精神财富的创造者，而且是社会变革的决定性力量。马克思主义群众观的诞生和运用，开辟了人类社会发展学说的新境界，成为无产阶级解放自己、夺取革命和建设事业胜利的思想武器。

马克思主义群众观点具有丰富而深刻的内涵，其中主要包括人民群众是历史创造者的观点，干部的权力是人民赋予的观点，把人民群众利益放在第一位的观点，全心全意为人民服务的观点，虚心向人民群众学习的观点，以最广大人民群众拥护为最高标准的观点等。群众观点是马克思主义唯物史观的基本观点，也是最重要的观点，从根本上说是马克思主义政党对待群众的立场和态度，是党制定路线、方针和政策的根本出发点。

90多年来，我们党始终坚持马克思主义群众观点，相信群众、依靠群众、为了群众，形成了“从群众中来、到群众中去”的群众路线，在不断满足人民群众需要中成就了党和国家的事业，人民群众则为党和国家事业发展提供了力量源泉。在新的形势下，我们党要把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就更加需要自觉坚持群众观点和群众路线。这就必然要求我们的党员干部要真学真懂真信马克思主义群众观，深刻理解和把握马克思主义群众观是人民群众实践主体观、认识主体观、利益主体观、权力主体观和价值主体观的统一，切实尊重人民群众在发展中国特色社会主义中的主体地位。

二、正确认识和把握党与人民群众的关系

正确认识和把握党与人民群众的关系，是牢固树立群众观点和自觉践行群众路线的思想基础。只有从思想上正确认识和把握了党与人民群众的关系，才能摆正自己的位置，选择正确的立场，认清自己的责任，从而才能更好地践行党的宗旨，真心实意地为人民群众办实事办好事，始终保持党同人民群众的血肉联系。

一是要深刻认识和把握党与人民群众的关系是“鱼水关系”（英雄与母亲的关系）。在这个层次上，党是“鱼”，人民群众是“水”;“鱼”生活于“水”之中，离不开“水”;“水”是“鱼”的生活空间和力量所在。毛泽东曾经明确指出：“党群关系好比鱼水关系。如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成;社会主义制度建成了，也不可能巩固。”［2］（P547）这主要是因为，人民群众是历史的创造者，生机勃勃的创造性的社会主义是由人民群众自己创立的。而党作为人民群众中的一部分（工人阶级）中的一部分（先锋队），“到底是沧海一粟”。尽管她具有优秀的精神品质，但决定历史结局的却是广大人民群众。所以列宁说：“我们党的力量在于保持党和千百万非党群众之间的活的联系，这种联系愈实际，我们的成就就愈可靠。”斯大林引述过这句话，并将其称之为“列宁的不朽名言”。［3］（P270）党与人民群众的关系还表现为“英雄”与“母亲”的关系。斯大林在论及布尔什维克领导力量强大及其不可战胜的原因时，曾讲述过古希腊神话中安泰的故事。安泰是海神波赛东和地神盖伊的儿子，大家公认他是无敌英雄。他的力量就在于，每当他同敌人决斗而遇到困难时，便往地上一靠，从大地母亲身上获得了新的力量。可是他也有一个弱点，就是怕别人用什么方法使他离开地面（母亲）。后来有一个叫海格立斯的敌人利用了他的弱点，使安泰离开了地面，把他举到空中，扼死了他。斯大林认为，“布尔什维克也同安泰一样，其所以强大，就是因为他们同自自己的母亲，即同那生育、抚养和教导他们成人的群众保持联系。只要他们同自己的母亲、同人民保持联系，他们就有一切把握，始终是不可战胜的。这就是布尔什维克领导不可战胜的关键。”［4］（P148）

二是要深刻认识和把握党与人民群众的关系是“仆主关系”（公仆与主人的关系）。在这个层次上，人民群众是国家和社会的“主人”，党则是人民群众的“公仆”或“工具;“公仆”的权力是“主人”赋予的;“公仆”的职责是全心全意为“主人”服务。邓小平曾经指出：“同资产阶级的政党相反，工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。”“它是人民群众的全心全意的服务者，它反映人民群众的利益和意志，并且努力帮助人民群众组织起来，为自己的利益和意志而斗争。确认这个关于党的观念，就是确认党没有超乎人民群众之上的权力，就是确认党没有向人民群众实行恩赐、包办、强迫命令的权力，就是确认党没有在人民群众头上称王称霸的权力。”［5］（PP217－218）这既是由人民群众的历史地位及其在社会主义国家中的社会地位所决定的，也是由共产党的性质和宗旨所决定的。这同马克思、恩格斯和列宁所讲的国家机关及其公职人员应是社会公仆的观点是一致的。

三是要深刻认识和把握党与人民群众的关系是“领导关系”（领导与被领导的关系）。在这个层次上，党是领导者，人民群众是被领导者;领导人民群众前进是党的职责和任务。党的领导是夺取革命、建设和改革的胜利，实现人民群众的利益和意志的根本保证。党之所以能够成为人民群众的领导核心，从根本上讲，这是由党自身的性质和条件所决定的，同时也是人民群众的历史性选择和中国革命、建设和改革实践的经验总结。当然，这里有一点是必须明确的，那就是党领导人民群众不是为了谋取自身的利益，而是为了更好地实现人民群众的利益。也正是从这种意义上来说，领导就是服务，党员干部就是公仆。

三、坚定地站在最广大人民群众的立场上

屁股决定脑袋，立场决定态度。为什么人的问题，是一个根本的问题、原则的问题、立场的问题。马克思和恩格斯在《共产党宣言》中明确指出：“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”［6］（P42）马克思主义的全部理论都立足于实现和维护最广大人民群众的根本利益。相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终坚定地站在最广大人民群众的立场上，是判断真假马克思主义政党的“试金石”。只有始终坚定地站在最广大人民群众的立场上，才能真正把人民群众放在心中最高的位置，才能始终把人民群众的利益放在第一位，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

人民群众的立场是决定党的性质的根本政治问题。从马克思、恩格斯在《共产党宣言》中明确提出共产党人始终坚持为无产阶级、为绝大多数劳动人民谋利益，到列宁强调党是无产阶级的先进部队，要为人民群众服务、代表他们的利益;从毛泽东关于共产党人必须全心全意为人民服务的重要思想，到邓小平关于必须把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量改革和一切工作根本标准的重要思想，到江泽民关于中国共产党必须始终代表最广大人民根本利益的重要思想，再到胡锦涛关于必须把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点的重要思想，从中我们可以清楚地看到一条一脉相承又与时俱进的思想主线，这就是：始终坚定地站在最广大人民群众的立场上，一切为了人民、一切相信人民、一切依靠人民，诚心诚意为人民谋利益。这是马克思列宁主义的根本出发点和落脚点，也是毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的根本出发点和落脚点。

我们更清楚地记得：2012年11月15日上午，党的十八届一中全会闭幕后，新当选的中共中央总书记习近平就在同中外记者见面时的讲话中深情而坚定地指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”［7］这是新一届中央领导集体对人民期盼过上更美好幸福生活的积极回应，也是郑重的宣示和庄严的承诺，集中体现了我们党对人民的尊重，体现了我们党以人为本、执政为民的理念和全心全意为人民服务的不变宗旨，更体现了我们党始终站在人民群众这一边、站在人民利益这一边的根本政治立场。

始终坚定地站在最广大人民群众的立场上，始终不脱离、不动摇这个根本立场，这是共产党人、特别是党的各级领导干部要着重解决好的重大问题。始终坚定地站在最广大人民群众的立场上而不是站在个人、少数人的立场上说话办事，始终代表最广大人民根本利益而不是代表某一个人、某一部分人利益，是决定人心向背、事业成败的关键。只有站稳人民群众的立场，我们党才能形成正确理论、制定正确的路线方针政策，指导和推动党和人民事业的发展，我们党员领导干部才能够正确对待事业、群众和自己，做出经得起实践、人民、历史检验的业绩，从而也才能得到最广大人民群众的拥护和支持。

四、始终把人民群众放在心中最高的位置

把人民群众放在什么样的位置，首先有一个感情问题。2014年3月17日，习近平在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动。看到该县为民服务中心墙上的“服务忌语”时，他深刻指出：“服务中心现在很普遍，关键要有实效，最根本是要有一颗为人民服务的心，就像焦裕禄一样。对人民群众没有感情就会说‘忌语’，把老百姓看成父母、亲人，就不会说‘忌语’。”［8］这就说明，把人民群众放在什么样的位置，直接体现一个政党的性质和根本宗旨。践行党的宗旨，保持与人民群众的血肉联系，没有感情是不行的。我们讲与人民心连心、同呼吸、共命运，说到底就是一个感情问题。对人民群众没有感情，心中就不会有人民群众的位置。

2011年7月1日，胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会的讲话中强调指出：“全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。”面对前所未有的新情况新问题新挑战，面对执政、改革开放、市场经济和外部环境的考验，面对精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的危险，要求“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置”。［9］2014年1月27日，习近平在内蒙古看望慰问各族干部群众时，也强调“要把人民放在心中最高位置，全力为群众排忧解难。”［10］

把人民群众放在心中最高的位置，是我们党始终如一的根本政治立场和鲜明政治本色。我们党从成立之日起就坚定地站在无产阶级的立场上，为占人口绝大多数的人民群众谋利益。党来自人民、植根人民、服务人民。党的全部工作的出发点和落脚点就是全心全意为人民谋利益，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。坚持把人民群众放在心中的最高位置，是党的先进性的源头活水，是党能够成功领导中国革命、建设和改革的根本原因。

随着我国改革开放的深入，在社会利益多样化、价值观念多元化的情况下，领导干部中存在着一些不符合甚至违背马克思主义立场的突出问题。有的脱离群众，对群众的感情淡漠了，有的甚至与民争利，侵害群众利益。这些都损害了党同人民群众的血肉联系。大量情况表明，在党长期执政和改革开放新的历史条件下，各级领导干部面临着进一步培养、巩固和增进同人民群众感情的问题。要始终牢记党的根本宗旨，从思想和感情深处真正把人民群众当主人、当亲人，真正把人民放在心中最高位置。

坚持把人民群众放在心中最高的位置，就必须坚定不移地贯彻以人为本、执政为民这一指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持把人民群众放在心中的最高位置，把人民群众当主人、当亲人，才能真诚倾听人民群众的呼声，真实反映人民群众的愿望，真正关心人民群众的疾苦，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心，赢得最广大人民群众的衷心拥护和支持，进一步巩固党同人民群众的血肉联系。

五、甘当小学生，真诚地拜人民群众为师

人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，既是我们党的力量的源泉，也是我们党的智慧的源泉，是我们党名副其实的“老师”。人民群众是历史的主体，拜人民群众为师，才能谋得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉;人民群众是社会实践的主体，拜人民群众为师，才能在人民群众的创造性实践中获得真知。同时，党作为最广大人民群众根本利益的忠实代表，只有拜人民群众为师，坚持问政于民、问需于民、问计于民，才能保证党的路线、方针和政策体现人民群众的意愿，符合人民群众的要求。

在我们党90多年的历史中，“拜人民为师”是一项优良传统。毛泽东作为我们党的第一代中央领导集体的核心，更是为我们留下了“拜人民为师”的谆谆教诲。他认为，“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”［11］（P790）他指出：“力量的来源就是人民群众。不反映人民群众的要求，哪一个人也不行。要在人民群众那里学得知识，制定政策，然后再去教育人民群众。所以要当先生，就得先当学生，没有一个教师不是先当过学生的。而且就是当了教师之后，也还要向人民群众学习，了解自己学生的情况。”［12］（P324）

时代在前进，实践在发展，但是，向人民群众学习的态度不能变，拜人民为师的传统不能丢。2011年7月1日，胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会的讲话中要求每一个共产党员都要“尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。”［9］2013年12月26日，习近平在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话中进一步强调：“在人民面前，我们永远是小学生，必须自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策;必须充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用。”［13］在国情、党情、世情正在继续深刻变化的今天，强调“拜人民为师”，既是我们党的忧患意识、使命意识和主人意识的体现，也是我们党在新的历史条件下对优良传统的坚持和弘扬。

拜人民群众为师，就要摆正位置，树立平等、尊重的心态，从内心深处真正将人民当主人、当先生。每个共产党员尤其是领导干部，只有“放下臭架子、甘当小学生”，才有可能做到虚心向群众学习请教，真心实意地听取群众意见，真正做到想群众所想、急群众所急。拜人民群众为师，就要根除“官本位”思想、“父母官”意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真正关心群众疾苦，在与群众朝夕相处中增进对群众的思想感情，增强服务群众的本领。拜人民群众为师，就要善于总结和推广人民群众在鲜活的实践中创造的宝贵经验。只有尊重群众的首创精神，才能在凝聚起群众智慧的同时增长政治智慧，增强执政本领。

六、时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是马克思主义群众观点和党的群众路线的核心。我们党是执政党，党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。执政党能否长期执政，归根结底取决于人民群众对执政党的执政活动和执政成效的满意度。能不能得到人民的认可和拥护，说到底就是看我们党能不能坚持党的根本宗旨。能不能坚持的根本宗旨，也是衡量一名共产党员是否合格的根本标尺。在思想观念多样化、价值取向多元化、利益主体复杂化的今天，更要时刻牢记和自觉践行党的根本宗旨，真正做到全心全意为人民服务。

一要强化为人民服务的意识。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是党的执政之基、力量之源。践行党的根本宗旨，首先必须进一步强化宗旨意识。要始终坚持为人民服务的崇高价值取向，始终以为人民服务作为终生追求。不论何时何地，不论何种情况下，我们都必须强化这种意识，始终坚持人民利益第一，把为人民谋利益摆在一切工作的首位。要把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，真诚听群众呼声，真正关心群众疾苦，真心解决群众困难。要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多做利民之事，并努力在为人民服务的实践中不断提升本领、锤炼能力。

二要拓宽为人民服务的途径。党的根本宗旨是党的一切活动的根本目的，是党组织和每一个成员一切言论和行为所必须遵循的准则，必须落实到党组织和每一个成员的实际行动上，落实到为人民服务的具体实践中。践行党的根本宗旨，具有生动具体的实践内容，其实现途径也多种多样。爱岗敬业、恪尽职守、勤奋务实、开拓进取，是为人民服务;深入基层、深入群众、体察民情、了解民意，是为人民服务;倾听呼声、关注细微、关心疾苦、扶贫帮困，是为人民服务;不畏艰难、奋力拼搏、克己奉公、甘于奉献，是为人民服务;注重修养、廉洁自律、一身正气、一尘不染，同样也是为人民服务的体现。因此，要注意拓宽为人民服务的途径渠道，通过各种途径、渠道和方式，从各个方面去践行党的宗旨、服务人民群众。

三要注重为人民服务的实效。要力戒形式主义，坚决反对搞华而不实的花架子，坚决反对搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”;要力戒急功近利、贪图虚名、不求实效、劳民伤财;要从文山会海中解脱出来，从繁杂的应酬中摆脱出来，切切实实地去解决经济社会发展中的突出问题，认认真真地去关注群众生活中的实际困难;要真抓实干，把更多的时间花在为人民干实事上，把更多的精力放在让老百姓得实惠上。“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。”“要心里装着困难群众，多做雪中送炭的工作，满腔热情为困难群众办事。”［14］

七、自觉地坚持“从群众中来，到群众中去”

一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是马克思主义历史唯物主义基本原理在实际工作中的具体体现和具体运用，是我们党始终坚持的根本工作路线和根本工作方法，也是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。因此，“不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。”［13］

群众路线之所以如此重要，从根本上说是由群众路线自身内容决定的。群众路线坚持一切为了群众、一切依靠群众，充分体现了党的全心全意为人民服务的宗旨，体现了相信群众、依靠群众、尊重群众首创精神的原则，体现了对人民群众历史主体地位的尊重;群众路线坚持从群众中来、到群众中去，既是党在一切实际工作中的根本工作路线，又是马克思主义的认识路线。因而，群众路线既是我们党制定正确路线方针政策的根本保证，又是党的路线方针政策得以正确贯彻执行的根本保证，同时也是检验、丰富和发展党的路线方针政策的根本途径。

习近平认为，在新的历史时期，改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧。因此他强调，要善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张。要尊重人民首创精神，在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划，尊重实践、尊重创造，鼓励大胆探索、勇于开拓。各级领导机关和领导干部要从政治的高度深刻认识坚持群众路线的重要性，切实深入到群众中去，从群众中寻找解决问题的方案和办法，使作出的决策和决策的执行充分体现民心民意。

“群众路线本质上体现的是马克思主义关于人民群众是历史的创造者这一基本原理。”［13］坚持群众路线，就要坚持人民是决定我们前途命运的根本力量，就要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就要保持党同人民群众的血肉联系，就要真正让人民来评判我们的工作。只有自觉地坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，才能深入了解民情、广泛集中民智，使各项决策更加科学合理，更加反映民意，更加符合人民群众的利益，从而也更能获得更大人民群众的拥护和支持，更好地团结和带领广大人民群众把中国特色社会主义伟大事业奋力推向前进。

［1］马克思恩格斯文集（第1卷）［M］．北京：人民出版社，2009．

［2］建国以来毛泽东文稿（第6册）［M］．北京：中央文献出版社，1992．

［3］斯大林全集（第6卷）［M］．北京：人民出版社，1956．

［4］斯大林文选（上册）［M］．北京：人民出版社，1962．

［5］邓小平文选（第1卷）［M］．北京：人民出版社，1994．

［6］马克思恩格斯文集（第2卷）［M］．北京：人民出版社，2009．

［7］习近平在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标［N］．人民日报，2012－11－16（04）．

［8］习近平重访兰考［EB/OL］．人民网．http：//politics．people．com．cn/n/2014/0317/c1024 －24659572．html．

［9］胡锦涛．在庆祝中国共产党成立90周年大会的讲话［N］．人民日报，2011－07－02（02）．

［10］习近平春节前夕赴内蒙古调研看望慰问各族干部群众向全国各族人民致以新春祝福［N］．人民日报，2014－01－30（01）．

［11］毛泽东选集（第3卷）［M］．北京：人民出版社，1991．

［12］毛泽东文集（第8卷）［M］．北京：人民出版社，1999．