浅论新形势下军工科研院所基层党组织建设

■ 王 静

党的十八大提出要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，这一目标是对新形势下加强党组织建设的新部署，为全面提高党的建设指明了方向。因此，我们科研院所，如何在新形势下进一步加强和改进基层党建工作，增强党组织的凝聚力和战斗力，促进经济的改革和发展，使党组织的政治优势和组织优势转化为推动科技创新的强大动力，已成为基层党组织不断探索的重要课题。作为一个科研院所的党务工作者，谈几点粗浅的认识。

一、科研院所基层党组织目前面临的问题

当前，多数科研院所党组织在改革、发展、创新和科研生产中，较好地发挥了作用。但也存在着与新的形势、新的要求不相适应的问题，主要表现为：1、党支部的凝聚力不强。支部战斗堡垒作用没有在科研生产、管理提升和经济发展中充分体现出来，缺乏凝聚力和号召力。2、活动内容无新意。一些基层党支部日常组织生活内容肤浅枯燥，仅满足于政治说教，缺乏吸引力；3、党员活动形式呆板、缺乏创新。“三会一课”存在走过场，组织生活制度执行率较低。4、思想认识存在一定偏见。一些领导认为完成经济指标才是硬道理，在认识上存在着重任务指标的完成，轻党务工作的现象。5、服务意识不强。主要体现在对群众反映的热点、难点问题漠不关心、缺乏有效的解决措施，造成了党组织在群众中的威信不高。

二、对产生上述问题的原因分析

一是部分党员干部思想观念没有与时俱进，不善于用新方式、新理念去服务职工，而是习惯于强迫命令、行政干预，造成凝聚力的缺失；二是有的基层党组织，自身创新能力不足，缺乏新的思路和办法，自然会引起基层党员和群众的不满，也导致部分科技人才政治热情不高、入党意愿不强烈；三是有的党员干部，不能正确认识政工部门的作用，正确评价党务政工人员的价值，因而在科研院所的党务政工人员的积极性受到了很大影响。四是经济增长普遍作为考核干部的主要指标，基层科研部门业务经济指标压力大，基层党组织工作自然会出现弱化。五是部分党员干部受计划经济和一元化思想的长期影响，似乎总认为自己就是要领导一切、管理一切，没有真正树立服务理念，不能够俯下身子为职工服务，自然会引起党员群众的反感和不满。

三、加强科研院所基层党组织建设的有效途径

加强科研院所基层党组织建设，要着眼于推动科技创新和经济发展，着眼于服务科研生产大局，从加强自身建设、转变思想观念、改进工作方式等方面推进基层党组织建设。

（一）加强队伍建设，提供坚强组织保障。

第一，加强党员队伍建设。教育党员坚定理想信念，在工作中争先创优、率先垂范，成为科研生产中的骨干和技术创新的先锋，成为团结带领群众前进的模范，成为引领院所发展的核心力量。第二，加强干部队伍建设。要坚持党管干部的原则，按照德才兼备、以德为先的原则，建立一套符合科研院所实际的选拔任用机制。同时要加强干部的教育和监督，引导干部按党的要求从政修身，按群众期盼干事创业。建设一支事业心强、勤政廉洁、襟怀坦白的高素质的领导班子和管理者队伍，为院所的发展提供组织保证。第三，加强科技人才队伍建设。要不断优化人力资源配置，注重培养和引进高层次人才，并协同后勤为各类人才提供良好科研条件及优惠待遇。激励他们为攀登科技高峰，发展先进生产力施展聪明才智，在创造社会价值的同时实现自身价值。

（二）提高参与决策能力，发挥政治核心作用。

参与重大问题决策既是党章赋予企业党组织必须认真履行的极为重要的职责和任务，也是确立党组织政治核心地位、发挥政治核心作用的关键环节。科研院所党委其政治核心作用的发挥，直接影响单位的改革、发展和稳定。党委要准确定位，切实履行职责。一是通过参与院所重大问题的决策，作为发挥政治核心作用的职责和基本途径。围绕院所发展、经济改革、队伍稳定等重大问题，不断提高参与决策的能力。党委参与决策，要做到参而不“包”，参而不“代”，决策前开展调查研究，广泛听取职工的建议，充分沟通，为正确决策提供可靠依据；二是建设团结协作的院所领导班子。围绕“四好”班子建设，转变领导班子作风并带动中层干部作风的转变，通过干部作风的转变带动职工群众作风的转变。从解放思想、转变观念开始，大力加强作风建设，密切干群关系， 凝聚党心民心，增强党组织凝聚力战斗力，推动科研院所科学和谐发展。

（三）融入中心服务科研，增强党建工作有效性。

院所基层党组织的工作，在围绕科研生产的同时要抓好自身建设，增强党建工作有效性。引导、组织和依靠广大党员，带领群众攻坚克难，完成国家下达的各项任务，不断提高经济效益，实现院所的持续发展。也只有这样，院所基层党组织的工作才有了与科研生产相结合的实际存在的“点、线、面”。在开展的“创先争优”活动中，有的院所党组织准确寻找切入点，将活动融入到科研生产中，在党员中开展树形象、亮身份、明志愿活动，设立“党员先锋岗”、“党员责任区”，并把行政领导关注的重大攻关项目和工作中的难点项目，列为“党员先锋岗”的争创，有效激发了广大党员的争创热情和先锋模范作用的发挥，积极有效地促进了各项任务的完成。

（四）创新组织自身建设，提升党建工作创造力。

按照党章要求，基层党组织理应成为推动发展先进生产力和先进文化的先导，落实到科研院所，一定以科研生产和经济效益为中心，以市场为导向，以科学管理为龙头，加快思想创新、管理创新、技术创新，以体现代表先进生产力发展的要求。

一是确立党员权利与义务并重的观念，要克服重党员义务，轻党员权利的问题，切实维护和保障党员权利。发扬党

内民主，努力实现党员对党内事务的广泛参与和切实监督，增强党组织的凝聚力。二是要克服对党员要求多、检查多，关心少、服务少的问题，重视党员的合理愿望和要求，确立上级党组织为下级党组织服务，基层党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务的观念，切实解决党员的实际困难，调动党员的积极性。三是在党员教育上，要处理好日常教育与集中教育的关系，采取灵活的方法，让分散教育与集中教育并重。四是在党组织开展活动质和量上，要克服重形式，轻效果、重传达文件，轻党员参与互动，党内生活不活跃的问题。使党组织的活动紧贴科研实际，方式灵活多样，保证效果。五是让党支部都应成为带领党员、职工群众完成各项任务的“堡垒”；每个党员都应以勤奋的工作、科学的态度、较高的专业技术，在各自的岗位上创造新的业绩，时刻走在改革发展的前列。六是在基层党组织工作考核上，要克服重经济工作指标，轻党建工作指标的问题，做到党建工作与经济工作目标一起确定，任务一起布置，工作一起考核，奖惩一起兑现。有的集团院所已经开始构建党建工作“量化考评体系”，在提升党建工作价值创造力，提高党建科学化水平方面进行了有意尝试,使政治工作由虚变实,由软变硬。

（五）打造学习型党组织，提升党建工作科学化水平。

一是组织多种形式的培训，大力开展读书活动，培养职工的学习意识和能力，激励职工把学习能力转化为创造力。二是致力于把领导班子建设成“学习型班子”，把基层党组织建成“学习型党组织”，把各基层单位建设成“学习型团队”，提高科技创新能力，提升社会竞争力。三是广泛深入开展多层次的精神文明创建活动，并以活动为载体，积极促进院所的经济发展和生产任务的完成。四是大力推进企业文化建设，使企业文化渗透到科研、生产、管理活动的全过程，成为物质文明和精神文明的最佳结合点。

（六）关心职工利益，提高党组织的向心力。

服务群众是践行党的根本宗旨的内在要求，是夯实党的执政基础的需要，也是贯彻落实十八大精神的必然要求。院所基层党组织应该自觉地适应新形势、新要求，转变服务理念，不断增强服务群众的意识，实现从管理型向服务型的职能转变、从管理者向服务者的角色转变，始终关注群众所想、所盼、所忧，真心实意为职工提供服务。要始终把维护广大群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把服务群众落实到党组织和党员的日常行为中，使群众始终感到党组织就在身边，有效提升基层党组织的向心力和凝聚力。

综上所述，只要我们加强自身建设、转变思想观念、积极推进基层党组织工作的理念和方法创新，探索务实有效的工作途径，必然会增强基层党组织的凝聚力和战斗力，促进经济的改革和发展，使党组织的政治优势和组织优势转化为推动科技创新的强大动力。