农业合作社的经营问题与未来展望

文/郭亚丽

山西省平遥县古陶镇农村综合便民服务中心 山西晋中 031100

农业合作社，始于20世纪50年代，是农民采取自愿原则，将自己所有的生产资料（土地、农具、牲畜等）归入集体所有，农民进行集体劳作。在人民公社时期，强调“一大二公”，严重损害了农民的利益，影响农民的生产积极性，阻碍了农村生产力的发展。1970年以后，实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，以家庭为单位，通过承包的方式，把土地分给农民，充分调动了农民的生产积极性，搞活了农村经济，适应了农村生产力的发展，农民生活水平得到了发展。虽然农村合作社对农村经济的发展起到了积极的推动作用，但是随着时间的推移，社会生产力的发展，农村合作社的问题越来越显现。

1 我国农业合作社的现状和存在问题

近年来，随着我国政府对农业扶持力度的增强，农业合作社发展势头迅猛，在推动农村经济方面起着重要的作用。但从总体上看，存在着以下问题。

1.1 农业合作社的市场竞争力不强

农业合作社市场竞争力不足体现在以下几个方面：首先，绝大部分的农业合作社从事单纯地农产品销售活动，而且不懂得运用市场营销的手段来，不能及时的卖出产品，使得产品积压，卖不到好价钱，进而使得投资资金回收速度慢，生产成本高。其次，产业链短，还未形成规模。村民没有延伸产业链，对农副产品的销售处于初级阶段，并没有对其进行深加工。由此一来，更多的利润被中间商或是加工厂所攫取，影响了农业合作社的资金流动。最后，对市场的分析能力不足。由于合作社内部组织不健全，多是农民自发组成，因此，缺乏对市场的分析能力，只凭借前几年的形势和经验进行农业生产，结果造成了市场供给失衡，农产品价格低，对市场反应不灵敏，市场竞争力弱。

1.2 农业合作社高素质管理和技术人才缺少

农业合作社大多是本村村民自发、自愿所组成的，所以管理者多是农民，缺少高素质的管理者。农业的生产劳作多是根据自身的经验，产业结构单一，缺乏专业的技术人员进行指导。由于缺乏高素质的管理者，对市场监控意识比较薄弱，不能充分分析市场未来的走向，不能依时依势正确引导农民进行种植，往往错过最好的种植时期，对市场反应迟钝。由于没有专门的技术人员作指导，农业的产业结构单一，对农副产品的深加工较少，产业链短。此外，农民自己没有开辟新品种的技术，造成了农作物品种单一且产量低。

1.3 对农业合作社的扶持政策不到位

中央政府一直对“三农”问题的非常重视，并制定了一系列的扶持政策与措施，但是在落实的过程中不到位。第一，融资困难。农业合作社靠农民有限的资金进行集资是远远不够的，需要借助国家和社会的力量。然而，在实际的操作过程中发现，手续繁多，政府部门的服务跟不上国家的政策导向，造成了贷款难的问题。第二，税收优惠政策不到位。据了解，政府的税收优惠主要是针对大型的农业企业而言的，惠及不到农业合作社，这在很大程度上不利于农村生产力的发展，影响农民的生产积极性。第三，对法律法规不了解。国家出台多部关于合作社的法规，目的在于规范合作社的运营。但是，对于法律法规的普及差强人意。

2 建议与措施

2.1 增强合作社的市场竞争力

增强合作社的竞争力主要从三方面实行：第一，管理者要加强对市场的分析与预见能力。对市场做出及时、有效的反应，正确引导农民进行生产种植，使得所生产的农产品适应市场需要。第二，加强各个合作社之间的合作。加强合作可以使得农业向专业化、集约化的方向发展。通过合作，可以壮大合作社规模，扩大资金实力，互相取长补短，形成规模农业，提高产品质量。第三，延伸产业链条。根据地区的农业生产条件，调整农业结构，对初级农产品进行深加工。这样不仅有利于销售渠道的多元化，而且有利于加快资金的流通速度，进而提高在市场的占有率，增强竞争实力。

2.2 培养高素质管理和技术人才

人才是农业发展的关键，人才的注入为农业发展提供了新鲜血液。吸纳优秀的大学生村官，虽然他们没有农业的实践经验，但是他们有着良好的分析能力与敏锐的观察能力，将他们的聪明才智、工作热情与农民的经验形结合，一定可以在建设和发展农村的事业上发光发热。再者，光有好的领导也是不够的，要想使产品吸引更多消费者的眼球，必须更新产品，这就需要技术人员的帮助。依据当地的实际情况，改良或引进新品种；运用科学技术，缩短产品的生长周期，使得产品提前上市，抢占商机；运用科学技术，创造适合农作物生长的环境，实现产品一年四季都能供给的状态。

2.3 继续落实对合作社的政策扶持

国家政策的扶持是推动农业发展的动力。针对上述所提到的问题，从政府层面将，适当的减去一些繁杂的手续步骤，给农民提供绿色通道，解决融资难的问题。政府应该深入的调查统计，当地农业合作社的数量、经营规模、经济效益等，按照经营规模或经济效益给与不同比例的税收优惠。对那些效益不太好的合作社，给与财政补贴与技术支持，促进每个合作社健康、可持续发展。

3 小结

农业合作社的发展，有利于增加农民收入，保护农民的利益；有利于顺应农村生产力的发展，推动农村经济的腾飞；有利于调整和优化农业结构，促进现代农业的发展。然而，农业合作社存在市场竞争力不足、缺乏高素质的管理和技术人才、扶持政策不到位等方面的问题。我们不能只看到农业合作社对农村经济的积极作用，而忽视存在的问题；也不能因为农村合作社存在问题，而否定它。

[1] 黄祖辉，邵科，徐旭初；中国大陆农民专业合作组织的发展历程、现存问题与未来展望[J]；合作经济；2010年02期

[2] 孙太升；谈发展农村新型合作组织经济[J]；现代农业科技；2009年10期

[3] 吴泽伟；福建省农民专业合作社发展对策[J]；福建农林大学；2013年08期