临泽县推进肉牛产业大县建设的具体做法

李 燕

（甘肃省临泽县畜牧兽医局，甘肃 临泽734200）

临泽县地处河西走廊中部，为古丝绸之路之要冲，欧亚大陆桥必经之地。全县总面积2727.29 km2，总耕地面积近3.3hm2，辖5镇2乡，71个行政村，总人口14.8万人，其中农业人口12.4万人，是一个传统的农业县。境内地势平坦，土壤肥沃，黑河、梨园河贯穿全境，天然饲草及农作物秸秆资源丰富，发展草食畜牧业具有得天独厚的自然条件。

自2008年实施全省牛羊产业大县建设项目以来，临泽县认真贯彻落实省政府草食畜牧业发展行动，发挥资源优势，抢抓发展机遇，充分利用有利条件，以建设全省肉牛产业大县为契机，以实施金张掖百万头肉牛基地建设工程为支撑，以调整肉牛产业结构、加快转变肉牛产业发展方式为突破口，突出良种繁育、基地建设、疫病防控三个重点，着力推进肉牛产业向纵深方向发展，呈现出快速健康发展的良好势头。养殖规模迅速扩张，产业体系不断完善，养殖小区化、小区规范化、生产标准化的发展格局已经形成。2012年全县肉牛饲养量达到20.4万头，比2008年增长59.6%，出栏6.224万头，比2008年增长100.7%，基础母牛8.6万头，比2008年增长57%，奶肉牛业产值占到畜牧业总产值的46.9%，人均奶肉牛养殖纯收入达到1448元，占人均牧业纯收入的56.8%，肉牛产业已成为当前农村最具发展活力、增收作用最明显的致富亮点。

1 主要做法及取得的成效

1.1 发挥优势，找准路径，拓展肉牛产业发展新途径

肉牛和奶牛产业是临泽县农业农村经济发展和农民增收的支柱产业，80年代初建设的临泽奶牛场现已跻身甘肃省乳产品加工重点企业，临泽县又是全省肉牛产业大县，肉牛产业正处在转型升级的关键时期。在深化对全县养牛业生产形势认识、比较资源优势、分析发展前景的基础上，做出了把乳肉兼用牛作为建设肉牛产业大县的重要内容来抓的重大决策，集中全县各方面力量，强力推进乳肉兼用牛快速发展。

1.2 强化组织领导，优惠政策激励，大力发展规模养殖

2009年临泽县被省农牧厅确定为全省肉牛产业大县以来，县委县政府高度重视肉牛产业大县建设工作，采取一系列强有力的措施推动发展。

1.2.1 成立了由县政府县长任组长的肉牛产业大县建设工作领导小组 着力研究谋划肉牛产业发展的方向和策略，协调解决生产建设中遇到的困难和问题。严格落实县级领导包乡抓产业，业务部门领导包片抓指导、乡镇领导包村抓协调，村干部包户抓落实，专业技术人员包小区（场）抓服务，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

1.2.2 优惠政策扶持 2008年以来连续六年出台的县委1号文件，都把肉牛产业发展提高到促进临泽农业农村经济可持续发展的战略高度，明确提出了加快肉牛产业发展的思路、目标、产业布局和政策措施，制定优惠政策，推动肉牛产业大发展、快发展。对标准化养殖小区（场）建设补助水电路等基础设施配套资金，对重点肉牛养殖大户给予贷款贴息，对能繁母牛购进给予资金帮助，对青贮氨化窖建设积极落实支持政策，对养牛企业和养牛大户无偿划拨养殖用地等。优惠扶持政策，调动了广大农户养殖肉牛的积极性，激发了一大批能人大户和企业投资肉牛产业的热情。

1.2.3 实施规模发展 规模化发展是肉牛产业做大做强的前提基础，为了加快肉牛养殖规模的合理扩张，我们大力发展以养殖小区、专业村社、规模养殖户为主体的规模养殖形式，取得了显著成效。

1.3 合理利用专项资金，地方财政强力支持，盘活肉牛产业发展潜力

合理利用专项资金。我县列为肉牛产业大县以来，肉牛生产共落实国家、省投资约1233万元，地方配套2500多万元，银行贷款3.2亿元，撬动民间资金1.2亿元。地方财政强力扶持。

1）从信贷资金、基础母牛保护、幼犊繁育、疫病防控、标准化养殖小区建设、青贮氨化窖建造等方面，积极落实金融支持政策，对肉牛产业进行重点扶持。

2）结合全省妇女小额担保贷款试点项目实施的机遇，扩大养殖贷款力度，积极协调银行推行的小额信贷和联户担保贷款，加大对肉牛产业的支持力度。邀请金融部门参观肉牛基地建设现场、参与项目论证，增强金融部门对肉牛产业的投资信心，金融部门从放宽贷款条件、增加贷款额度、延长贷款期限等方面，支持肉牛产业发展。

3）把整合项目、财政扶持、农户投入三者相结合，在保证省、市肉牛产业大县建设专项资金专款专用的同时，把肉牛良种补贴项目资金、牛羊产业大县建设项目资金、奶肉牛养殖小区建设项目资金和奶牛保险、补贴等资金有效整合，加大肉牛生产扶持力度。

1.4 挖掘饲草资源优势，加快秸秆转化利用

临泽县制种玉米面积大，年种植面积约2万hm2，玉米秸秆产量每年在100万t左右，这为我县肉牛产业发展提供了宝贵的饲草资源。我们坚持把玉米秸秆青贮作为促进肉牛产业发展的关键环节，做好玉米秸秆青贮大文章。

1）积极引进玉米秸秆加工新技术、新机械，开辟玉米秸秆加工新途径。引进玉米秸秆打捆包膜青贮、袋装青贮新技术，大力开展玉米秸秆打捆包膜青贮、袋装青贮。

2）积极发动养殖户开展大窖青贮、池贮、揉碎发酵等新技术。

3）抓青贮窖建设。对所有新建肉牛养殖小区场，全部配套建设永久性青贮窖。饲草加工利用率达到70%以上，秸秆的饲料化程度提高了35%以上，有效解决了秋季农忙季节劳力紧张，冬季饲草缺乏等问题和困难。玉米秸秆的有效利用，既改善了乡村环境，又为肉牛养殖提供了饲草保障。

1.5 强化保障措施，提升产业科技含量

1）坚持以良种、良舍、良料、良医、良法技术组装配套，县乡畜牧部门实行包技术服务、包疫病防治、包冻配改良。结合“科技三下乡”、张掖市30万农村劳动力技能培训工程和“11555”农村能人培养计划实施，采取会议、电视、广播、印发宣传资料、典型示范等形式，对规模养殖农户定期或不定期进行肉牛生理特性、饲养管理、饲草料加工调制等方面的技术培训。

2）在小区建设过程中，改变以前把分散养殖简单集中起来的养殖方式，大力推行标准化小区养殖，切实把好选址、建设、运行三个环节，在全县范围内选择有一定养殖条件、有一定经济实力、有一定科技头脑的农户到养殖小区发展肉牛养殖，逐步建立健康的养殖方式，标准化的生产体系。

3）狠抓黄牛冻配改良。在加大良种引进的同时，把冻配改良作为提高良种化程度的关键措施，黄牛冻配点累计达到70个，形成了县、乡、村三级改良体系，使黄牛改良步伐不断加快。同时，加大原有牛改点整治修缮，规范硬件设施和操作标准，牛改点在提高良种化水平方面作用巨大，全县肉牛良种化程度已达到96%以上。

1.6 加快市场流通，注重循环发展

1）坚持抓生产先抓流通，抓流通先抓市场，依靠市场促进发展的思路，大力培育流通队伍和销售市场。积极扶持中介组织，经纪人队伍和专业协会（养殖协会）等民间贩运组织发展，完善市场流通网络，加快市场流通步伐。

2）按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极探索实践种植、养牛、沼气、设施农业循环利用的循环发展模式，初步形成了“饲草→肉牛养殖→沼气池→沼渣沼液→设施有机农业”的生态循环发展模式。

2 存在问题及发展对策

虽然临泽县肉牛产业建设取得了一定成效，发展前景良好，但由于受地理、自然生态环境条件和经济发展的制约，也还存在肉牛品种单一，加工企业滞后，饲草资源转化利用不充分，标准化养殖水平还需进一步提升，缺乏龙头企业带动，技术力量薄弱，科学化经营水平还不高等问题。从我县的肉牛产业发展现状来看，农户发展养殖势头良好，只要加强引导，在政策上，经济上继续给予扶持，就能使牛产业大县建设取得明显成效。

2.1 完善扶持政策，夯实产业发展基础

在制定优惠政策时，既考虑扶持养殖小区（场）建设，又注重补栏、新品种引进、流通等环节，进一步加强同金融部门的协调沟通，增加对肉牛产业的贷款指标，扩大贷款规模，简化贷款手续，提高贷款额度和年限，切实解决养殖户有建设资金无流动资金的难题，避免空栏现象发生，使建成的养殖小区（场）真正产生效益。

2.2 做大基地规模，打造特色肉牛品牌

1）把规模化发展作为主攻方向。按照区域化布局、专业化生产的要求，引导肉牛生产向相对集中、连片开发的方向发展，加快养殖专业乡（镇）、专业村建设步伐，形成特色明显、具有较强市场竞争力的肉牛生产基地。

2）扩张肉牛饲养总量。千家万户分散饲养仍是我县肉牛产业的主力军，要广泛宣传养殖肉牛发家致富的先进典型，引导散养农户适度扩大规模，实现肉牛量的扩张，形成规模优势。

3）把实施品牌化战略作为根本途径。要把实施品牌化战略作为促进肉牛产业提质增效的根本途径，瞄准国内外高档消费群体，生产优质高效、高附加值的肉牛产品，打响“金张掖”肉牛品牌，提高市场占有率和竞争力。

2.3 健全服务体系，转变产业发展方式

1）加强良种繁育体系建设，加大肉牛新品种的引进力度，重点推广生长快、产肉率高、品质好的肉牛品种。

2）注重循环发展。积极发展“畜－沼－果（菜）循环经济模式，探索建立种植养殖加工耦合的运行机制，解决肉牛养殖环境污染问题。

3）强化疫病防治。在肉牛引进、饲养、流通等各个环节，严格进行疫病监测，对带疫病的牛犊坚决不引进，对管理过程中发生疫病的要及时采取有力措施予以控制，对贩运带病活畜的要予以严惩，重点抓好肉牛重大传染病的强制免疫，降低养殖疫病风险。

4）加强组织领导，营造良好发展环境。每年表彰奖励一批肉牛养殖大户、贩销大户及有功人员营造“念牛经，唱牛戏、发牛财”的浓厚氛围；健全工作责任制，层层签订责任书，通过奖优罚劣，确保责任落实到位；加大对专业技术人员的培训力度，不断提高畜牧兽医队伍的整体素质；通力协作，齐抓共管，形成合力，把临泽的肉牛产业做大做强、品牌做响做亮，为农民群众持续增收夯实产业支撑，为县域经济跨越发展增强核心动力。