积极发展知识产权服务业 促进经济发展方式转变和经济结构调整

胡翔菲

（中国专利技术开发公司，中国 北京 100088）

1 加快发展知识产权服务业的重要性和意义

1.1 《国家十二五规划纲要》中明确把推动发展知识产权服务业作为大力发展服务业的一项重要内容提出，为大力发展知识产权服务业提供了发展路线图

一是，国家把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务提出，为大力发展知识产权服务业提供了广阔的空间；二是，《国家十二五规划纲要》中明确把推动发展知识产权服务业作为大力发展服务业的一项重要内容提出，为我们大力发展知识产权服务业提供了发展路线图和政策依据；三是，大力发展知识产权服务业加快推进经济发展方式转变和经济结构调整的需要。当前，我国正处于加快推进经济发展方式转变和经济结构调整的重要时期，在以产业升级、产品换代，实现绿色经济和节能环保目标的过程中，遇到知识产权问题，需要知识产权服务，知识产权服务业的未来发展有着广泛的需求和广阔的空间。

1.2 知识产权战略的不断深入，为知识产权服务业的发展不断地拓展了空间

一是，知识产权服务业的发展空间不断拓展。从服务业提供平台的层面和空间分析,可以将知识产权服务业的层次分为:首先，在国家层面。这主要是指公共服务机构,这些机构依托国家资源,为全社会提供开放性的公益性的知识产权基础服务。国家层面的这类服务组织机构往往可以弥补市场化运作中被忽视的社会利益,保障全体社会公民平等受益的权利,体现取之于民、用之于民的服务理念,是知识产权服务业不可或缺的组成部分；其次，在社会层面。这一层面的知识产权服务机构主要指以行业协会等为代表的非营利性中介组织。这类知识产权服务机构可以在国家和市场之间建立有效的沟通机制,纠正政府行为能力之不足和市场行为之失当。第三是，在市场层面。知识产权服务业是一个市场化的产业领域,各类知识产权服务机构通过市场竞争,优胜劣汰,不仅为知识产权产业化提供支持和帮助,作为现代服务业,也为推动国家经济发展做出贡献。

二是，知识产权服务内容不断增加。从知识产权的产业层面,知识产权服务业及可以由传统的知识产权服务即：可将知识产权服务分为:一是，专利服务。这主要是指以专利技术为基础的高新技术产业的配套服务；二是，商标(品牌)服务。发挥商标在商业活动中的引领作用,配合贸易和商务产业的发展；三是，版权服务。尤其是文化创意产业、这种以版权为核心内容的产业在发展中需要各种相应的版权服务为之配套；四是其他知识产权服务等。但在传统知识产权之外,还有集成电路、计算机软件、商业秘密等多种新兴知识产权,特别是创意产业的兴起，知识产权司法鉴定服务，无形资产评估服务、知识产权和无形资产交易、拍卖、专利保险等领域流转服务等，其在提供服务的内容、方法和对象上也会有所区别，范围也更加广泛。

1.3 在加快发展现代服务业中推进知识产权服务业全面发展战略，也是提升现代服务业整体水平的重要举措

进入知识经济时代，发达国家无不将发展现代服务业作为其产业发展的战略重点和保持经济竞争力的重要举措。他们在国际生产要素流动和产业转移中，把研发、营销、信息、科技、金融、商务等现代服务业留在国内，把一般加工、制造业转移到国外，从而占据了国际分工的高端位置。这也就是在大力发展以知识产权为主要内容的现代服务业。我们必须顺应世界服务业发展的趋势，适应国内转变发展方式和提升产业结构的需要，充分利用后发优势，不失时机地在培育和发展现代服务业中发展知识产权服务业。在制造业与服务业有机融合中将知识产权服务贯穿始终，将三者互动发展。要鼓励工业企业在加强产品开发、市场营销和售后服务，推进业务外包、专业化生产，形成现代产业链中，增强企业自主知识产权核心竞争力。

2 做好“十二五”和今后知识产权服务业的设想与建议

今年是“十二五”规划第二年，在实施创新驱动发展战略，大力实施知识产权战略，转变经济发展方式中，如何积极发展知识产权服务业则是我们各级知识产权管理部门和从业人员应认真思考和努力推进的一项重要内容和重要工作。为此重点抓好以下工作：

2.1 积极编制好“十二五”知识产权服务业发展规划

党中央、国务院领导高度重视发展服务业。当前,我国知识产权服务业无论对知识产权产业化的帮助还是对现代服务业的贡献还非常有限,因而在知识产权战略的指导下,我国知识产权服务业的发展可以从两个方面加以规划:纵向发展,与知识产权服务产业链与知识产权产业化相配套,夯实研发基础,优化创新环境;大力发展知识产权的获权和确权代理工作,建立知识产权服务所需的沟通机制和交流平台,为知识产权转移、人力资源流动等提供服务。横向发展,知识产权服务业的重点发展领域有:做好知识产权专项研发工作,做好战略性新兴产业，以及新技术、新产品的自主知识产权开发。大力拓展知识产权中介领域和范围,扩大中介服务领域,加强综合性和专业性。积极探索知识产权为金融创新、创意产业发展服务。

2.2 研究制定促进知识产权服务业快速发展的政策措施

在“十二五”知识产权服务业发展规划中出台后，国家知识产权局应会同有关部门一道在调查研究基础上，研究制定并出台大力发展知识产权服务业的法规和政策措施。比如制定出台《无形资产法》、《大力发展知识产权服务业指导意见》等。在扶持政策规定中，应提出发展知识产权服务业的用地、工商注册、银行贷款，税收减免等一系列优惠政策，以支持大力发展知识产权服务业。此外国家局也应与中央有关部委联合制定和出台一些鼓励和支持发展知识产权服务业的具体办法和规定。比如《无形资产评估准则》、《知识产权信息库和平台开发建设的意见》等。在政策措施上为大力发展知识产权服务业提供支持和便利。

2.3 进一步抓好专利展会和各种国家级展会的知识产权保护

为加速专利信息传播与交流、促进专利技术转化与产业化，大力发展知识产权服务业，就要积极促进知识产权展会经济发展。一是，全力抓好自己的展会。应采取“政府搭台，百姓唱戏”的办法，重点抓好在辽宁大连举办的“中国国际专利技术与产品交易会”。像深圳高交会，广东东莞的工业品外观设计展会那样创出自己的品牌。二是，场地展会与网上交易相结合，努力办好永不落幕的网上知识产权交易会。三是，展会和展示交易平台相结合，既抓好展会交易，也注意抓好展示平台常态化运用。四是，抓好展会知识产权保护，为在我国举办的各种国家级和国际级展会提供知识产权保护

2.4 建立了协调考核机制

国家和各省政府应将知识产权服务业纳入服务业发展规划中，建立统筹协调机制，将知识产权服务业发展情况纳入服务业发展情况考核体系，对知识产权服务业发展统筹协调、统一考核，为促进全国和各省知识产权服务业快速发展，提供动力和保障机制。

［1］国务院关于加快发展服务业的若干意见[J].（国发〔2007〕7 号）

［2］国家知识产权局.我国知识产权服务业现状研究报[N].经济日报，知识产权服务业迎来发展战略机遇期.