向贫困村进发

文／杨守军

按照辽宁省委统一安排部署，本溪市在认真研究制订实施方案、召开专题会议进行部署的基础上，采取四项措施，扎实推进向贫困村选派驻村工作队工作。

一是摸底排查，科学分析找问题、查根源。今年6月，本溪市结合党的群众路线教育实践活动，组织县（区）、乡镇驻村指导组成员，先后深入到72个贫困村摸底排查，通过发放统计表及调查问卷、召开座谈会、入户走访、个别访谈等形式，重点摸清村“两委”班子状况、村集体经济状况、村民收入状况以及存在的主要问题，并认真填写“本溪市贫困村简要情况登记表”，逐村建立工作台账。针对贫困村存在的突出问题，组织乡镇（街道） 主要领导、村“两委”成员、党员和村民代表召开座谈会，集体会诊，分析存在问题的原因，查找致贫根源，为扎实做好贫困村整顿转化工作奠定基础。全市先后共发放情况统计表和调查问卷4200余份，召开座谈会120余次，入户走访5600余户，个别访谈村民群众1500多人次，征求意见3570余条，查找出存在的突出问题90个。

二是分类实施，突出重点选部门、派干部。针对贫困村的实际情况，本溪市分类实施，选择整体实力强、基础好，帮扶工作有经验、有成效，干部队伍素质高、数量大，能够确保扶贫工作目标实现的市、县直部门作为帮扶单位，抽调政治素质好、组织协调能力强、工作作风扎实、熟悉热爱农村工作和党务工作的优秀年轻干部及后备干部担任驻村工作队成员，并明确市、县直部门选派的驻村工作队队长分别由副处级和副科级以上党员干部担任，确保实现“选派一个工作队、带动一个贫困村、发展致富一方百姓”的目标。针对村“两委”班子软弱涣散、党务村务管理混乱、矛盾纠纷较为突出的村，由民政、公安、司法、建委、房产、国土、综合执法等部门重点帮扶，狠抓“四议一审两公开”制度、农村社会治安管理、房屋征地动迁等工作的落实；针对经济发展滞后村，由农业、扶贫、财政、交通、银行等部门重点帮扶，推动农业产业结构调整，扶持和发展“一村一业”。目前，全市72个贫困村除省里选派8个驻村工作队外，其他64个贫困村已从27个市直部门和37个县直部门抽调192名党员干部组成驻村工作队，并已全部对接到位。

三是制定规划，明确任务定目标、亮承诺。驻村工作队明确“抓好班子、建好队伍，谋好思路、富民强村，建章立制、规范管理，服务群众、促进和谐”的职责任务，确保实现有“坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制、群众满意的服务业绩”的“六有”工作目标。驻村工作队会同县（区）、乡镇（街道）党（工）委认真研究制订了三年帮扶目标和年度帮扶计划，重点把加强贫困村“两委”班子和党员队伍建设、改善贫困村发展环境和生产生活条件、促进集体经济壮大和村民增收致富作为帮扶计划的重要内容，逐步建立集体自筹、财政投入、党费补贴、城乡统筹“四位一体”的工作运转经费保障机制，积极构建“六级便民服务网络”，特别是在村屯建立为民服务站，在村民小组普遍建立为民服务点，在村民邻里间设置党员中心户，做到党员全参与、区域全覆盖，着力形成“联系无缝隙、管理无盲点、服务无死角”的全方位服务体系。目前，64个选派单位与64个贫困村签订了工作目标责任书，有针对性地制订具体帮扶措施310余项。

四是强化管理，督促检查重考核、抓落实。为进一步明确工作职责，强化管理考核，确保驻村工作队下得去、蹲得住、融得进、干得好，本溪市明确驻村工作队的管理以派出单位和派驻乡镇（街道）、村党组织为主，党委组织部门和政府扶贫部门负责对驻村工作队成员日常表现和扶贫任务完成情况进行不定期抽查、半年检查和年度考核。同时，建立述职评议制度，驻村工作队每年向派出单位、党委组织部门和扶贫部门进行年度扶贫工作书面述职，并在贫困村党员村民代表会议上当场述职，接受有关单位和党员群众评议。建立考核奖惩制度，真正把考评结果作为检验帮扶工作成效的“试金石”、衡量驻村干部作风的“新标尺”，作为评先评优、选拔任用的重要依据。对工作认真负责、取得突出成绩、受到贫困村党员群众普遍认可的，给予通报表扬，符合任职条件的优先安排到重要岗位或提拔使用；对没有做到经常性驻村，或没有完成目标任务，或贫困村党员群众反映较差的驻村工作队，将予以通报批评；对3年内考核没有完成帮扶任务的派出单位，将延长其帮扶期限，做到不脱贫就不脱钩。