抓源头、强监管、重落实、防事故努力开创安全生产工作新局面

杭州市安监局局长 王 辉

抓源头、强监管、重落实、防事故努力开创安全生产工作新局面

杭州市安监局局长 王 辉

2014年，我市安全生产工作将以确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人事故死亡率、交通事故万车死亡率继续下降；确保各类事故起数、死亡人数继续下降；杜绝重大事故，控制较大事故，减少一般事故发生，安全生产状况进一步好转为目标，抓好以下“六个强化”：

强化落实安全责任，健全安全生产考核问责体系。推动落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，充分发挥各级党委在安全生产中总揽全局、协调各方的领导核心作用。明确政府安全生产属地监管责任。督促各级政府将安全生产贯穿于经济社会发展各项工作中，明确各成员单位的工作职责，督促负有安全生产监管职能的部门依法履行监管责任，行业主管部门按照“谁主管、谁负责”的原则，深化安全生产管理体制改革。同时，完善考核问责机制，加大安全生产考核权重和问责力度。

强化隐患排查治理，健全安全风险防控体系。按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，构建以企业为主体的隐患排查治理运行机制，明确企业自查隐患、治理隐患和自报隐患三个环节责任，促进企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变，促进政府由直接排查企业隐患向督促、指导企业开展隐患排查转变。构建隐患排查治理社会动员和群众参与机制，发挥社会组织和人民群众在隐患排查治理中的重要作用。量化隐患排查治理的工作绩效，构建隐患排查治理工作的考核和追责机制。

强化企业基础建设，健全标准化和诚信管理体系。严格实施市场准入制度，试点开展安全生产负面清单管理，加快产业转型升级，压缩安全生产高风险产能。推进安全生产标准化和诚信建设，到2014年底，规模以上企业的达标率力争超过70%，规模以下企业的达标率力争超过50%。建立以企业安全生产标准化为基础的诚信等级评定标准，建立企业安全生产“黑名单”和失信惩戒制度，开发应用全市统一的企业安全生产诚信评价综合信息平台，力争到2014年底，全市60%的规模以上企业完成诚信等级评定，在社会上逐步形成安全生产“守信激励、失信惩戒”的良好氛围。

强化安全文化建设，健全安全宣传教育体系。积极推进安全文化建设，建设安全文化主题公园、主题街道，开展安全社区、安全园区、安全文化示范企业创建活动；扩大社会化安全宣传教育，开展“安全生产月”、“安康杯”、“青年示范岗”等主题实践活动，办好“安全365”等专题宣传栏目，加强事故警示教育，普及安全知识。大力推进培训基地、网络培训平台建设，深化全员安全培训，加强企业负责人、安全管理人员、农民工等的安全教育培训。健全领导干部安全生产轮训制度，办好乡镇（街道）领导干部安全生产专题培训班，提高领导干部安全生产管理水平和依法行政能力。

强化基层执法力量，健全安全监管体系。着力抓好政府监管队伍、中介服务队伍、企业安管队伍、社会监督队伍“四支队伍”建设。努力形成“政府监督检查、中介专业服务、企业自主管理、社会积极参与”安全生产治理格局。按照十八届三中全会加强基层执法力量的要求，各负有安全监管职责和执法职能的部门，要加大本部门、本系统安全生产执法力度，始终保持对安全生产非法违法高压态势，突出安全生产执法重点，集中时间、集中力量，采取“四不两直”、暗访抽查等方式，加强对重点区域、重点行业和重点部位的执法检查，倒逼企业落实安全生产主体责任。

强化科技兴安和应急管理，健全安全保障体系。积极开展智慧安监建设，建立健全安全科技发展扶持政策，加快科技成果应用步伐。健全完善应急预案，加强日常应急演练，强化应急和处置业务培训，搞好应急处置评估，不断提高快速反应、科学处置能力。将安全生产应急管理责任纳入安全生产责任体系之中，一级抓一级、一级带一级、一级管一级、层层抓落实，全面推进我市应急救援体系建设不断健全和完善。