如何实现市政管养文化建设与基层党建工作的有机结合

■ 郝晓华

（作者系太原市市政公共设施管理处党委书记）

如何实现市政管养文化建设与基层党建工作的有机结合

■ 郝晓华

太原市市政公共设施管理处隶属于太原市城乡管理委员会，主要承担全市道路、排水、桥梁等市政基础设施的管理养护和城市防汛抢险、抗震减灾、社会重大节庆市政设施保障等公益性工作。多年来，管理处党政坚持以科学发展观为指导思想，大力实施品牌战略，精心提炼了“诚信管养，服务至上”的市政管理处核心价值观，全力推进“11411”管养文化建设，并在此基础上精心打造了“市政服务进社区惠万家”服务品牌。管理处先后被授予全国精神文明建设先进单位、全国建设系统思想政治工作先进单位、山西省模范单位等荣誉称号，2009年1月以来更两次被中央文明委授予“全国文明单位”称号。

文化是一个单位综合实力和核心竞争力的关键内容，每一个单位都在以其独特的个性、品位和文化内涵体现着其卓尔不群的风格与魅力。目前，我们在文化建设方面做了大量工作，现在亟须解决的是如何进一步提高文化软实力，将具有行业特色的管养文化更好地与基层党建工作相结合。

一、管养文化建设与基层党建工作相辅相成

党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。就市政管理部门而言,在实际工作中，管养文化建设是基层党建工作的一项重要内容，二者之间相辅相成。简单地说，管养文化是全处广大党员干部职工在长期的管养工作实践和管养事业发展过程中培育形成，并共同追求的目标和共同遵守的价值标准、基本信念及行为规范。“11411”管养文化，即：实现一个愿景——服务成就梦想。传承一种精神——团结创新，艰苦拼搏，精心管养，造福社会。践行四个核心价值观——单位核心价值观：诚信管养，服务至上；领导干部核心价值观：忠诚、廉洁、务实、卓越；党员核心价值观：勤学、为民、诚信、奉献；职工核心价值观：爱岗、敬业、文明、自强。创新一套体系——市政精细化管理体系。打造一个品牌——“市政服务进社区惠万家”服务品牌。管理处党委坚持以市政设施管养工作为中心，充分发挥两级党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用，使两级党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋作用得以充分发挥。从二者的关系来讲，管养文化建设和管养基层党建工作，其研究对象都是做人的工作，在培养人的良好品质、塑造人的美好灵魂方面是完全一致的。通过两者的相互影响、相互渗透、相互促进，更好地实现共同发展。

二、管养文化建设渗透于基层党建工作的现实意义

（一）优化管养文化的导向功能，满足社会发展的需要。市政设施管养是我们代表政府履行公共管理的主要职能，所以要为城市居民生产生活提供精良的市政设施公共产品和公共服务。而随着改革开放的不断深入和城市化步伐的加快，政府对市政管养工作的要求越来越高，市民对市政服务的需求也越来越迫切。这就决定了管养文化必须坚持以人为本，着力以服务文化为突破口，把市民满意不满意作为工作的出发点和落脚点，把提高社会效益放在一切工作的首位。而管养文化建设所具有的导向作用能够使政府和百姓认可市政管理处在市政公共设施管理方面做出的努力和贡献，尊重、理解和支持我们的工作，从而大力推进市政管养各项工作的发展。因此，作为党建工作的一个重要组成部分，管养文化建设必须有机地渗透于党建工作之中。

（二）强化管养文化的凝聚功能，满足单位发展的需要。培育优秀的管养文化，充分发挥文化软实力的引领作用，是提高市政设施管养水平的一条有效途径。管养文化以人为本，尊重人的感情，从而营造了一种团结友爱、相互信任的和睦气氛，强化了团队意识。另外，加强管养文化建设，就能把市政管理处的核心价值观“诚信管养，服务至上”以及其他管养理念转化为全处党员干部职工共同的追求目标。毫无疑问，大力加强管养文化建设，可以极大地增强单位的吸引力、向心力，使之具有较强的凝聚作用。

（三）深化管养文化的激励功能，满足职工发展的需要。对于老一代市政职工来讲，他们所焦虑的是对自我“身份”归属认同的缺失；而对于青年职工来讲，他们近年来新加入市政管养队伍，对于市政管理处发展的历程了解不深，对管养文化缺乏认同。这就需要加强管养文化建设，用共同的价值观念使每个职工都感到自己存在和行为的价值，激发他们的内在潜力和奉献精神，因此，深化管养文化的激励功能是满足职工发展的必然需要。

三、管养文化建设渗透于基层党建工作的途径探索

（一）加强思想政治教育与增强管养文化自觉自信相结合，打造管养精神。把思想政治教育与管养文化的塑造融合在一起，为市政管养事业发展提供思想保障和智力支持。处两级党组织通过办入党积极分子培训班、上党课，组织专题讲座、参观学习，以及《市政管养》报、《党员先锋工程专讯》等形式，加强党员教育。并结合“弘扬三种精神，践行三个核心价值观”活动，将核心价值观建设融入“11411”管养文化中，使管养文化更加充实，内化于心，外化于行，以此培养对管养文化的高度的文化自觉和文化自信。

（二）发挥先锋示范作用与夯实管养文化基础相结合，培养管养人才。为了发挥全处党员在管养文化建设中的示范带动作用，管理处两级党组织引导党员立足本职岗位，深入开展“创先争优”活动，开展党支部“五个好”、领导干部“四带头四过硬”、党员“三亮三比三争创”和“四严格一提升”主题学习实践活动，充分发挥基层支部和全处480余名党员在管养文化建设工作中的先锋示范作用。同时，引导各基层党支部结合实际持续深化“党员先锋工程”，以“争星创岗”、“党员践诺”、“创先争优当先锋，对标赶超争一流”、“项目党旗红，党员做先锋”、“担当主力军，党员站排头”等活动为载体，围绕中心工作开展活动，夯实管养文化建设基础，培育作风过硬、敢打硬仗、顾全大局的管养人才。

（三）开展组织生活与创新管养文化传播载体相结合，激发管养活力。要想把组织生活的开展与管养文化的传播、渗透有机结合，将管养文化无形的理念、精神、形象转化为有形的载体，就需要借助良好的平台。每年我们都将文化氛围的营造、服务品牌的推广等相关内容纳入党政年度目标责任考核体系中，做到同安排部署、同推行实施、同检查考核、同奖惩兑现，使抽象的文化理念通过量化的管理标准落实到每一个单位、每一个岗位、每一位职工，以此推进管养文化传播。通过定期召开民主生活会、民主评议党员以及演讲、征文、书法、摄影、绘画等活动，加强广大党员干部职工相互间的交流，增强队伍的向心力和凝聚力。

（四）创建精神文明与积蓄管养文化发展后劲相结合，加速管养发展。一是开展争创文明单位、文明班组、党员示范岗、工人先锋号、青年文明号等系列活动，并随着形势发展不断赋予这些活动新的内涵，在单位中形成有利于精神文明建设的良好氛围。二是通过兴建管理处两级道德文库，开办《道德讲堂》，用道德的力量激励职工，为管养文化的发展储备力量、积蓄后劲。三是通过岗位培训、树立典型等方式，不断提升全处职工的思想境界，从而实现人生价值升华与管养事业蓬勃发展的有机统一，加速推动市政管养事业的不断向前发展。

总之，把党建工作与管养文化建设有机结合，立足于两级党组织优势的发挥，面向全处党员干部职工，使管养精神在潜移默化中得到培育，整合各方面的资源，使党员干部职工从内心认同管养精神，达到团结凝聚的目的；同时将组织活动与管养文化建设和管养精神培育相结合，能变严肃生硬式党建为严肃活泼型党建，创新党建工作的方式，拓宽党组织发挥作用的途径，增强管养党建工作的人本管理，有利于市政管养事业和谐发展良好局面的形成。

（作者系太原市市政公共设施管理处党委书记）