我国社区体育发展的研究①

肖永 彭杰

(扬州大学体育学院 江苏扬州 225000)

1 我国社区体育发展现状

1.1 我国社区体育发展的背景

20世纪80年代中后期,我国社区体育是在以经济建设为中心的战略转移过程中逐步发展起来的。80年代中期的城市街道委员会和农村的乡镇都曾办过体育协会,这是我国社区体育发展的萌芽。1995年,我国政府颁布了《中华人民共和国体育法》,其中的“社会体育”和“体育社会团体”与社区体育密切相关,此外体育法的第十一条还专门提出“国家推行全民健身计划”。毋庸置疑,我国体育法的颁布与全民健身计划的实行,在一定程度上推动了我国城市社区体育的发展。同时,国家体委还制定并实施了“全民健身一二一工程”。从而为发展体育活动,特别是一些群众性的保健、康复及娱乐等都是最适合在社区内开展的活动创造了条件,同时,社区也能够为社区居民提供参加体育活动所必须的空间条件与人际环境。自1984年开始,我国在全国范围内开展了争创“体育先进县”等一系列的活动,推动了农村城镇社区体育的发展,同时,也促使了农村乡镇出现了体育由社会办的局面。随着我国国民经济持续的快速发展,农村劳动力向城镇转移,农村的乡镇企业这时也得到了发展,这使得我国出现了一批在农业基础上发展起来的小城镇,因此,这些小城镇的体育也得到了优先发展。

1.2 我国的行政体制与社区体育

随着市场经济于20世纪80年代在我国的确立,我国的政治体制、经济体制改革也在不断地深入,政治体制的不断完善、经济的快速增长、人民生活水平不断地提高以及综合国力显著地提升,传统体育体制赖以存在的历史条件也已经发生了根本性的改变,因此我们必须对体育体制进行改革,以适应我国体育未来的发展趋势。国家体委(现国家体育总局)于1993年(93)体改字19号文件下达了《国家体委关于深化体育改革的意见》,为了推动我国体育事业的发展,该文件不仅制定了加强体育体制改革的基本设想,而且还提出了我国体育改革的总目标。同时提出,加强国家调控,鼓励社会参与,力争在21世纪来临之际初步建立具有中国特色的社会主义体育新体制。”在这样的一个体育体制新局面下,社区体育迎来了进一步的快速发展期。虽然《国家体委关于深化体育改革的意见》中,明确地指出了我国体育改革的总目标,并把体育体制改革提上了日程,但是,在接下来相当长的一段时间内,单纯依靠政府行政办体育的局面仍然没有发生根本的改变,也没有充分地发挥体育俱乐部和体育协会参与社区体育的功能和潜力。

1.3 我国的经济体制与社区体育

随着改革开放政策的实施,到90年代初,我国将关于“市场经济体制”的内容补写进了宪法,并确立了建设有中国特设的社会主义发展的方向。然而,经济体制改革的浪潮也波及到了体育,社会主义计划经济条件下形成的“体育发展事业”、“体育福利事业”的旧体育观念也受到了广泛的冲击。由于改革开放以来,市场经济的兴起给社区体育带来了深远的影响。在价值观念上,人们开始注重生活质量的提高和改善;在思维方式上,以发散性思维取代单一思维;在生活方式上,重视时间合理调节,讲究效率和效益;在社区成员结构上,由于住宅群的兴建,经济实体的兴起,社区成员的职业构成、文化素质都将发生大的变化。同时,“花钱买健康”正逐步成为一种时尚观念,社区居民观念形态的变化,也必然能够反映到社区居民的业余生活中来。社区体育设施在市场机制的自然调节下,地理布局、消费层次等,可以完全符合营利的需要,但并非完全符合实际需求,某些企业或个人只追求自身利益的最大化,完全忽视了社会效益和社区居民的利益。

1.4 社区体育文化在构建社区和谐发展中的作用及特征

社区体育文化,是一定区域内社区居民在长期的生活实践过程中,经过逐渐积淀,形成的富有独特的生活方式、群体意识、行为模式和价值观念等,是一个社区内的各种体育文化现象的集合。同时,优良的社区体育文化应该以提高社区居民科学文化素养,丰富社区居民精神文化生活和构建社区综合文明程度为主要内容。社区体育文化具有区域性、共享性、融合性和感染性等特征。社区体育文化的发展总是在特定区域内,受到这一区域的地理位置、人员结构等因素的制约,又不可避免地会附加该地区的烙印,形成鲜明的区域性。全体社区居民在生活实践中共同创造了社区体育文化,因而它为社区居民所共享。社区体育居民不仅是社区体育文化活动的参与者、实践者及创造者,也是社区体育文化活动成果的维护者和受益者。社区人员结构复杂,居民因职业、受教育水平、经济收入等的不同,体育文化兴趣也各不相同。但社区体育文化能以海纳百川的博大胸襟接纳和融会各种不同形态的体育文化。社区体育文化在构建和谐社区中会形成良好风气和氛围对他们进行熏陶和感染,使他们在潜移默化中受到教育。

1.5 我国社区体育产业化的发展趋势

近年来,随着社会主义市场经济体制的建立与完善,社区体育正在全国初步建立与逐步完善,社区体育产业化正日益突出为我国体育市场的一个重要组成部分。社区居民生活水平的提高,丰富了居民精神文化的发展。我国自实行五天工作制以来,居民的闲暇时间越来越多,年青人喜欢竞争,最强娱乐,老年人更加懂得生命在于运动的意义,这些都促使社区居民对体育市场的需求源源不断,这是社区体育实行产业化的良好契机。面对人们体育消费欲望与消费水平的快速提高,我国的社区体育产业必须走社会产业化的道路,进行社区体育管理体制与运行机制的改革,以适应市场经济的发展规律,充分的发挥市场的潜力和功能,最终实现社会效益与经济效益的统一。目前,我国社区体育在投入方面还存在着人力、物力和财力的不足等现象,因此,社区体育工作者更应充分发挥自身的功能与潜力,树立社区体育是一种产业的思想,在市场经济的激烈竞争中拓宽和深化社区体育发展的新思路。社区体育的发展离不开体育产业化的发展,改革开放为发展社区体育事业提供了前所未有的契机,社区体育与市场经济相适应已成为一种趋势。

2 结论与建议

2.1 结论

我国社区体育经过30年前后的发展,其中存在着越来越突出的问题和不足,已不能适应我国目前经济和社会的发展需求。经过对关于我国社区体育行政、经济体制以及社区体育文化和体育产业并结合前人的研究总结了我国社区体育在发展中存在的问题及不足。第一,对社区体育的内涵及重要性认识不够充分。第二,社区体育组织管理体制不完善。第三,社区文体经费短缺,城建规划不配套,居民对文体设施的满意程度很不理想。第四,社区体育管理者、指导者队伍薄弱。第五,社区体育活动人群结构失衡、参加率低。第六,其他问题,如体育场馆、健身场所以及设施十分缺乏,还不能够满足广大社区居民的体育健身需求,另外,随着我国城市化进程加快,由于人们的体育意识以及资源投人、场地设施、科学指导等方面都存在着差异,因此,导致了我国城镇与乡村,东部沿海地区和西部贫穷地社区体育发展的不平衡。

2.2 建议

2.2.1 在行政体制上,改变单纯依靠政府行政办体育的局面,实现政府职能由管理型向公共服务型转变,建立并完善体育公共服务管理体系

第一,继续精简机构,建立市场化的体育行政机关。财政支出必须坚持以人为本,更多的投向体育公共服务领域,确保新增财力主要投向社会事业发展的薄弱环节。第二,从以直接参与社区体育事业发展为主向以为社区体育事业发展服务为主的转变。政府的行政部门应将重点放在市场失灵、社会力量不能触及的公共服务领域。第三,体育资源配置职责向管理体育发展秩序职责转变。在经济全球化背景下,体育事业发展当中包含很多双方或多方的合作与交易行为,需要各方付出相当大的投入。第四,完善社会体育指导员的培训制度,应尽快建立社区体育俱乐部指导员的资格认证和资格审查体系并完善社会体育指导员的培养方案。

2.2.2 在经济体制上,完善市场经济体制建设,促进社区体育市场化趋势

从社区经济的发展、完美市场经济的视角出发,发展社区体育,将形成稳定的体育消费群体,体育人口的增加,势必会提高社会体育消费总量。社区体育必须创造有利的环境与条件,改革社区体育经费专靠政府拨款单一形式,增加社会和企业经费来源渠道,扩大经费来源等。同时,也可以向外资以及个人募集资金建设社区体育事业。在社区健身设施方面,还可以采取多元化的方式,以体育彩票公益金作为引导资金,各级政府及社会力量共同投资的方式,配建室内室外相结合的体育健身设施,使居民健身设施的投资渠道由体育彩票公益金投入逐步转变为社会投入。

2.2.3 构建和谐社区体育文化,培养社区文化的继承与发展

首先,构建和谐社区体育文化建设,要以面向基层、服务居民为原则,以服务居民为导向;其次,为社区体育开展工作提供强大的舆论支持,坚持社区体育文化活动的继承、推广和创新社区体育文化活动;再次,发挥社区体育的文化教育功能,能够使活动主体在潜移默化中得到熏陶;最后,以社区体育文化建设促进社区体育和谐发展的需要,要使活动内容更贴近群众需求,在活动内容上把娱乐性与知识性结合起来,多开展一些群众喜闻乐见的体育健身活动、社区体育运动会、节日体育文化活动、消夏晚健身舞会等。

2.2.4 支持体育产业化建设,满足社区居民体育消费需求,引导社会居民合理地科学消费

社区体育产业发展应纳入社区经济发展的整体规划当中。第一,作为社区体育产业的经营者,应当充分认识社区产业的特殊性,积极地在社区体育建设中发挥作用,成为社区有机的组成部分;第二,作为社区体育的管理者,应制能够促进社区体育产业发展的相关政策,主动关心、帮扶社区体育产业的发展。第三,社区管理者与企业经营者相结合,相应的扩展渠道,增加社区体育场地、场所,完善社区体育设施,以满足社区居民体育消费的需求;第四,加强对社区居民体育消费特点的研究,增加经营项目的开发。对于特殊人群的体育需求,要有针对性的加强体育保健和医疗保健的器材、医药等项目的开发,鼓励并引导社区居民合理、适度的体育消费等。

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