城市规划设计中城市规划管理的影响分析

2014-08-15金玲

城市地理 2014年20期

金玲

(建德市城乡规划管理处，浙江建德 311600)

1、前言

我国社会经济的高速发展与广大城市居民生活水平的不断提高，其对城市空间布局、城市微环境以及城市功能提出了更多新要求，为了满足我国区域经济、社会以及文化在新形势下的发展需求，通过城市规划设计来将区域文化特色、历史特色展现给广大城市居民，让人们通过各类城市基建、城市景观来对其有一个深入了解。现代城市规划设计已成为一个城市快速发展中的前提条件，其对整个城市的发展都在发挥着导向的重要作用，但是现代城市规划设计中仅仅依靠设计师的智慧是无法使其达到最终目的。

2、城市规划设计与城市规划管理的分析

2．1 城市规划设计。现代城市规划设计是建立于社会学、建筑学、建设工程学基础上而成的一门科学，其需要对城市空间内的整体空间布局、发展方向进行总体的部署，确保城市空间内的各项资源可以达到最大化利用，并将城市所在区域特色、文化特色融入其中，从而使城市在城市规划设计的指导下来建立出独具特色的城市文化。总而言之，现代城市规划设计工作的根本目的一方面是为了对城市空间布局进行优化，另一方面是为了推动现代城市不断向着可持续发展方向迈进，对城市的未来发展方向进行长期规划。

2．2 城市规划管理。现代城市规划的根本目的在于实现城市在新时期的可持续发展战略，基于这一目标对城市空间内各种资源进行合理化配置，来为广大城市居民营造一个健康、安全以及舒适的生存空间，而这一目标也是城市规划管理工作的核心内容，所以该项工作在本质上具备综合性、复杂性以及系统性等特点。本文认为在市场经济内在发展规律的指导下现代城市规划会不断进行完善，紧跟时代步伐对管理理念、管理技术以及管理手段进行创新与优化，确保其可以更好的服务于现代城市规划，而这也在很大程度上决定了城市规划设计整体质量的健康发展。

3、城市规划管理对城市规划设计的影响

3．1 用地管理的影响。在城市规划设计中设计人员对于城市规模没有计划性扩展，导致胡乱占地规划、形象工程、政绩工程等工程项目在城市各个区域不断出现。对于城市规划设计中的规划制定与实际操作中严重缺乏足够的社会参与，并且没有邀请专家对城市规划设计进行论证，最终导致城市空间的土地资源利用率难以满足其发展要求，这也是城市规划管理工作对城市规划设计工作产生的实质影响。

3．2 建设管理的影响。现阶段很多城市规划管理并没有进行依法审批，所以在其合理性与权威性上广受质疑，而这也容易对城市规划设计的整体走向与最终方案确定产生极大影响，其主要体现在部分城市中超建或违建等情况的严峻性。城市规划管理工作是将现代城市整体规划目标作为管理依据，所以要求设计人员在设计工作中不能片面的考虑局部建筑、设施的风格与造型设计，而是要基于现代城市规划的未来走向要求，确保其局部区域设计可以适应总体设计蓝图的要求。

4、加强现代城市规划管理工作成效的策略

4．1 建立健全的城市规划法律法规体系。现阶段推动城市规划管理工作的规范化、体系化发展是一个主要任务，政府主管部门必须要进一步明确行政的决策依据，并要对该部门的自由裁量权进行有效控制，确保城市规划管理工作的开展可以符合相关法律法规、技术标准、城市规划以及设计规范等多方面要求。城市规划编制者在工作中必须要坚持“合理性”基本原则，使城市规划的编制与审批工作不断向着标准化、法制化方向发展，这对加强城市规划的法制化管理、杜绝审批工作的随意性有着重要作用。

4．2 进一步加强用地管理工作。鉴于当前我国关于土地资源规划法律法规、政策以及文件的庞杂与分散，尚未形成一个统一的标准，在城市规划管理中的用地管理也没有形成系统的规定，所以政府职能部门要将进一步完善土地规范的法制建设作为主要内容，确保各项政策可以更好的指导城市规划中各项建设活动的健康发展。再者，城市规划管理部门要进一步提高控规编制力度，这对进一步加强我国城市规划管理中的土地管理有着重要作用。

4．3 创新城市规划管理机制。传统的城市规划管理机制工作重点在于协调纠纷和项目审批等一系列任务，严重忽视了城市规划管理工作的战略研究和宏观决策能力，这也是城市规划管理工作效率地下的根本原因，因此，本文提出其必须要在现代化管理理念下来开展该项工作，在确定政府主管部门在城市规划管理工作中行政地位的基础上，真正发挥出城市规划管理工作的政府参谋作用。

4．4 加大城市居民的参与度。现代城市规划设计工作中需要通过多种途径来吸纳社会各界的建议，这不仅关系到我国城市规划设计工作的整体成效，同时也对降低城市规划实施中的社会压力有着重要作用，因此，现代城市规划管理工作开展中要进一步加大居民的参与度。城市居民积极的为城市规划设计工作提出意见不仅可以提高其设计成果的适用度，同时也实现了让城市主人自己来营造生活空间这一目的，对创设和谐、平安的现代城市生活空间有着重要作用。