试论建筑工程造价的管理与控制

2014-08-15向慧萍

城市地理 2014年22期

向慧萍

(玉溪房地产开发经营有限责任公司，云南玉溪 653100)

在建筑工程施工项目中，造价的管控工作与工程质量、工程建设进度、工程施工材料应用以及工程建设工期内的人力资源调配等众多环节均有密切关联，业主方与施工方双方都需要给予工程造价管控工作充分重视。可以说，在各类型施工建设项目中，造价的管理与控制对于多方社会效益与经济效益的获取均有影响。

一、当前建筑工程造价的管控现状分析

对于施工项目而言，工程造价主要包括建筑安装工程费用、设备机具等的购置费用以及与建筑工程建设相关的其余类型费用。对于上述各环节所花费的施工相关费用实施管理与控制的目的在于，令建筑工程的造价保持在合力范围内，在资源配置优化的前提下为企业赢得收益。然而，受到历史因素等各方面条件的影响与限制，建筑行业内的造价管控工作的实施效果并不理想，现状问题集中于以下若干方面:

第一，近年来针对施工行业的造价管控工作逐渐形成外包制，多数施工企业选择专业性工程造价咨询企业来完成造价管理工作，但由于这一行业的兴起时间较短，配套的完善管理制度处于缺位状态，造成施工造价管理的细节流程中出现审批不严、把控不到位等现象，影响了建筑工程的造价管理成效。虽然这部分专门从事工程造价咨询以及工程标底编制工作的中介公司在专业领域内的水平尚可，但由于体系建设处于初期水平，令施工方、业主方与中介公司在造价管理咨询服务部分的经济责任归属成为问题，同时，赔偿制度与回避制度的认定也较为模糊。这一现状问题不利于施工工程造价管理的长远发展。

第二，目前应用于建筑行业造价管理的计价方式存在多样性，这也反映出行业的动态性与多层次性特点，传统定额计价模式与工程量清单计价方式的共存形成了工程造价管理理念的过渡。这一时期的计价方式矛盾引发的问题在所难免，为改善这一局面需要通过工程造价管理中计价方式的快速转型策略予以改善。

第三，观念的不先进影响了工程造价管控工作的未来发展。针对建筑工程造价的整体概念与细节认识等领域，多数从业者并无清晰概念，导致施工团队人员的操作过于随意，影响了工程的完工质量。此外，现阶段工程造价中政府的参与比重较高，基于市场反应的滞后性调控理念对于工程造价管理工作的成效有所影响，换言之，行业内以市场为主的资源配置并不合理。

第四，不同于其余行业，建筑行业内部的混乱发展局面一直制约着行业的规范化建设，加之市场供需关系不平衡，令施工企业为图利益发生不规范竞争，对工程造价的合理管理与控制构成隐患。以利益为先的建筑施工企业的竞争势头为工程造价管理工作带来冲击。在现行建筑规范制度与政策不完善的行业环境中，这一问题对于建筑市场的竞争规范显然不利。由此造成的行业内造价管理缺乏必要监控，多数从业企业采取重视事后核算的造价管理落后方式，忽略了造价管理工作的流程性。

二、新形势下建筑工程造价管控工作的原则阐述

合理的工程造价管控工作所遵循的原则需要涵盖工程造价管理的各个流程以、工程造价管控的理念更新等多方面内容。

首先，工程造价管控工作的有效性需要建立在理顺工程造价与工程质量的关系的基础上予以保障。工程造价的管理与控制涉及工程项目的投资估算、施工图预算、竣工结算等多个环节的资金动态表现，而这些资金计算过程恰恰可以反映出施工项目的工程质量。在工程造价的高低与工程质量的保证之间需要以科学理念予以协调，也就是说，企业如若一味追求表面经济利益，不断降低工程造价，将会直接影响施工项目的完工质量，缩短建筑工程项目的使用寿命及后期维护资金，从深层次看，不能正确认识工程造价与工程质量间关系，将为相关企业带来潜在严重利益损失。

其次，建筑施工在发展的过程中，针对工程造价工作的理念变革也随之产生，如今，价值工程概念可谓是建筑工程造价管理领域内的新型概念。以提升产品价值为准绳对施工价值予以合理、准确分析，力求达到最低造价与最优产品质量间的平衡。换言之，工程造价的管理与控制工作的进行必须明确工作实施目标，即以技术与经济相结合的先进、科学手段，获得施工建设的最优设计方案。实践经验证明，价值工程概念的合理运用可以帮助建筑工程项目降低5－10%左右的初始投资额。

再次，建筑工程的施工过程涉及主体多、涉及方面广、牵连问题多样化，往往造成各个施工环节的风险环境，对于建筑项目的顺利进行与完成均构成威胁。特别是诸如贪腐、挪用等违规行为引发的舆论风波更对相关企业的品牌价值维护形成负面影响。基于此，建筑工程的造价管理工作需要以尽可能明确成本报价、简化造价费用项目为原则实施。

三、分阶段明确建筑工程造价的管理与控制的发展方向

在建筑工程施工流程中，主体流程分为项目投资决策阶段、项目设计阶段、项目招投标阶段以及项目施工阶段四部分。如前文所说，工程造价的管理与控制需要充填于建筑施工项目进行的各个细节，以保障建筑项目的合规、合理进行。

项目投资决策阶段:项目投资决策阶段也可被称为建筑施工项目的可行性研究阶段，这一阶段的造价管控工作对于整个项目的后续推进而言起地基作用，需要相关从业者以翔实、准确为原则进行管理监督。由于这一阶段涉及多类型复杂资料，比如地址请看资料、设备情况资料、材料采购情况资料等等，造价人员则需要对这些直接与项目资金投入相关的投资资料需要进行准确性分析、可靠性分析，基于可行性角度判定投资预测的准确度。换言之，在项目投资决策阶段的工程造价管控工作需制定优化方案。据统计，这一阶段的造价工作可为企业节约投资资金的可能性约为80%。

项目设计阶段:结合实践经验，在设计阶段的工程造价管理工作可以采用限额设计、合同措施等方式的有机结合以推进项目进程。所谓限额设计指的是合理分解并使用项目的投资限额，将项目的施工图设计预算与与设计行为融为一体。而合同措施的运用主要为避免经济观念淡薄设计人员的随意设计为项目整体的效益形成的负面效应。

项目招投标阶段:建筑工程的招投标由设备、材料采购招投标、施工招投标两部分组成，本着公平、公正、公开的原则，施工项目的招投标需要对施工企业的资质进行严格审查，这一步对于项目造价中的成本控制有重要意义。此外，在招投标文件的制作方面，需要造价人员对各类型有价值数据及资料进行收集、筛选，将可能会对工程造价产生不利影响的各类型因素予以鉴别、预测、评价，最终成文。特别需要注意的是，招投标文件中的费用条款需要仔细推敲，以有助于项目后续的造价控制。

项目施工阶段:项目施工期间的造价管控的关键在于对工程设计的变更以及现场签证实施控制，认真履行施工合同、减少工程索赔。广泛采用新材料、新工艺以达到有效控制项目投资的目的。