浅谈我国营林造林工作现状及发展对策

韩 喆

（黑龙江省穆棱林业局，黑龙江 穆棱 157513）

一、营林造林工作的重要性

由于我国人口数量大，对木材的消耗与日俱增，而我国林业产业的发展又与世界平均水平有一定的差距，尤其建国初期为了加快发展步伐，无止境地对森林进行滥采乱伐，对生态林业造成严重的破坏。 近年来，随着人们的环保意识逐渐提高，对林业的健康发展越发重视，国家有关部门也出台了一些政策来改善林业产业的发展，但是林业发展可不是一朝一夕就能完成的，在此过程中还需要投入大量人力物力推动林业发展。营林业的兴起给林业发展带来了巨大改观，营林造林工作不仅可以更好地培育树种，保护水土，防风固沙，还在发展林业副产品方面做出了巨大贡献，而且在净化空气，美化环境等方面，营林造林工作也发挥着不可替代的作用。做好营林造林工作不但能够造福于子孙后代，还能够有效地改善生存环境，增强社会生产力。可以说营林造林是林业生产的一个必备条件，为了实现林业的可持续发展的目标，需要认识营林造林的重要性。

二、我国营林造林工作的现状

当前林业正在经历着巨大的变化，正在由产业型转向社会公益事业型，由国民经济的组成部分转向包括国民经济和生态建设在内的两个部分，造林方式和结构正在由基本以人工造林、造乔木为主转向按经营目的不同的作业方式和植被组合。可以说传统林业的影子正在逐渐减弱，现代林业的轮廓正在逐步凸显。营林造林是补充森林资源永续利用，保证林产工业原料供给的基础。我国在营林造林方面十分的重视，并取得了很好的成绩。但从长远的角度来看，营林造林方面仍存在一些问题，直接导致营林质量不高。

营林造林工作是对技术要求非常高，对工作人员的责任心要求很强的一项工作，具有丰富理论知识和多年实践经验的营林工作人员大部分都因为山上的工作环境较为艰苦和地位相对不高而纷纷离职。现在的大部分工作人员甚至包括主管的场长都是半路出家，专业知识掌握不足，导致了营林队伍的断档，业务素质普遍不高，技术力量非常薄弱且不稳定，很难满足营林工作的真正需要。

现阶段我国的营林工作的地位还不够稳定，由于受传统的大木头经济的影响，过度的采伐而轻视抚育工作，真正的以营林为基础的林业建设目标没有能够得到充分的体现。而且，营林业的工作条件较为艰苦，而工资却很低，尤其是在对幼林的抚育以及透光的抚育，工作条件更是非常的艰苦，定额比较高而工资却很低，同时质量要求又非常的严格，导致员工的积极性不高，严重地影响了营林造林的工作效率。

受经济利益的驱动较为严重，单纯的重视人工造林更新，根据人们的意愿来改变森林结构，而忽视了森林的天然更新，树木的品种结构较为单一，而且质量较为低下。我国目前人工林种的针叶纯林的面积就占了三分之二以上，并且分布很非常的集中。在林种方面主要是材木，其他的林种的比例就很小。近几年来，虽然达到了成活成林的目标但是成材高产的问题却没有得到有效地解决。大部分是因为重视营造而轻视抚育，而且抚育也跟不上更新，虽然表面上造林不少，但保存率却是非常低，能够实际成林的更是很少。

同时随着木材产量的递减，相关育林资金的减少，造林方面的任务也随之减少了。营林经费的不断降低，营林的基础工作也因为没有足够的资金保障而出现了下滑的局面。种子库缺乏种子，防疫站无法正常工作，大量的苗圃地被闲置，采种和育苗较为随意，导致苗木的数量不足，质量也比较低。有些林业部门单纯为了眼前的利益而盲目地扩大造林的面积，过度地加大任务量，导致苗木严重不足，不考虑树种地外调，营林造林的质量根本无法得到保障。

三、我国营林造林工作的发展对策

在营林造林工作中要充分发挥出营林部门的职能作用，相关领导要与营林处共同商讨营林方面的发展计策，并要在造林期间亲自深入到营林造林现场进行指导工作，营林处要加大技术的指导和检查验收的职能作用，在春季的营林过程中，营林处的采取技术人员要进行包片的领导巡视的方式，及时发现工作中存在的主要问题和不足，并提出整改的意见，确保营林地的充分利用，要充分发挥营林部门子在检查验收过程中的职能作用。

借鉴发达国家林业立法的先进经验，全面实行环境优先的原则。当生态利益与经济利益相冲突的时候应当优先考虑生态的利益，必须要实行森林采伐量的限制，有效地控制森林资源的过量地消耗，加大建立完善的管理制度力度。必须要加强对林地的管理工作，对林地的用途进行管制和总量控制的制度，对于毁坏林地进行乱占地的违法犯罪行为进行严惩。同时必须认真完善和执行凭证输送木材的制度，对于木材的经营加工单位进行有效地监督与管理。而且要依法治林，加强基层执法队伍的建设工作，用法律来约束森林资源的保护工作。将森林资源保护管理进行规范化和制度化。并且要对营林造林工作进行有效的监测，进一步加强综合监测体系的完善，争取做到对森林资源和林业状况进行综合的监测。同时要制定出切实可行的计划，采取强有力的措施，实现对森林资源的合理监控与管理。

总结：综上所述，森林资源为我们社会的发展做出了很大的贡献，而且也改善了我们的生活环境。为了保障营林造林工作能够有效地开展，相关部门要给予营林造林工作予以高度的重视和大力的支持，有效地改善营林工的工作环境和解决工资待遇问题，在树种的选材上要适合地形与气候，加强林业的立法，从法律的层面加大对森林资源的有效监控，只有做到这些才能够更好地做好营林造林工作，使森林资源得到可持续的发展。

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