浅谈地铁工程建设与安全风险管理

徐 涛

（西安市地下铁道有限责任公司，陕西 西安 710018）

近年来一些城市地铁建设施工中安全事故屡见不鲜，接连出现人员伤亡，市政基础设施遭到损坏的事件。这也给我们一些建设者敲响了警钟，因此，应对当前地铁建设有效提高项目安全管理水平是当务之急：通过科学分析，辨别风险，对风险进行评估和预测，达到预防为先，规避转移各种风险，从而保障地铁建设项目的安全。

一、地铁建设项目安全风险管理的涵义

笔者根据自己的亲身工作经验结合地铁施工项目的一些特点，总结出地铁建设项目安全风险管理的涵义：地铁建设项目组织对建设项目可能遇到的各种风险进行监控、识别、评估、应对的过程，是以科学管理方式从而实现最大安全保障的实践活动总称。通过对安全风险进行监控、识别、评估、应对的基础上，优化处理风险技术，以一定的风险成本达到高效处理和管理风险[1]，做到事前预防分析、事中处理控制、事后汇总经验，使得建设项目取得经济和社会双重效益。地铁安全风险是一个系列工程，首先要进行相关方面的资料调查，然后进行工程设计，以此建立建立安全风险模型请专家论证，通过就可以建立一套完整的建立地铁施工项目安全风险管理系统对安全风险数据采集、安全风险辨识、风险处理等项目进行时时有效监测。

二、地铁安全风险管理的紧急性与必要性

1、地铁项目建设的高风险性主要取决于其内在属性

地铁建设项目由于安全和质量要求较高，其特殊的施工地理位置，所涉及到的工程专业也较多，地下作业多[2]，作业流动性强，与周边环境关系很密切，建设周期长。这些属性决定地铁建设项目是高风险的工程。

2、地铁建设发展速度快、规模大是形成安全形势的原因

我国的地下城市轨道交通逐渐进入了快速发展的阶段，其建设速度的快速进行也为安全事故埋下了很大的隐患，使得地铁建设参与各方都处于超负荷运行状态，专业技术人员跟不上，管理上不重视，从而导致项目建设中出现很多薄弱环节，特别是在安全风险管理上，更给地铁工程建设带来了严峻的安全形势。

3、地铁建设的安全形势是进行安全风险管理的需要

在城市地铁建设过程中接连出现的安全事故，不仅给社会带来了巨大影响也会造成经济损失，甚至还要付出生命伤亡的惨痛代价。所以，加强地铁建设安全风险管理已经刻不容缓。

三、影响地铁施工安全的主要的因素

针对危险可能产生的途径，将影响地铁安全施工的因素归为以下几类：

1、地形与气候因素。气候和地形条件对地铁建设的影响是显而易见的。例如，若某条地铁新建的U型槽地形比较低洼，而在夏季雨水大，在施工中疏于防范，使得洪水进入地下车站和隧道，造成不必要的经济损失。

2、地质因素的影响。地质环境，例如其土质、岩性、含水量等因素均会对地铁建设施工带来安全风险。

3、地铁建造的工艺因素。施工技术，施工工艺会地铁建设工程带来重要影响。盾构法，暗挖法会使施工安全等级升高，而明挖法相对于前两者安全风险降低不少。

4、地下管线、周边建筑、市政基础设施因素[3]。这些因素对地铁建设安全风险影响不能忽视。因此，在地铁建设施工中一定要注意这些设施设备。而不能因为修建地铁改变一些古城的风貌，使得一些古建筑发生沉降，损坏。针对一些重要管线务必做好防护措施，城市地下管线就像城市的血管一样，牵一发而动全身。

5、其他因素。

四、界定地铁建设的安全风险级别及安全风险监测项目

依据调查资料与地铁建设经验，以及与各种安全风险管理项目结合，对地铁建设施工进行安全风险管理监测，然后确定风险管理等级。

地铁建设项目风险监控量测基准值依据被监测对象的结构功能，材质，所处环境以及运行状况，而建立的力学分析模型。变形量所反映的是监测对象的位移，倾斜，沉降等方面测量的数值。由于影响地铁建设施工的因素较多，加上施工工艺繁杂，对于地铁建设监测的方面也较多。例如对地下管线沉降、爆裂，周边建筑物的倾斜、沉降等方面的监测，既要保证监测的安全等级在可控范围内，也不要对其他项目造成影响。

五、地铁建设项目的安全风险管理建议

1、将地铁建设安全风险管理纳入工程管理的范畴，健全安全风险管理的制度

地铁建设项目的安全风险管理涉及到工程建设的整个周期，从立项规划到建设项目的设计施工，以及工程最后的验收，都应进行安全风险管理活动，建立健全一套完整的安全风险管理制度。安全风险管理不仅要求管理手段的不断创新，而且要求管理工作要时刻保持进步，逐步建立起地铁建设施工项目安全风险管理体系以适应面临的各种安全活动。

2、逐步制定地铁建设项目安全风险管理的规章、规范标准

标准的制定和实施是安全生产的重要保障，根据实际需求编制不同地铁建设施工的技术规范，建立行业标准也是迫在眉睫。

3、创立地铁建设项目安全风险管理的信息化平台

信息的透明、公开、共享有利于安全风险管理工作，利用信息话的管理平台可以提升管理的水平和效率，及早发现处理潜在的各种风险。因此，创立信息化的管理方法和手段也是地铁安全施工建设的重要趋势。

结语：虽然在地铁项目施工中存在很大的风险，只要有效的进行安全管理，把握潜在风险发生的特点及规律，运用有效的管理方式，把握风险管理的难点及其重点，利用建立起的安全风险管理制度体系，对地铁建设项目风险进行有效的规避和预测，控制风险的危害，从而减少安全事故的发生以及人员的伤亡。

[1]中华人民共和国建设部.地铁及地下工程建设风险管理指南[M].北京:中国建筑工业出版社,2007.

[2]黄宏伟.隧道及地下工程建设中的风险管理研究进展[J].地下空间与工程学报,2006,2(1) :13-20.

[3]李兴高,王霆.管线渗漏诱发地铁工程事故的安全控制技术研究[J].中国安全科学学报,2010( 5) :125-130.