广东出“重拳”铁腕治理大气污染

吴凡

今年5月底前，广东省政府将与全省各市签订军令状，把燃煤锅炉改造、淘汰黄标车、电厂脱硫脱硝除尘等任务指标分解到位，对各市环境空气质量改善实行一票否决制。4月2日，广东省大气污染防治工作会议暨珠江三角洲区域大气污染防治联席会议在广州召开，会议总结了全省大气污染防治工作情况并部署《广东省大气污染防治行动方案》。省长朱小丹出席了会议并表示全省各地要把大气污染防治摆上重要议事日程，全力打好大气污染防治攻坚战。

大气污染治理取得阶段性成效

据了解，作为全国经济发展先行地区，大气污染包括灰霾问题在广东省发生较早，但相应地广东采取治理措施也较早，并坚持把加强全省大气污染防治与调结构、促转型、惠民生紧密结合起来，积极推进大气污染防治机制创新，走在了全国前列。

目前，广东省的大气污染防治工作已取得阶段性成效：一是广东省大气污染物减排工作扎实有效，已基本完成了国家下达的阶段性减排任务；二是全省大气环境质量恶化趋势得到了有效遏制，全省灰霾天气呈总体下降趋势，2013年珠三角地区城市空气质量平均达标天数比例比全国74个重点城市平均值高出16个百分点；三是环境监测能力不断提升，提前两年按照国家环境空气质量新标准在全国率先向公众发布珠三角区域空气质量实况。

对此，朱小丹省长指出，广东省产业结构持续偏重、能源结构不合理、城市化迅速发展、环保工作机制不完善等仍是导致我省大气污染问题严重的重要原因。珠三角已和京津冀、长三角共同列为全国大气污染防治重点控制区，国家下达了严于全国平均水平的空气质量改善目标和任务措施。因此，我省大气污染形势依然面临严峻形势和艰巨任务。

“重拳”攻坚大气污染治理

朱小丹强调，大气污染防治工作是保障和改善民生的当务之急、是推进生态文明建设的重要举措、是促进经济转型升级和持续健康发展的重要抓手、是提升区域形象和竞争力的有效途径。加强大气污染防治是大势所趋、民心所向，是转型之需、发展之要。当前和今后一段时期，广东省的大气污染防治工作将重点在六大方面出“重拳”攻坚大气污染治理，力争在较短时间内实现空气质量明显改善，让人民群众看到变化与希望。

一是以煤炭总量控制为重点，狠抓能源结构调整。实行煤炭消费总量中长期控制目标责任管理，到2017年煤炭占全省能源消费比重下降到36%以下，珠三角地区持续实现煤炭消费总量负增长。同时，增加天然气供应，推广使用其他清洁能源。

二是以锅炉整治为重点，狠抓工业源污染治理。加快完成锅炉污染整治，按时完成火电行业污染整治，并推进建材行业污染治理。

三是以黄标车淘汰为重点，狠抓机动车排气污染治理。 在逐步淘汰“黄标车”的同时，推广使用新能源和清洁能源车辆，并且严格新车环保准入门槛和在用车辆污染防治。此外，还将提升车用成品油质量，在今年底前珠三角地区力争供应粤V车用汽油，2015年6月底前全省全面供应粤V车用汽油和国V车用柴油。

四是以石化企业为重点，狠抓挥发性有机物治理。包括加大石化行业挥发性有机物的综合治理力度、实施重点行业挥发性有机物排放治理、开展生活源挥发性有机物排放控制等措施。

五是以严格环境准入为重点，严控大气污染新增量。严格实施环评制度，并控制污染产能，加快淘汰落后产能。优化产业空间格局，实行差别化产业政策，形成有利于大气污染物扩散的城市空间格局，推进产业集聚发展。

六是以健全监测预警体系为重点，狠抓重污染天气应急管理。实施珠三角区域大气重污染应急预案，进一步完善预警预报及有效响应机制，完善应急处置工作机制，以最大限度地减轻大气污染程度，降低对经济社会秩序的冲击。

联防联控“铁腕”落实责任

“推进大气污染防治是一项复杂的系统工程，需要各部门的共同努力。” 朱小丹要求，全省要推进大气污染联防联控，完善防控协调机制，进一步健全全省大气污染联防联控工作机制和粤港澳区域合作机制，定期召开全省大气污染防治工作会议，并由省长担任第一召集人，成员由各单位一把手担任，共同协调解决重大环境问题和跨市大气污染纠纷，指导各地、各有关部门建立统一的大气污染防治政策。

同时，根据部署，各地之间还要建立起统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的大气污染联防联控协商合作机制。珠三角地区各市要针对细颗粒物和臭氧等突出问题，加强协调联动，通过各有关部门的合作加强，全力做好大气污染防治工作。

此外，在严格落实责任方面，广东省政府将于今年5月底前与各市签订“军令状”，把燃煤锅炉改造、淘汰黄标车、电厂脱硫脱硝除尘等任务指标分解到各市，各市则确保目标到人、任务到人、责任到人。并且，每个季度定期公布各市城市月份空气质量排名，半年公布各市各项工作进展情况，年底对全年工作进行考核，对各市环境空气质量改善实行一票否决制，对工作责任不落实，项目进展滞后、环境空气质量改善目标未如期实现的城市进行约谈和责任追究。endprint