公安学研究成果的分布及影响力

张洪波

(江苏警官学院，江苏南京 210031)

引言

2011年3月8日国务院学位委员会、教育部印发《学位授予和人才培养学科目录(2011年)》，在法学门类下，增设公安学为一级学科，结束了公安高等教育领域没有自己的一级学科的历史。由于公安学学科长期以来的相对封闭，公安本科院校的广大教师是我国公安学学科建设的主力军，在学术地位尚未权威建构之前，有关公安学的研究论文绝大部分都只能发表于公安类学术期刊。随着文献资料数据库的建设，公安学资料日益呈现出来源多样并且逐渐集中到大型数据库的趋势。大型数据库建立在图书期刊报纸等文献资料的搜集整理基础上，其中期刊发表的论文因为其及时、便捷、系统、理性、规范等特点，成为检验公安学研究成果的主要阵地。所以尽管公安类学术期刊并不为学术界同仁所待见，依然可以通过相对科学合理的统计分析，使其不失为一个检验公安学研究成果生产力和影响力的平台。

一、公安学研究成果的主要来源

就传统而言，公安学研究成果主要是由全国公安院校图书馆收藏，并且拥有自己的公安院校图书馆的OPAC馆藏书目检索系统，如湖北警官学院图书馆的文献管理集成系统、中国刑警学院图书馆馆藏书目系统、中国人民公安大学的馆藏书目检索系统等。在依据本馆资源建立书目数据库的同时，为充分共享这些数据，各公安院校图书馆联合起来，建设了公安院校图书联合目录。“《公安图书联合目录》是一部汇集公安专科图书的目录类工具书，全书收入了全国23所公安高等院校图书馆截止到1989年10月底入藏的公安专业方面的图书约2500种，根据公安专业的性质，按分类编排。每一部书的著录项包括书名、作者、出版地、出版社、出版时间、页码等。本书是查阅1989年以前我国出版的公安方面的图书的参考工具书。”①参见公安图书联合目录:http://www．upicture．com．cn/Knowledge/nPost/nPost_50861．htm，浏览时间:2013年6月21日。《中国公安图书总目》则是一部全国性的跨时代的公安图书目录总集，也是一部大型的回溯性的专业检索工具书。本书于1996年由中国警察学会批准作为部级科研课题立项，先后涉足全国二十几个省、市、自治区，遍访近百个协助单位和有关专家，从书目的搜集、整理、分类、排序、核对到编辑出版，历时10年。这本书较为全面地展示了一个多世纪以来中国公安(警察)图书的出版和收藏情况的面貌及线索，其突出的特点是:收集全面，內容丰富，分类科学，编排合理，著录格式规范，检索快捷方便，为公安科学理论研究、公安院校教学、各级公安工作实战人员及决策者在查阅和共享文献资源方面提供了广阔的园地。①参 见中国公安图书总目:http://www．law－lib．com/shopping/shopview_p．asp?id=28855，浏览时间2013年6月21日。“该书收录了近、现代截至2000年底，我国各个时期正式和非正式出版的中文(包括译文)公安(警察)图书目录共18000余种。其中:明清时期(1911年以前)315种;民国时期(1911年至1949年)2085种;解放区革命根据地时期138种;新中国时期(1949年至2000年)13800多种;以及我国台湾地区(1949年至2000年)1690种;我国香港、澳门地区(2000年以前)125 种。”［1］

纸质文献的另一重要来源当属期刊，“据调查，目前国内共有中文公安学期刊300余种，其中非公开出版的内部刊物 30余种”［2］。中国知识资源总库全文收录的公安学期刊主要来源于下列三个途径:

第一，公安和政法类院校的自编期刊，公安类院校出版的期刊占据其中的大部分，如《中国人民公安大学学报》、《云南警官学院学报》等。部分综合性大学法律系、政法类院校刑侦系和医学院校的法医专业机构也会编辑出版连续性刊物，由于这些院所主要是以公安工作为研究对象，因此其期刊的选题大多数是围绕着公安学展开。②例如，华东政法大学有犯罪学、刑事侦查学、司法鉴定类专业机构，西南政法大学的刑事侦查学院有警察学、侦查学、犯罪学、监狱学、毒品犯罪与治理对策研究专业机构;中国政法大学刑事司法学院有犯罪与犯罪心理学、监狱学、刑事侦查学、司法鉴定学、证据法学、法医学、物证技术学专业机构;另外，国内几乎所有医学院校都拥有法医学专业机构。参见上注第36～37页。

第二，公安机关的研究机构出版的期刊，最有影响力的就是公安部主办的期刊，包括纯学术研究期刊和知识普及型期刊。纯学术研究期刊，如《公安研究》、《公安教育》，分别以公安实战和公安教育中的重要理论和实践问题为研究对象，在系统内部具有广泛的影响力;知识普及型期刊，如《中国公共安全》，以报导国内外安防产业的发展形势，及时提供国家相关管理政策、法令、法规为主要使命，其发行对象来源准确、详尽，以全国安防企业、安防工程商、物业管理处、金融交管部门、公安政府部门为主，该刊物发行量一直较同行之刊物遥遥领先，在突出知识普及的同时也兼顾公共安全方面的学术研究。

第三，国家或地方的警察学会、专业学会主办的期刊，如江苏省警察协会主办的《警方》，发行量一度居于公安学期刊的前列，成为重要的警察公共关系平台，同时也是普及安全防范知识和宣传打击违法犯罪的主要阵地。其他学会主办的公安学期刊，由于其独特的专业优势，有时候甚至拥有非常重要的地位，如由国家安全生产监督管理总局主管、中国职业安全健康学会主办的《中国安全科学学报》，先后被遴选为中国科学引文数据库来源期刊(2011－2012)，2011版北大中文核心期刊等，其他如由中国法医学会、公安部物证鉴定中心主办的《中国法医学杂志》亦蜚声其专业领域。

除了公开出版的成果以外，公安院校和公安机关还会生产其他类型的公安学文献资料，例如会议论文、学位论文、学年论文、课题研究报告、案例总结及业务档案等，这些文献由于知识产权、国家秘密、成果属性等原因，往往无法公开出版发行，不过并不妨碍其在一定范围内施加学术影响。公安博物馆、展览馆、荣誉室等也可以提供相当数量的公安学文献资料，比如江苏警官学院指纹博物馆是国内指纹文献方面最完整的集成收藏单位。

二、2001～2013年公安本科院校在公安类期刊发文统计

公安学研究队伍的能力可以体现为发文数量和质量，在确保质量的前提下，数量越多意味着研究能力越强。判断质量的简单标准之一是观察研究成果刊发的期刊质量，CSSCI来源期刊和中文核心期刊通常都有较为规范和严格的审稿要求，能够在这些刊物发表的公安学研究成果，其质量一般是值得信赖的。不过，公安学长期以来都是属于边缘学科，其研究队伍大多数没有接受过规范化的学术训练，导致研究成果的品质无法得到保证进而成功进入高级别期刊编辑的法眼，致使绝大多数公安学研究成果只能在公安院校主办的学术期刊进行消化。在公安学一级学科设置以后，准确衡量研究队伍的能力，判断研究成果的主要专业发展轨迹、成果质量以及成果发展轨迹，都必须高度重视研究队伍在这些一般期刊发文的数据统计分析。因此，本文尊重这一客观现实，择取公安本科院校在一段时间内(2001～2013年)在公安类期刊上的发文，予以进一步的统计。

(一)按年代发布情况概览

纵观2001～2013年全国公安本科院校在公安类期刊发文，可以看到从2001－2012年间，发文量呈逐年增长的发展态势。具体数据分别为2001年309篇，2002年488篇，2003年677篇，2004年846篇，2005年897篇，2006年1041篇，2007年 1096篇，2008年1170篇，2009年1254篇，2010年1375篇，2011年1478篇，2012年1523篇，截止到数据统计之时，2013年为40篇，总计12194篇。

(二)江苏警官学院论文生产力趋势统计

与全国公安本科院校公安学论文生产力逐年增长的发展态势不同，江苏警官学院公安学论文产出力呈波浪式发展态势。江苏警官学院自2002年升本，2002年5月至2013年1月间共在公安期刊发表论文1357篇，年均发文量为118篇。图2反映2002年升本以来江苏警官学院在公安类期刊发文量年代分布情况。我们从图2可以看出，2002年开始公安本科教育，公安学研究在一个新的起点上发展，公安学研究论文逐年增长，到2004年出现发文量最高峰，年发文量达158篇。2004年后的6年时间内，江苏警官学院公安学期刊论文量持续减产，以年均－6．53%的速度增长，2005年、2007年、2010年负增长分别高达11．27%、12．4%、11%，直到2009年减至最低点，年发文量只有109篇。2011年发文量比上年增长了24．3%，高达144篇，但2012年又减至年出产124篇，负增长率达16．13%。“十一五”期间是全国公安院校普遍提档升级的关键时期，纷纷由原来的专科学校升格为本科院校，这也导致公安院校的公安学研究队伍在这一波推力下积极生产论文。2010年则是另外一个节点，坊间传闻全国即将取消公安院校的普通高等教育办学资格，导致公安学研究队伍的心态发生了波动，难以继续静心从事相关研究，从而减少论文产出。

图1 2001～2013年全国公安本科院校在公安类期刊发文量年代分布图

图2 2002～2013年江苏警官学院在公安类期刊发文量年代分布图

(三)2001～2013年全国公安本科院校公安学论文生产力分析

全国共有26所公安本科院校在公安类期刊发表论文12194篇，发文量排名前十的公安本科院校是:中国人民公安大学、江苏警官学院、湖北警官学院、云南警官学院、北京人民警察学院、山东警察学院、广东警官学院、四川警察学院、中国刑事警察学院、浙江警察学院。中国人民公安大学发文4882篇，占总全国公安本科院校发文量的40．03%，排名第一;江苏警官学院排名第二，“十五”以来在公安期刊发文1357篇，占全国总发文量的11．13%。其他各公安本科院校在公安期刊上的发文量及其所占比量详见表1。

中国人民公安大学的公安学成果占全国产量的40．03%，这一事实充分说明在公安学研究领域，该校具有不可撼动的权威地位。排名第二和第三的江苏警官学院和湖北警官学院则是全国第一批由专科升格为本科的院校，两校的公安学教学水平和研究能力具有相对领先地位，尤其是江苏警官学院，发文量占比达到11．13%，领先第三名湖北警官学院接近一倍，也部分证明了该校在公安学研究中的重要地位。排名在第四到第十位的院校，大部分也是综合实力排名位居全国同类院校前列的。排名在第二十二位到第二十六位的五所院校发文则仅仅占发文量的1%，如果单单从文章的数量来看，几乎可以忽略不计。

表1 2001～2013全国公安本科院校在公安类期刊发文量及其所占比量

三、公安学研究成果的影响力——以公安期刊被CSSCI来源期刊引用为例

判断公安学研究成果的学术影响力的一个重要标准是其被学术界和实务界正面引用的频次，其次也可以根据其成果刊发的期刊在学术界的影响力间接判断。如前文已述，公安学研究成果主要发表在公安类期刊，这些期刊学术规范性普遍不高，在哲学人文社科等学界同仁间缺乏足够的影响力，不过影响力到底有多大依然可以通过相对客观的标准予以确认。判断期刊的学术影响力最直观的一个标准是其被专业评价部门认可的程度，目前国内对人文社科类学术期刊所作的权威评价主要是由南京大学和北京大学承担的。其一是北京大学图书馆联合众多学术界权威专家鉴定、审核、颁布的中文核心期刊目录，该目录目前已经受到了学术界的广泛认同，“从影响力来讲，其等级属同类划分中较权威的一种，是除南大核心、中国科学引文数据库(cscd)以外学术影响力最权威的一种。按照惯例，北大核心期刊每四年由北大图书馆评定一次，并出版《北大核心期刊目录要览》一书”。①参见中文核心期刊_百度百科，http://baike．baidu．com/view/847456．htm，浏览时间2013年6月21日。其二是南京大学中国社会科学研究评价中心的成果——《中文社会科学引文索引》(简称CSSCI)，是我国人文社会科学评价领域的标志性工程，该成果是“从文献之间相互引证的关系上，揭示科学文献之间的内在联系，通过科学引文索引数据库的检索与查询，可以揭示已知理论和知识的应用、提高、发展和修正的过程，从一个重要侧面揭示学科研究与发展的基本走向;通过科学引文索引数据库的统计与分析，可以从定量的视角评价地区、机构、学科以及学者的科学研究水平，为人文社会科学事业发展与研究提供第一手资料”。②参见 CSSCI_百度百科，http://baike．baidu．com/view/267257．htm，浏览时间2013年6月21日。我国公安期刊尽管已经有较好的基础，无论是数量还是类型都有了较为明显的起色，涵盖面也较为丰富，不过其在社会科学领域的学术地位和影响力依然非常有限。这一判断结论主要是基于公安类期刊在北大版中文核心期刊和南大版CSSCI来源期刊中的分布比率，几乎可以用微小到忽略不计的程度，“只有《中国人民公安大学学报》和《中国监狱学刊》两种期刊在1998年和1999年成为CSSCI来源期刊;只有《中国人民公安大学学报》一种期刊进入北京大学的《中文核心期刊要目总览》(2004年版)”［3］。

公安类期刊很难进入权威期刊阵营，主要是因为长期以来公安学研究队伍的学术缺乏规范，学术影响力不足，整体实力较弱。不过，这并不妨碍公安类期刊上刊发的文章作为个体权威获得学术界同行的认可，这一结论主要是建立在对 CSSCI(1998～2011年)来源文献引用公安期刊论文的统计分析基础上。通过对特定采集标准下的引文分析，可以了解学术界的同行与其他相关研究人员对公安类期刊刊发文章的借鉴和吸收情况，定量评价公安学术期刊、学者及其学术成果在社会科学研究领域的学术地位和学术影响，凸显出公安学的核心期刊、核心作者群，揭示出公安期刊在社会科学研究领域学术影响力的发展态势。

通过对1998～2011年被CSSCI来源文献引用的分析，本文可以得出在学术界相对具有重要影响力的公安类期刊呈现出如下特点:

1．第一梯队是《中国人民公安大学学报》(社会科学版)，被引用次数达到450次，远远超过居于第二名和第三名的被引用次数;

2．第二梯队是《山东警察学院学报》280次、《中国安全科学学报》267次、《江苏警官学院学报》236次，其中《中国安全科学学报》是由非公安院校的学会主办;

3．第三梯队是《福建公安高等专科学校学报》149次、《河南司法警官职业学院学报》139次、《湖南公安高等专科学校学报》132次、《江西公安专科学校学报》111次;

4．第四梯队是除去前三梯队的公安类期刊，分别被引用次数为18～59次。

这些特点进一步体现出公安学研究队伍和研究能力的分布情况，公安院校的期刊之所以不能进入CSSCI来源期刊或者中文核心期刊的阵营，有多重制约因素，其中包括本单位作者的发文量长期以来居高不下，缺乏足够的学术包容与开放精神。不过这也可以简单映衬出另一结论，如果该院校的期刊发文引用率较高，通常意味着该院校的作者的学术地位更高。因此，作为公安部所属、国内规模最大的公安院校——中国人民公安大学牢牢居于公安学学术研究的核心地位，东部发达地区如山东、江苏等省份的公安院校在公安学研究中也居于重要地位，纪慰慰老师在进行相关数据分析时发现，公安期刊的学术影响力的成长性非常显著，她以公安期刊的论文下载率作为考察对象，发现我国公安期刊论文下载量在逐年大幅度增加。“1980年前有6个年份的公安期刊论文被CSSCI来源文献引用9篇次，1981～1985年的期刊下载量比1980年前的期刊下载量增长1篇次;1986～1990年的期刊下载量比上个5年的期刊下载量增长了20篇次，增长率为200%;1991～1995年的期刊下载量比上个5年的期刊下载量增长了23篇次，增长率为 76．67%;1996～2000年的期刊下载量比上个5年的期刊下载量增长了323篇次，增长率为 609．43%，增长率最高;2001～2005年的期刊下载量比上个5年的期刊下载量增长了370篇次，增长量最大，增长率为98．4%。1993年以前的公安期刊年下载量在10篇次以内，1994～1999年间的公安期刊年下载量在10～100篇次之间，2000年以后公安期刊的年下载量都在100篇次以上，2001年和2002年分别达213篇次和211篇次，2005年当年下载量为 10篇次。”［4］下载率意味着社会需求，不仅是学术研究的需求，也可能意味着社会实践的需求。一方面是公安工作自身的需求，随着社会形势的发展变化，国家和人民公安工作提出了越来越高的要求，必须通过对公安实践的全面总结、认真反思才能够寻求可持续发展的道路。另一方面则体现为关联学科的需求，公安学在不断发展成熟的过程中积累着学术信任，不断扩大与其他社会科学的联系，不断深入在关联学科研究领域的合作。这些都可以通过不断增长的下载率得到体现。

表2 被CSSCI来源文献引用次数前23名的公安期刊

结语

通过前文的分析，可以发现公安学一级学科在学术共同体内的地位并不稳固，和其他成熟的一级学科相比，还存在诸多不足。主要表现为:第一，公安学学术吸引力不够明显。研究人员主要以公安院校教职员工以及少部分公安部门的研究人员为主，对于业外人士的魅力尚未体现。第二，公安学的学术竞争不够激烈。既体现为研究人员的学术缺乏足够的规范性，也表现为学术基础较为薄弱。中国人民公安大学作为全国公安院校的研究重镇，其学术霸主地位相当牢固，在近期尚难遇到强有力的挑战，其他省属公安院校的研究成果的水平与层次暂时也无法与其相提并论，这与学术研究提倡的“百花齐放、百家争鸣”的氛围相距甚远，也不利于整个学科的建设和发展。第三，公安学的学科权威性尚未体现。公安学研究成果被CSSCI期刊下载和被引率还停留在较低的层次，说明自身的学科权威性不足，很难吸引学术界的注意和重视。因此，尽管经过公安学界的长期努力，公安学一级学科的地位已经获得官方的认可，但是学科建设依旧任重道远。

［1］张立频．公安学文献信息资源获取途径之探析［J］．中国人民公安大学学报(自然科学版)，2011，(3):36．

［2］张立频．公安学文献信息资源获取途径之探析［J］．中国人民公安大学学报(自然科学版)，2011，(3):36．

［3］纪慰慰．从CSSCI看公安期刊在社会科学研究领域的学术影响［J］．科技情报开发与经济，2007，(23):1 ～3．

［4］纪慰慰．从CSSCI看公安期刊在社会科学研究领域的学术影响［J］．科技情报开发与经济，2007，(23):3．