谁会掌管中国未来“太空部队”

席志刚

军情分析人士认为，高位优势已经距离中国军队不远，而空军、第二炮兵、总装备部各有所长，如能集成合力，或将加速中国“空天一体”的发展战略步伐。

4月14日，中国国家主席、中央军委主席习近平到空军机关就空军建设和军事斗争准备进行调研。习近平强调要加快建设一支空天一体、攻防兼备的强大人民空军。习近平的最新指示表明中国空军已瞄准更高的战略空间，正将作战能力向外大气层和太空延伸。

这使得两会前关于中国扩编海军和设置防空防天部队的消息得到了证实，引发各界猜测。此前，关于中国组建防空防天部队（也称天军或太空部队）的讨论一直不断，空军、二炮及航天任何一项有关高空装备试验均会引发“天军”的猜想。

中国军方是否正在组建类似于美国、俄罗斯甚至韩国、印度等国航天部队的“天军”部队，未来中国“天军”将归哪个部门指挥？有不愿具名的军方人士透露，关于“天军”的管理机构、人员组成、权职范围，解放军总装备部、空军、二炮等部门此前做过相关论证和研究，因涉及到“天军”领导权的最终归属问题，目前还在讨论之中，尚无定论。

“太空部队”构想

关于中国空军推行空天一体化战略和组建“太空部队”的传闻，一直是境内外媒体关注的热点。

2010年6月，日本共同社援引中国空军消息人士的话称，中国军方正加紧准备建立“太空司令部”，目标是在本世纪中叶前开发能从太空中以激光束、电磁轨道炮、电磁脉冲攻击和其他方法对敌方进行打击的武器平台。

据了解，中国空军是在本世纪初开始讨论空天一体的作战理念和发展战略。由此来看，空天一体在中国空军提出已有十年时间。在这十年间，正是“空天一体，攻防兼备”的空军战略指导空军在各领域的发展建设。

其实，早在2007年10月“嫦娥一号”升空之际，《解放军报》曾连续刊登了两篇关于“空天战争”的文章。一篇题为《空天战场：无接缝、无边缘、无静止、无确定》，从理论层面解释“空天战”的特性；另一篇题为《空天战：潜伏杀手卫星可摧毁俘获敌国卫星》，具体说明“空天战”所涉武器及其功能特性。另外，对于临近空间战略和飞行器的讨论也不绝于耳，据称，相关技术验证工作也取得重大进展。

2009年空军建军60年时，《人民日报》一篇题为《人民空军具备全疆域一体化打击能力》的报道被视为透露出中国空军空天一体化战略的端倪。随后时任空军司令员的许其亮在讲话中提到“必须发展空间防御和打击能力，只有实力才能保护太空”，这当时被媒体解读为空军谋求“天军”主导权。

空军战略专家董文先在空军建军60周年期间说，中国空军提出空天一体的发展战略已有二十余年。空军攻防兼备、空天一体、信火一体的发展战略已经有了一定的实践，未来空军应编制必要的航天兵力和使用天基信息的地面部队，以及服务于空天联网作战的部队。

国防大学教授戴旭认为，以空军为主体单独组建太空作战部队，或将成为中国空军的必然选择。

中国的空天飞机

“空天”是当今大国战略竞争的制高点，发达国家都制定了空间战略计划。为了空天安全，必须要有“进入空间”和“控制空间”的能力，也就是人们津津乐道的“空天飞行器”。

2010年4月22日，美国首飞X-37B。这种空天飞行器在距地面203至926公里的近地轨道飞行。尽管美方称X-37B是一种新型的空间运载工具，但国际社会普遍认为，这将是世界首架“太空战斗机”的雏形。

《亚洲时报》认为，中国已具备建设“太空部队”所需要的条件，唯独研发太空往返飞行器还需耗费一定时间。而事实上，有关空天安全的科学研究早已列入国家“十五”规划，属重大科研攻关项目。据《中国航空报》报道，中国早在1997年即开始探索空天飞行器，并将研制项目列入国家“973”计划。

军情分析人士认为，中国空军进军太空或许会依靠据信被称为“神龙”的空天飞机。“神龙”与美国空军的X-37B类似，属于可重复使用的太空无人机。一旦中国空军掌握空天无人机技术，相当于拥有了一支“太空机动部队”，不仅可随时根据作战任务需求发射侦察卫星，还可以反制对中国太空资产产生威胁的力量。

据航天专家、中科院院士庄逢甘透露，中国正在研究能够重复使用的航天器，并且与空间站的研发配套进行，以节约成本。从其研发进度来看，列装时间与2020年中国建成空间站的预定时间非常吻合。

在谈及此计划是否针对外国一些相关计划时，他说：“我们的目标就是要把它做成全世界最好的空天作战的武器平台，如果能军民两用更好。”

天军“领导权”归谁

天军构想越来越清晰，一个关键问题随之浮出，未来天军主体是什么，由谁掌管？这也成为军情观察人士分析的重要角度。

中国军事科学院专家杜文龙认为，未来的军种将由海军、空军、陆军、“天军”和电子军等力量构成，现有的第二炮兵战略火箭部队、战略空军和战略导弹部队将成为未来“天军”的主体。

亲近空军的人士主张天军归空军领导管理。其理由是：空军的发展战略是空天一体，不应把“天”和“空”割裂开来；空军未来作战对天基武器装备的依赖更为突出，如果没有制天权也就没有制空权。由于长期从事弹道导弹武器的实践应用，第二炮兵在组建未来天军上具备更多的是技术优势和实战优势，能快速形成“航天器发射和目标管理”的军事作战能力。

目前在有关二炮的报道中，越来越多提及巡航导弹力量、中段反导试验和电子对抗力量，足以证明二炮具备组建太空作战部队的实力。

外媒分析称，如果由二炮组建天军，其任务将包括：对敌方来袭的弹道导弹进行战略预警和中段拦截；监控太空中的卫星等各种航天器；必要时对敌方的天基资产采取行动。不过，这需要增添大量的地基、天基预警、侦察、监视设备，并发展反导拦截系统，工作量和所需投入不亚于组建一个新兵种。据此将“天军”纳入第二炮兵管辖，其可能性要大打折扣。

总装备部负责全军武器装备建设的集中统一领导，下辖一些航天管理中心、指控站、测量船、试验发射基地，并对航天器研制、生产、发射和卫星、航天器在轨应用管理、维护的重要职能，包括目前的航天员大队在序列上也隶属于总装备部。

这些资源赋予总装备部在组建“天军”上更大的发言权。但与空军和二炮等实战部队相比，总装备部在实际作战能力和快反能力上还有相当大的差距。军事观察人士宋忠平认为，总装备部不适合作为一线作战部队使用。

“天军领导权实际上涉及军兵种利益及未来在解放军序列中的地位，和外军一样，其背后是军兵种建设的军费拨款。”宋忠平称，“天军”未来在解放军序列中势必占有一席之地，空军、第二炮兵、总装备部各有所长，如能集成合力，必将加速“天军”的组建。

（柯蓝星荐自《中国新闻周刊》）endprint