算好“四加法” 下活“四步棋”

近年来，咸丰县积极探索创新，大力推动村医村教参与村级事务管理，较好地化解了村干部队伍后备力量不足的问题，村级组织的凝聚力、创造力和战斗力明显提升。

调查+选聘，下活“源头”棋

调查摸底，掌握意愿。为摸清全县村医村教底数，掌握村医村教本人意愿，评估村医村教进“两委”工作的可行性，咸丰县组织调查组，通过实地走访、座谈讨论、问卷调查等方式，对全县11个乡镇区的306名村医和490名村教进行了全面的调查了解。

畅通路径，吸纳人才。通过选举、直接任命和聘请的方式将能力突出的村医村教吸纳进村“两委”，并把愿意在村任职的村医村教作为村级后备干部队伍重点培养；同时，各乡镇区党（工）委注重从村医村教中选聘“第一书记”、推选村民代表、各级党代表，拓宽了村医村教参与村级事务管理的途径。

创新方式，充分挖潜。对因工作原因不宜在村任职但愿意为村民服务的村医村教，采取聘请担当村级“民情信息收集员”、“农技政策宣传员”、“出谋划策参谋员”、“矛盾纠纷调解员”等方式，充分发挥他们的职业优势和能力特长。

教育+培训，下活“提高”棋

强化集中培训，做到全员覆盖。定期举办村干部培训班，对在村任职的村医村教进行培训，着重强化村医村教参与村级事务的思想意识，不断提高村医村教服务管理能力。通过专题讲座、以会代训、学习考察等形式，对在村任职的村医村教开展培训，引导村医村教民主、科学、依法决策，联系实际抓工作、解难事。

创新方式方法，拓宽眼界视野。安排部分在农村一线工作、能力突出的优秀村医村教在集中培训时现身说法，重点介绍他们在工作中的好做法和好经验。广泛开展乡镇区党政班子、有经验有能力的老村干部、农村致富带头人与在村任职的村医村教结“对子”活动，在工作中帮扶、指导，传授好的工作方法，创造好的工作条件，促其快速成长。

注重学用合一，确保落地生根。安排村级产业发展、新农村建设等方面的实践培训，让村医村教融入村级发展，带领群众致富。定期组织农业、林业、财政、农经、卫生、文体等部门为在村任职的村医村教进行涉农政策培训，提高政策水平。对村医村教开展农村信访维稳知识讲座，提高他们调处矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。

监管+评议，下活“考评”棋

考评内容科学化。对在村任职的村医村教实行“绩效挂钩、以绩定效”为主的绩效管理机制，实行上级党组织与卫生、教育部门双向考核的工作领导机制。各乡镇党委和主管部门重点考评在村任职村医村教的政治信念、奉献精神、组织协调和做群众工作能力、履行岗位职责以及完成上级党委政府交办任务的情况。

考评方式程序化。坚持把“让群众满意”作为考核标准和评比依据，每年年终组织一次考评。进入村“两委”的党员村医村教每年向乡镇党委和本村党员群众述职，确定年度考评“优秀、称职、基本称职、不称职”等次并进行公示。

考评运用规范化。坚持考评结果与待遇挂钩，并建立约束机制，从政治立场、工作态度、遵章守纪等方面加强监督管理，逐步建立公平公正、竞争择优的工作机制，引导广大村医村教认真履行岗位职责，勤政务实、干事创业。

激励+保障，下活“长效”棋

情感激励。各级党组织对村医村教在生活上关心，在工作上给予更多优惠条件，让他们在服务农村发展的舞台上有更大的发展空间。同时，人民群众对村医村教的深厚情感也吸引了村医村教热心参与村级事务。

政治激励。对考核优秀的村医村教，在评先表模、职称评定、外出培训等方面优先考虑。符合条件的，可参加乡镇公务员和事业单位工作人员招考。

经济激励。参与村级管理的村医村教，定为村定补干部的，享受村定补干部同等待遇；未定为定补干部的，县财政按每人每年1000元专项工作经费的标准预算到乡镇，由乡镇根据其工作完成情况，采取误工补贴方式发放。

截至目前，咸丰县已有174名村医村教进入了村“两委”参与村级事务管理，其中任主职的有9人，任村“第一书记”的有25名，任村“两委”委员的有165人，任村脱产干部的有28人，任各级党代表的有28名。endprint