为全面深化改革筑牢群众基础

黄太进

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上指出：“搞好党的群众路线教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务。”准确把握、正确处理贯彻群众路线与全面深化改革的关系，对坚持人民改革主体、凝聚社会改革力量，推进湖北加快“建成支点、走在前列”具有十分重大的现实意义。

当前我省“五局”并存，中气十足，正处在科学发展、跨越发展“黄金十年”，但因历史、政策和自身思想解放不够等原因，制约发展的问题仍比较多：工业大而不强，产业支撑不够；交通比较优势弱化，“底盘”建设亟待提速提质提效；安全生产形势稳定好转的基础仍然比较脆弱，等等。必须把群众路线教育贯穿全面深化改革的始终，全面调动和充分发挥人民群众推进改革的积极性、主动性、创造性，促推湖北科学发展、跨越发展，加快“建成支点、走在前列”。

坚持把全面深化改革作为贯彻群众路线的前提，加快推进重点领域和关键环节改革。当前，改革已进入深水期、攻坚期，人民群众和社会各界对改革的期盼程度比以往任何时候都高。必须更加尊重民意，重点围绕全面深化改革来明确和完善深入贯彻群众路线的任务、措施和机制，团结和依靠人民群众，坚定不移打赢全面深化改革的攻坚战。当务之急要以经济体制改革为着力点和突破口，加快研究制定全面深化国有企业改革的意见，加快推进行政审批制度、民间资本准入、交通投融资体制、资源要素价格等各项改革，积极推动构建全省公平统一、规范有序的市场秩序和体制机制，促进全省“五位一体”改革的顺利实施。

坚持把经济发展作为贯彻群众路线、全面深化改革的基础，倒逼工业“竞进提质、升级增效”。我省是老工业基地，工业大而不强、经济发展不够仍是我省最大的实际。从西方国家和沿海省份的发展规律来看，当前及今后较长一个时期，我省仍将处于新型工业化的赶超进程当中，由此带来的就业不充分、城乡差距、收入差距、公共服务差距等问题仍将是影响我省人民群众先富起来的突出问题。必须把工业转型升级作为贯彻群众路线和全面深化改革的结合点和突破口，加快工业强省建设，带动经济体制改革取得实质性进展，为全面建成小康社会夯实产业基础和物质支撑。重点加快冶金等4个传统产业改造升级，加快推进海洋装备制造等6个重点产业培育壮大，加快推进北斗导航等9个成长性产业发展壮大，打造湖北工业发展“升级版”。

坚持把环境建设作为贯彻群众路线、全面深化改革的重点，加快推进综合交通运输体系建设。当前，我省经济社会发展的市场化程度不断提高，政资、政企、政社、政事分开步伐不断加快，打造全国发展软环境最优地区的工作取得明显成效。但在硬环境建设上，少数地方和部门总是抱着“九省通衢”、“大武汉”的传统观念，认为湖北有得天独厚的区位优势，国家在交通建设上绕不过湖北、绕不开武汉，坐等国家重大项目上门、有时还想趁机“捞一把”，这直接导致我省交通区位优势不断弱化，人民群众日益增长的交通需求难以得到满足。目前，黄河以北地区经济基本向北聚集，长江以南地区经济基本向南聚集，如果不加快交通发展，武汉就会成为孤岛。必须牢固树立综合交通理念，下决心建设强大的现代交通网络，集中力量解决“最后一公里”问题。积极推进交通要素市场建设，大力发展以综合交通运输体系为支撑的现代物流，全面改善硬环境。

坚持把安全发展、绿色发展、和谐发展作为贯彻群众路线、全面深化改革的方向，加快构建社会主义和谐社会。当前推进改革和加快发展的出发点和落脚点都是保障和改善民生，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。必须坚持安全第一，把做好安全生产工作作为最重要的群众路线，确保安全生产形势持续稳定好转。坚持“绿色”优先，加强节能减排、生态保护和资源循环利用，坚决淘汰落后产能。坚持“托底”思维，全面深化社会保障领域制度改革和创新，确保人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

（作者单位：省政府办公厅）