关于开展企业管理提升活动的几点思考

【摘 要】在中央企业全面开展管理提升活动是为贯彻落实国务院国资委的要求，开展管理提升活动，旨在突破生产经营中的重点难点，努力挖潜降耗，提高工作质量，提升经济运行水平，实现经济效益增长，改善职工生活，为打造现代化企业奠定基础。本文着重在如何规范制度约束力和强化活动的长效机制上进行了探索和思考。

【关键词】管理提升；五严五实；机制

开展管理提升活动，全面提高管理水平，是企业更好地履行社会责任，完成党和国家赋予历史使命的必然选择；是企业应对内外部复杂环境变化，保增长、保稳定，提升市场竞争力和抗风险能力的重要抓手；是促进企业科学发展加快转变经济发展方式，深入实施转型升级，不断提升发展质量和效益，走内涵式发展之路的重要举措；是企业加快实现“做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业”核心目标的重要步骤。

一、认清形势，统一思想，充分认识管理提升活动的必要性和紧迫性

开展管理提升活动既是国资委和股份公司对企业的外在要求，也是我们自身发展的内在需要，更是企业应付纷繁复杂的市场形势，提升市场竞争能力的现实需求。一是企业内在条件逼迫我们管理提升。企业基础管理能力不高，制度落实不力，执行力不强，管理粗放，组织框架，业务流程，运行机制，管控体系等，还不能完全适应环境的变化和企业发展的需要；通过上海这一国际化大都市的窗口与国内外先进企业的先进管理理念的对接速度偏慢，发展方法不够注重从外延式向更加注重内涵式转变，发展手段不够从注重数量的扩张向质量和效益并举转变；对经济政策的依赖程度较高，产业结构单一，产品附加值和科技含量不高，核心竞争力不强，运行成本居高不下，企业盈利水平较低。队伍素质整体偏低，包括我们领导班子和主要领导，确实工作很多，忙忙碌碌，包括新上来的中青年领导，如何更好地管理，学习管理，熟悉管理，熟悉先进的管理理念，缺乏认识、缺乏紧迫感，尤其一些管理人员仍按传统经验、办法办事，所以，转变企业发展方式，必须建立在对企业管理的重视和强化上。这些充分证明了通过强化管理，向管理要效益、要质量、要增长，增强抵御风险的能力的必要性、迫切性。二是企业外部环境迫使我们管理提升。近年来，国际国内经济环境错综复杂，不稳定、不确定性因素增加。世界经济复苏缓慢，国内经济正于转型期，依靠规模拉动的增长模式难以为继；特别是“僧多粥少”的行业，利润微薄，无序竞争、恶性竞争现象始终存在；行业内企业在利润总额、净利润和归属母公司净利润方面还存在相当大的差距；与国内外众多先进企业相比，在管理方面的差距还比较大。比如，在基础管理方面，流程不顺，标准不一，管控能力还相对薄弱；在管理创新方面，还处在学习、模仿先进企业的一些企业管理方法上，结合企业实际，创新、变革管理模式和制度上偏少，还没有取得实质性进展。如果不努力提高自身管理水平和实力，就会裹足不前，始终落后于人。

因此，我们一定要认清形势，统一思想，既不能依赖外部环境的改变来改善企业的经营状况，也不能指望市场给我们带来转机，而是把工作的精力、工作的重点确实要放在练内功上，通过扎实深入的管理提升活动，全面系统地进行自我诊断，找准经营管理中存在的突出问题和薄弱环节，制定切实有效的改进提升方案，狠抓落实，止住“出血”点，控制风险点，实现短板消缺和瓶颈突破，提升企业的整体实力。

二、抓住关键，精细管理，以“五严五实”着力提升企业管理水平

管理提升是一项系统性、长期性工程，应针對存在的问题，从管理短板入手，制定切实可行的改进提升措施，不能急功近利，要抓住关键，加强管理，做到“五严五实”。

1.严要求，做实基础管理账。基础管理是企业管理的根本，好比大厦的“地基”。“地基”牢固，企业发展的步子才能迈得稳、迈得好。

（1）在生产组织上，监管落实严要求，确保制度实施到位

①落实项目直管人制度，强化公司、子分公司两级的管理责任，突出过程管控，确保给每一个重难点项目套上“紧箍咒”。

②坚持新开项目施工调查、施组评审、专项方案评审和项目管理交底制度，同步推进，相互促进，并将管理交底的内容延伸到变更索赔、项目风险分析等，指导项目尽快走上管理轨道。

③坚持每月公布在建项目状态分级，对项目管理状况进行动态管理，对隐患排查整治实施重点监控，保证施工生产按管控目标顺利进行。

（2）在技术管理上，方案落实严要求，确保技术保障有效

①狠抓施组方案的研讨、编制、评审和执行。项目前期的组织调查，邀请专家审核，优化设计方案，筹划施工方案，确定总体思路，对施组方案实行两级把控，分级审批，检查督导；项目部按季度汇报施组方案落实情况，推动了施组方案的执行。

②强化日常检查和督促整改，按季度落实测量复核计划和试验检测检查计划，定期通报，确保整改实效，推动了项目质量管理的规范化。

③积极开展科技攻关。结合专业特色，发挥区位优势，开展横向联合，依托项目开展科技攻关，切实解决现场技术难题。

（3）在协作队伍集中管理上，整合资源严要求，确保在协作队伍选择、使用、管理、评价全过程优胜劣汰

①依法整合社会资源，严格坚持公平、公开、市场化的原则，构建协作队伍优胜劣汰集中管理机制。

②以建章立制为基础，着力加强协作队伍的准入、合同签订、结算、考核等关键环节管理，加大对末次结算的检查审核力度，制定《信用考核评价办法》等系列考核评价制度，降低协作队伍使用风险。

（4）在物资设备集中管理上，采购管控严要求，确保降低物资设备采购成本

①成立专业物贸管理机构，对物资设备采购实行集中采购、集中结算支付制，充分发挥物资管理机构在集中采购、供应方面的主渠道作用。

②按照“两级集采平台、三级管理体制”，建立企业自己的物资设备招标管理机构及平台，明确招标管理机构及职责权限。

③建立公司、所属单位、项目经理部三级物资采购供应管理体制，通过企业集中招标采购、区域项目集中招标采购、项目部自行招标采购相结合的方式，降低物资设备采购成本。

（5）在风险管理上，风险受控严要求，确保企业和谐稳定

①在风险管控上，采取“防控重点、兼顾一般”的策略，建立风险管理和防范体系，把安全质量、劳务、投资、稳定、财务、法律等风险列为防控重点，加强对重大风险管控措施的落实。

②在企业规模管控上，本着“成熟一个、组建一个”的思路，在成熟的区域市场成立了区域子分公司，增加市场竞争主体，整合资源、优化市场布局。公司在政策、资源、资金等方面给予输血、帮扶，使其“强身健体”，尽快站稳市场，实现滚动发展。

③在项目风险管控上，发挥过程审计在防范和规避项目管理风险中的纠偏作用。同时，认真落实管理问责制度，对工期进度、安全质量、业主投诉的项目负责人实行问责。特别是突出安全质量风险防控，只要触碰安全生产红线，不管涉及到什么人，都严肃问责，这既能起到警示作用，同时，有利于形成长效监督机制。

2.严监管，做实安全质量账。安全质量是企业的生命线，在安全质量的监管上绝不允许有半点水分。

要始终保持“严管、高压、勤查”的态势，坚持激励约束并重，确保安全质量可控。

（1）落实安全质量责任。层层签订安全质量责任书，使安全质量责任分解，逐级落实到每名管理、作业人员，并根据工程的类别、规模，约定向协作队伍收取安全质量风险抵押金，增强安全质量的约束力。

（2）实行安质人员岗位津贴制度。对现场安全质量管理人员履职考核，在实现安全质量目标基础上，通过发放岗位津贴的形式，促使其增强责任感。

（3）落实旁站、跟班制度。对每一项重点部位、关键工序、隐蔽工程的施工落实到人，加强过程监管。

（4）落实“防护网”措施。即项目每周组织一次安全大检查，每月组织开展专项检查，开展“警示日”、事故预防“专题活动周”活动。

（5）落实区域稽查制度。以稽查队的形式对区域内施工项目进行常态化安全质量稽查，及时发现问题，跟踪督促整改，消除安全质量隐患，化解风险。

3.严管控，做实经济账。每个企业都有自己的一本经济账，要做实经济账就要做到精打细算，最大限度发挥资金的使用价值，努力降低成本，提升企业的经济效益

（1）实施资金集中管理，实现资金使用价值最大化

针对当前企业和项目资金存量分散、现金管理手段落后、资金资源整合难度大等现状，可以在不改变资金所有权、不影响所属企业和项目正常生产经营活动的前提下，实行资金集中管理，将资金归集到总部，这样有利于充分盘活资金存量，有效提高资金使用效率，降低财务成本和资金管理风险，实现资金使用价值最大化。

（2）强化成本管控，确保项目效益最大化

一是落实经济活动分析制度。项目部按计量频次开展经济活动分析，及时发现问题，堵塞漏洞。二是建立新中标项目责任成本预算下达情况季度动态报表制度，每季度末进行通报，督促所属单位及时编制下达项目责任成本。三是建立健全项目毛利率动态季报制度，根据各项目实际毛利率水平，分析原因，加强过程管控，及时纠偏。四是实行成本分级预警制度。所属单位对实际毛利率较目标毛利率下降10%～30%的项目进行预警，对实际毛利率较目标毛利率下降大于30%的项目进行预警。五是对亏损大于5%的项目进行问责。通过以上举措，不断提高项目综合毛利率水平。

4.严标准，做实服务保障账。

在開展管理提升活动中，充分发挥党组织的政治优势，将有利于调动各方面积极性，促进管理提升工作。在项目上推进党建标准化建设，按照管理提升要求，同步建立基层党建标准体系，实现“双标互促（即项目管理标准化与项目党建标准化互相促进）、共建共融”之路，为规范管理、提升项目管理能力提供强有力的保障和支持。

5.严督导，做实执行账。

制度的生命力在执行，执行的要害在严格，不能缩水，更不能放水。通过经常性综合检查、专项督查、领导检查等形式，是保障制度落地、不断提高制度执行力的重要措施，及时发现隐患，落实整改问题。

管理是永恒的主题，管理提升永无止境。通过管理提升活动，找准管理短板，制定行之有效的管理提升方案， 才能百尺竿头更进一步，脚踏实地、一步一个脚印地提升企业管理水平，逐步提升企业的整体实力和综合竞争能力。

参考文献：

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[3]荣新华.企业信息化战略[J].工商管理，2005.08

[4]周辉，刘志国.企业管理知识的十大问题[J].管理方略，2004

作者简介：

李大鹏，男，中铁上海工程局工程师，研究方向：企业经济管理的理论与实践。