老挝重视开发利用本国资源

中国与老挝山水相连，两国人民自古以来和睦相处。随着中国经济快速发展，中老经贸合作成绩显著，中国企业对老挝投资迈出可喜步伐，一批有实力的中国企业进入老挝市场，投资领域不断扩大，投资方式呈现多样化，经贸合作前景十分广阔。

老挝的投资贸易环境

近年来，老挝经济持续保持7%以上增长速度，国内基础设施建设和项目投资加大，老挝政府正实施“湄公河次区域过境服务中心”战略，将重点发展交通路网，把中国视为最主要的外资来源国和出口市场。

自然资源丰富。据统计，老挝迄今全国发现各类矿化地200多处，包括金、银、铜、铁等30多种。其中铁、钾盐、金、锡、宝石、石膏等具有相当优势。全国有20多条流程200公里以上的河流，湄公河装机容量可达1500万千瓦。森林覆盖率约40%，林业蓄积量达12亿立方米，有许多名贵木材和林业特产等。

生态旅游潜力大。气候条件良好，无污染，许多旅游资源尚待开发，主要景点集中在万象市、琅勃拉邦、川圹、沙湾拿吉、巴色等，其中琅勃拉邦市和占巴色省的瓦普庙被联合国评为世界文化遗产。

工业基础薄弱。老挝现有工厂大部分是小型企业和手工业作坊。没有重工业，轻工业企业可分为三种类型：传统小型工业，如碾米厂、锯木厂、日用品及食品工厂等；新建替代进口产品的工厂，如水泥厂、啤酒厂、机械修理厂、饲养厂等；近年来发展起来的出口加工工厂，多由外商投资兴办并负责管理和销售，如服装厂、摩托车组装厂等。

农业生产方式粗放。老挝地广人稀，农业人口占总人口的90%。耕地面积约50万公顷，其中灌溉面积约10万公顷。主要农作物有稻谷（其中80%是糯稻）、玉米、木薯、花生、芝麻、绿豆、甘蔗、咖啡和烟草等。南部波罗芬高原土质肥沃，盛产热带水果；中部的万象平原和南部地区是著名的产粮区。

基础设施较差。老挝无出海口，仅有3.5公里铁路通向泰国，公路1.52万公里，交通主要靠公路和内河运输。航空业不发达，机场条件差，除万象机场可起降大型客机外其他机场只能起降小型飞机，国内航班以万象为中心辐射各省会。

老挝对外国投资的优惠政策

老挝重视对外招商引资发展本国经济。按《老挝投资法》（草案）规定，老挝对外国投资的优惠政策主要有如下几个方面。

利润税优惠。属于一类地区（指无辅助设施的偏远地区）内投资按项目类别可减免4～10年的利润税；属二类地区（指有一定辅助设施的地区）内投资按项目类别可减免2～8年利润税；属三类地区（指有较好辅助设施的地区）内投资按项目类别可减免1～6年利润税。

其他税收优惠。将利润用于扩大再投资的，可减免下年利润税；进口项目所需设备、原料和车辆可按相关规定减免进口关税；来料加工出口产品可免出口关税等。

投资项目优惠。老挝政府对部分优先发展行业采取投资项目优惠政策，如投资医院、学校等项目可按情形享受场地使用租金优惠和额外的5年利润税减免政策等。

中国-东盟自贸区给中老双边带来商机

中国-东盟自贸区的建成给老挝带来的益处是显而易见的。由于老挝对一般商品的降税可享受5年的过渡区，所以有足够的时间按贸易协议实施降税并提前享受减税带来的好处。另一方面，老挝已在中国-东盟自由贸易区框架下早期收获计划中受益，同时还可享受东盟一体化优惠制度。中国-东盟自贸区建成以后，中老经贸关系将更加富有活力，合作前景更加广阔。

首先，经贸合作内容更加丰富，服务贸易的比重将进一步加大，投资合作方式更加多元化，尤其在能源、矿产、农业、旅游等领域的合作将更大规模地展开。随着基础设施建设合作步伐的加快，水、陆、空立体交通网将进一步完善，人流、物流运输服务将更加便利。双方合作将日趋活跃，地产、电信、金融等领域的合作将有新的发展。7000多种商品的零关税必将使商品、货币、人员更加自由地流动，有利于人民币由区域化走向国际化。

其次，有利于中老双方优势互补，中国具备资金、技术和市场优势，老挝则有资源和劳动力优势，有利于双方开展“3+2”合作模式。随着相互开放市场，中国的机械、日用品、建材产品在老挝的市场占有率将进一步提高，老挝的能源、矿产、农林产品也将更多地出口中国，双方产业间的横向合作将不断扩大。

第三，双边贸易规模将不断扩大。2005年中国-东盟自贸区《货物贸易协定》实施以后，双边贸易迅速增长。即便在国际金融危机严重影响下，近年中国与东盟的贸易降幅也明显低于中国对全球贸易的下降水平，中老双边贸易更是一枝獨秀，成为东盟各国中与中国贸易增长最快的国家。

中国企业到老挝投资矿产应注意的问题

近些年，老挝十分重视开发利用国内资源，实施“资源换资金”战略，开发利用矿产资源是其中的重要内容之一，共批准150多家国内外企业和200多个矿产投资开发项目。在这些项目中已发现有大型铜金矿、铝土矿和钾盐矿等矿产资源。中国企业如果选择到老挝投资矿产项目，需注意以下几点。

一是老挝发展起步较晚，矿产方面的基础资料短缺，所批项目绝大多数处于普查和勘探阶段，给投资带来很大风险，对此企业应有足够的心理准备。

二是在项目申请过程中，企业须经过踏勘（初始资料收集）—递交投资申请—投资部审批（含征求有关部委和省级部门意见，对中国企业还须征求我国驻老挝使馆意见）—总理府会议讨论等程序，耗时长，需耐心等待并密切跟踪。

三是申请项目获得批准后，企业需认真按照协议要求，完成各项普查和勘探工作并及时申请通过老挝政府有关部门对项目的可行性研究报告、环境影响评估报告、社会影响报告和下步工作计划的审批，争取尽快获得开采权。如获得矿产特许经营权后按兵不动或进展缓慢，企业将面临被取消经营该项目的危险。

四是老挝政府禁止企业或个人恶意倒卖矿权或索要高价中介费用行为，企业应走正规渠道，不能操之过急。

五是部分企业由于缺乏资金和技术实力，欲寻求合作，如企业愿意参与这样的合作，须事先签订协议并经老挝政府书面认可。否则，将会面临经济纠纷的麻烦。

六是随着世界矿产品价格的攀升，老挝政府在政策上有逐步变动的倾向，开始鼓励矿产品本地加工，严格对小型矿石开采的审批和原矿石出口管理。企业需密切跟踪了解老挝政府在政策方面的变化。