依靠群众托起腾飞的机翼

胡洪春

黄陂作为天河机场所在地和临空经济发展核心区，按照省、市关于“三个月内完成征地拆迁并交付土地使用权”的明确要求，紧紧依靠群众，组织发动群众，在规定时间内全面完成征地拆迁任务，实现了被征地农民“零上访”和搬得出、稳得住、有保障、不反弹的目标。

汇聚践行群众路线的力量源泉

机场三期是迄今为止武汉市筹备时间最长、协调难度最大、单体投资最大的工程，总投资近500亿元。该项目需新征集体土地万余亩，涉及3街9村、3109户、11937人，房屋拆迁55万平方米。在充分保证工程顺利推进基础上，黄陂区做到既严格政策接“天线”，又呵护群众利益接“地气”，得到了群众的理解、认可和支持。

用可信的前景发动群众。将天河产业空间布局效果图，以及商贸、居住小区、交通分布图一一上墙，向群众展示未来的生活状态。分村分批次组织群众代表到机场一期还建小区珍珠村和临空产业园还建小区现场参观，与居民深度互动交流。不厌其烦、不怕冷遇、不惧质疑，不分白天、黑夜走村串户，和拆迁户促膝谈心，认真听取意见和诉求，当面解难释疑，直到他们感化、理解并支持为止。

用灵活的政策打动群众。首先，做到执行政策最大化。既保证国家政策的严肃性和连续性，不出现人为的随意性和无原则的让步，又在国家政策规定的范围和标准上，触顶不过顶。只要是群众找得出理由、道得出缘由并且确是客观存在的，一律纳入范围，并取上限予以补偿。其次，做到配套政策人性化。制定优惠的房屋置换方式补偿方案，土地补偿费除留足农民社会保障部分外，余下的全部分配给被征地农民，并特别针对二次搬迁人员出台人平一定数额的特殊补偿政策。最后，做到保障政策长久化。通过村民代表大会民主议定，将政府提留的30%用于给被征地农民办理社会保障统筹及村集体经济发展基金。同时，将征地中积极争取的1000亩产业园用地指标，预留给失地农民建立最大的就业承载平台，留足被征地农民的社保，并给年满60岁的农民追加每月200元退休费。

用扎实的作风带动群众。组建一个务实的领导班子和一支执行有力的专班队伍，重点抓搬迁群众临时过渡房建设、还建小区工程进度、生活小区周边配套和二次拆迁群众历史遗留等影响群众生产生活的具体问题。全体人员放弃休息和家中私事，坚决做到征完一处，平整一处，开发一处，建设一处。注重发挥党员、干部、教师等骨干分子的模范带头作用。党员干部、公职人员带头，群众心里踏实多了，大多数群众就放心跟着走。

用实在的关怀感动群众。采取即征即补的办法，提前筹集垫付资金，只要群众签字同意，马上兑现。针对拆迁户担忧的政府“重拆轻建”顾虑，区政府先行垫资，先期进行还建房建设。有针对性地开展职业技能培训8场，解决400名农民的就业问题。帮助1500人办理养老金补贴，近百家困难拆迁户进入低保，并落实大病救助。主动为租不到房的老弱病残户寻找房源，并及时抢建50多套临时过渡房用以安置特殊群体。

力创践行群众路线的多赢局面

在支持机场三期建设的实践中集聚起了干群的“勤奋指数”，提升了区域的“发展指数”和群众的“幸福指数”。

区域经济社会在群众路线的推动下实现科学发展。机场三期建设直接和间接撬动了支撑黄陂未来发展的先进装备制造业、时尚科技生物食品产业、现代服务业等3至5个千亿板块建设，带动了临空产业园和航空新城发展。2013年全区生产总值、财政收入分别突破500亿元、100亿元大关，主要经济指标名列新城区前茅，6个街镇跻身全省“百强乡镇”行列，“武汉·黄陂造”的周大福足金、激光电视、宝钢印铁等相继问世，黄陂迈入“轨道交通时代”，全区公共财政用于民生领域的支出占75%，群众“幸福指数”大幅提升。

重点工程在群众路线的保障下得以顺利推进。机场第二跑道提前施工，T3航站楼、机场交通中心、城际铁路、地铁、供油工程、空管工程等主体工程全面按时开工，航空企业总部区招商建设也加快推进。与此同时，全区其他重点工程项目在机场三期建设工作推进模式和经验的引领和带动下日新月异，武汉新城区首条轻轨全线铺通，岱黄公路全线“亮起来”，亚洲最大的刘店立交改造稳步推进，新武湖水厂一期建成通水。

党员干部在群众路线的实践中得到锻炼提高。由于做到工作在一线、问题解决在一线、绩效核验在一线、形象树立在一线，党员干部在看待问题的方式上和处理问题的能力上有了较大转变，激发了党员干部真心为民的公仆情怀，提升了领导干部为民务实的能力水平。

形成践行群众路线的行为自觉

当前，征地拆迁工作被称为“天下第一难”。支持机场三期建设的实践证明，我们不仅能在攻克“第一难”中建立经济社会发展的新业绩，还能在解决“第一难”中谋得人民群众的新福祉，更能在完成“第一难”中历练勤政为民的新自觉。

践行群众路线是党员干部转变作风、树立形象的最佳良方。征地拆迁不仅是对党员干部工作能力的考验，还是对其工作作风的检验。坚持公开公正，及时信息公开，不让先拆的人吃苦，不让老实人吃亏，就能树立公道正派形象；坚持依法推进，建立方便快捷的利益表达通道和利益协调解决机制，杜绝以权谋私及侵害群众利益的行为，就能树立公平正义形象；坚持深入群众，跟群众面对面交流，及时解决群众遇到的困难和问题，用“和风细雨”的语言温暖人、“春风拂面”的行动感化人，就能树立亲民爱民形象。

践行群众路线是以人为本、执政为民的本质要求。征地拆迁不仅要考虑大局的利益，更要考虑普通群众的利益，努力寻求两者之间的平衡点和对接点，并以此作为制定政策的立足点，政策才能落实，群众的当期利益和长远利益才能得到可靠的保障。只有这样，才能保证征得下、拆得出、安得好，从而构建和谐友好的拆迁关系，使拆迁安置工作成为党和政府与人民群众的连心桥。

践行群众路线是率先建成小康、实现梦想的根本途径。机场三期征迁工作得以顺利推进，得益于坚决做到征地规范化、拆迁合法化、补偿标准化、安置亲情化，始终做到尊重群众、善待群众，维护群众的合法权益。以小见大，要提前实现全面建成全面小康社会的目标，践行群众路线依然是最有效的工作方式方法。只有深入群众当中，关心群众冷暖，关心群众疾苦，真正解决实际问题，才能持续赢得群众的支持，激发广大群众的创造力，才能战胜一切艰难险阻，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。

（作者系武汉市黄陂区委书记）