后雾霾时代城市规划的思考

于 亚 安

(煤炭工业太原设计研究院，山西 太原 030001)

后雾霾时代城市规划的思考

于 亚 安

(煤炭工业太原设计研究院，山西 太原 030001)

通过分析雾霾产生的原因，对城市规划中雾霾的防治工作进行了研究，提出了控制污染源、营造城市通风系统、利用新技术和新能源、加强城市交通规划建设等防治措施，以期从城市规划入手，实现防治城市污染的目标。

雾霾，城市，环境，规划

雾霾的产生代表着大气已经被严重污染，是中国式经济与环境极度不平衡的直观表现。如今，雾霾天气影响着全中国大部分人口的正常生活，引起了人们的高度重视和警戒。转变城市发展思路、防治污染成为后雾霾时代城市规划的重中之重。

1 雾霾的产生

雾霾的形成主要是因为空气污染物中的可溶性成分遇上空气中的扬尘等矿物质凝结核之后迅速发生包裹，形成混合型的颗粒。一旦遇到空气湿度较大的状况，颗粒会呈2倍～3倍的趋势增长，消光系数增加，人们在雾霾下的可见度变得十分低。在雾霾发生后人们最为熟悉的就是PM2.5，它所含有害物质很多，并且严重影响空气质量和能见度。

2 城市规划工作中的雾霾防治

2.1 控制污染源

雾霾不但影响可见度，给人们的生活带来不便，其中的可吸入颗粒进入人的肺部永久性的停留，造成肺积尘等严重的疾病，对身体健康产生很大的损害。要对能耗高、污染大的企业进行整治。深化对大气污染的治理，严格控制工业废气、粉尘、煤烟等有害气体的排放，对于能耗高、污染大的落后生产方式进行改革，要求他们使用清洁型能源。人口集中的城市采用集体供热，优先发展公共交通以及轨道交通，限制机动车的排放，改善城市的能源结构。

2.2 城市格局的规划布置

城市格局采用“小集中，大分散”的形式。在城市的空间格局中，用地性质不一样，污染源就不同，造成的污染也不相同。如何布置污染源成为城市规划中的重要问题。目前，很多城市中的工业企业形成一个个的工业园区，扎堆分布，这样的方式对于大气环境有害无益。一般来说，高耗能和高污染的企业、工业园区不能过于集中，应该远离中心城区、城市的主干道等。高污染的企业应该布置在城市盛行风的下风向，避免出现企业位于盛行风的上风向，污染受风向的影响向城市中心扩散，加重雾霾的产生。2.3 营造城市通风系统

“风走廊”在城市中也叫通风廊道，在城市规划设计过程中，预先留出来通风管道，交换城市空气，减少“热岛效应”的发生，使城市实现内外循环。城市由于建筑群过高、城市立交桥的建设等，导致城市风的不通畅，市区内部的空气形成涡流，雾霾以及其他固体尘埃难以疏散。一到夏天，城市中非常闷热，雾霾出现的时间也变长。

在城市总体规划工作之前或工作中，对规划范围内以及周边地区开展局地环流结构研究和数值模拟的相关工作。明确规划区域内通风系统建设的有利因素和不利条件，对地理信息系统等高时空分辨率的数值进行采集，为城市规划工作提供实践基础。

为提高城市通风廊道建设的有效性，需要从气候与生态空间、作用空间以及空气引导等方面入手，总结出城市的通风系统的规划方法。通过控制建筑的高度以及数量，在高楼之间营造缺口，为城市风留出一条道路，给城市“换气”的机会。

2.4 利用新技术和新能源

雾霾已经出现了，我们必须实时掌握它的动态，减小它对人的伤害。实施监控预警，现在的天气预报大多也会对PM2.5的数值进行播报。如北京的奥林匹克森林公园、建外街道的细颗粒物自动监测网络设备等已经投入使用，可以在一定的时间之内对空气中颗粒尘埃物质的数据进行采样和分析，提高监测的科学性。另外还要动态解析污染物的来源，积极研究要如何对企业进行整改、对机动车实行控制、要花费多少人力与财力。建立一个科学的规划系统，进行正确、有效的决策。

目前，中国有许多城市都启动一项叫做“智慧城市”的项目，构建一个智慧化的平台，推动城市管理水平的提高。智慧化城市项目有多重功能，首先就是对城市的气候等环境实施监测，将智能传感器、物联网和云计算机技术应用于环境探测领域，可以使自动站设备能耗变小、精度提高。

2.5 规划构建蓝天工程的框架

治霾是一个系统的工程，需要构建相关的研究框架，从长远的角度、系统的对治理大气污染做出规划，建立“污染机制—风险预警—规划策略—支持平台”的架构。图1是某城市对本市大气污染治理制定的15年发展规划。

2.6 城市绿地规划

城市绿地系统是城市的重要组成部分，对于净化空气、改善城市环境有着十分理想的效果。在对绿地进行规划的过程中，使用遥感(RS)、地理信息系统(GIS)等新技术，按照国家现行法律法规的要求对城市的绿地覆盖以及绿量率进行统计定位和统筹安排。在城市功能区规划合理的基础上，保护现有的绿地系统，留下足够的森林、耕地等生态用地，增加绿化面积和绿量率，形成结构合理的绿地空间系统。城市扩张的过程中尽量不使用耕地和林地，而是在退化或废弃的绿地上进行建设。在完善市区街头绿地、广场绿地、庭院绿地等绿化建设的基础上，逐步实现城市屋顶绿化，在符合安全和环保要求下，对属于框架、框架剪力墙、砖混结构且屋顶坡度小于15°的公共建筑，全部进行屋顶绿化建设。另外，在建筑墙体、立交桥、高架桥、地铁通风口等位置进行垂直绿化建设。在城市绿化规划建设中，应集中统筹规划，不能东打一榔头，西打一棒子，要循序渐进的改善城市生态环境，提高城市空气质量，建设美丽宜居城市。

2.7 加强城市交通系统的规划建设

首先是城市主动脉干道网的优化建设，严格控制主干道两旁无关设施建设，尽量减少道路出入口，重新划分道路横断面的各个要素，采取必要措施优化城市交通道路系统，改善交通环境。其次是加强城市支路建设，将一批断头路、丁字路打通，分流城市交通量，缓解城市拥堵现状。加强拆墙畅通工程的规划建设，使居住区道路向城市开放，完善城市的交通系统。

3 结语

城市规划是统筹城市建设以及发展的重要内容，要从整体上把握城市的发展。伴随着工业城的发展，城市污染越来越严重，雾霾给城市规划提出了新的要求。在新时期里，要建设出美丽城市，提高城市空气质量，在雾霾的治理中，需要从城市规划着手，通过良好的城市规划加强城市环境保护，提高空气质量，规划建设出区域设置合理、美丽大方、文化底蕴深厚的现代化城市。

[1] 胡艳君.雾霾对城市规划建设的启示[J].农家科技(下旬刊),2013(9)：18-20.

[2] 王宗秀.城市规划工作中雾霾的防治[J].城市建设理论研究(电子版),2013(7)：25-26.

The thinking of later fog era city planning

YU Ya-an

(CoalIndustryTaiyuanDesignandResearchInstitute,Taiyuan030001,China)

Through the analysis on the causes of fog, this paper researched the fog control work in city planning, put forward control of pollution source, construction of urban ventilation system, use of new technology and new energy, strengthen urban traffic planning and construction and other measures, in order to start from the city planning, implementation of prevention and control of urban pollution targets.

fog, city, environment, planning

1009-6825(2014)35-0214-02

2014-10-09

于亚安(1977- )，女，工程师

TU984

A