践行群众路线 实现率先小康

王秉清

在开展党的群众路线教育实践活动中，遵义市紧扣“为了谁、依靠谁”这个根本问题，通过对思想、思路、作风、问题和目标的反复梳理，目标锁定到2018年率先在全省建成全面小康社会。

在开展党的群众路线教育实践活动中，遵义市紧扣“为了谁、依靠谁”这个根本问题，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，通过对思想、思路、作风、问题和目标的反复梳理，广泛倾听群众呼声，全面深化市情认识，把目标锁定在到2018年率先在全省建成全面小康社会上。

坚定贯彻群众路线

凝聚率先小康力量

群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党的优良传统和政治优势。实现率先小康，要坚定不移贯彻群众路线，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终与人民群众同呼吸共命运，凝聚率先建成全面小康社会的强大力量。

增强政治自觉。自觉坚持加强理论武装，坚定理想信念，始终保持党的先进性和纯洁性，与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。时刻牢记人民公仆身份和为民服务职责，敬仰党的事业、敬畏手中的权力、敬重服务的人民，增强率先小康的政治责任感和历史使命感。

增强思想自觉。自觉坚持马克思主义群众观点，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制“糖衣炮弹”侵袭，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，筑牢防止精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的思想防线。时刻牢记革命理想高于天，始终保持敢叫日月换新天的奋斗精神，使党的群众路线更加牢固、更加稳定、更加持久地扎根思想深处，增强率先小康的信心和决心。

增强行动自觉。自觉坚持“一切为了群众、一切依靠群众”，始终保持“心中装着全体人民，唯独没有自己”的公仆情怀，与群众同甘共苦、共同奋斗，真心实意为群众谋利益、解难题。时刻牢记群众是真正的英雄，问政于民、问需于民、问计于民，用实际行动服务基层、服务群众、服务发展，增强率先小康的创业热情和奋斗激情。

坚守两条底线

打造经济升级版

经过改革开放以来的发展，遵义已步入提速转型、跨越发展的快车道。2013年，全市完成地区生产总值1585亿元，公共财政预算收入137亿元，城镇居民人均可支配收入22000元，农民人均纯收入6850元，城镇化率41%，全面小康实现程度78.6%。实现率先小康，要坚守发展和生态两条底线，坚定不移推进“开放开发、改革创新、四化同步”战略，奋力打造“总量跨越、质量跃升、结构优化、效益显著、生态良好”的遵义经济升级版。

推动产业发展升级。按照“传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化”的要求，全力打造“5个千亿级产业”。做强传统优势产业，打造千亿级白酒产业；抓好传统产业资源整合、深化升级，把能源、化工、装备制造、新材料、“两烟”、特色食品“打包”做成千亿级产业；无中生有，建设千亿级电子信息产业；以现代金融、现代物流、科技服务、软件和信息服务等为重点，打造千亿级现代服务业；大力推动文化旅游、宾馆酒店产业提档升级，打造千亿级传统服务业。

推动城乡建设升级。坚定不移实施城镇化带动战略，加快建设“宜居、宜业、宜游”现代化特色城市。通过3～5年的努力，把遵义中心城区建成拥有200万人口的较大城市，建设以中心城区为核心、周边县城为支撑、绿色小城镇为补充的“黔北城市群”，使更多农村群众过上城里人的生活，享受与城里人同等的公共服务。同时，坚持“全景域”理念，把遵义农村作为一个整体景区，着力打造“四在农家·美丽乡村”升级版。大力实施小康六项行动计划，在3～5年内建设了4万公里小康路、2万口小微型水库和350万人饮水安全为主的小康水、25万户小康房、8500公里90万户小康电、4210个小康寨以及“电话户户通”的小康讯，实现“村村通油路、村村通客运、组组通公路”、“户户通电话、村村通宽带”、农村供电一户一表率100%等目标。

推动基础设施升级。抢抓国发〔2012〕2号文件等政策机遇，着力扩大投资，重点突破交通、水利基础设施建设。大力实施交通建设三年会战，加快机场、铁路、高速公路和水运航道建设，确保到2015年高速公路通车里程突破1000公里，实现县县通高速公路目标，尽快建成综合立体交通运输体系。大力实施水利建设三大会战，重点加快118处水源工程建设，到2020年新增年供水量17亿立方米、人均日供水量1190升，从根本上解决工程性缺水问题。

推动生态环境升级。坚持“既要金山银山，也要绿水青山”，加快美丽遵义建设，实现百姓富与生态美的有机统一，守住青山绿水，留住蓝天白云。举全市之力确保2014年成功创建国家环保模范城市。大力发展生态农业、生态工业、生态旅游业，坚决禁止污染企业、化工企业入驻遵义，同时将传统企业逐步迁出主城区，力争中心城区污水处理率达到100%。加大对污染企业的治理力度，实现污染零排放。严格按照谁开发谁保护、谁利用谁补偿的原则，建设生态补偿机制。不断强化水源、土地、森林、矿产等资源开发中的生态保护和恢复。

保障和改善民生

使群众共享改革成果

群众最关切的事，就是政府应该全力去办的事情，这既是政府的底线思维，也是群众对政府的期望和要求。实现率先小康，要始终不渝保障和改善民生，使人民群众共享改革发展成果。

实施精准扶贫。扶贫攻坚是率先小康最艰巨最繁重的任务。近年来，遵义按照每年减少20万贫困人口的目标，加快推进扶贫攻坚，已有2个国家级贫困县实现“减贫摘帽”，贫困人口减少至100万人。全面打响“减贫摘帽·同步小康”攻坚战，通过对扶贫对象实行精细化管理，对扶贫资源实行精确化配置，做到结队帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”。到2018年，确保每户贫困户有人均半亩旱涝保收口粮田、有一口小水窑或一眼小机井、有一幢安居房、有年人均一头商品畜出栏、有一个以上劳动力掌握一门以上实用技术、有一项较为稳定的经营性收入或财产性收入，稳定实现“两不愁、三保障”目标。

筑牢保障底线。坚守城乡最低生活保障、最低公共教育保障、最低公共卫生与医疗保障、最低公共住房保障、最低公共安全保障“五条民生底线”，统筹推进基本公共服务均等化。大力实施教育“9+3”计划，每年压缩5%的“三公”经费专项用于教育事业发展，用3年时间在全省率先普及十五年教育。大力发展民营经济，扶持发展微型企业，鼓励就地就近创业就业，每年新增城镇就业10万人以上。大力实施就业富民、创业富民、产业富民和帮扶富民，千方百计增加城乡居民收入。大力实施养老服务、防灾减灾、社会救助、优抚安置、殡葬管理服务、社会管理服务、残疾人社会保障和服务为主的“八大体系”建设，筑牢社会保障底线。

全面深化改革

增强发展活力

当前，改革已进入攻坚期和深水区。实现率先小康，要切实用好改革关键一招，充分尊重群众的首创精神，精准有序全面深化各领域改革，增强经济社会发展的动力、活力。

围绕发展抓改革。坚持用改革统揽发展全局，牢牢把握“四化同步”的战略导向、解决“慢”这个主要矛盾的问题导向和在全省走前列、打头阵、作贡献的需求导向，突出社会主义市场经济改革方向，着力调整优化所有制结构、产业结构和城乡结构，改掉一切阻碍发展的体制机制，以改革促进发展。

围绕民生抓改革。坚持就业是民生之本、收入是民生之源、社保是民生之基，突出民生导向，从群众最关心、最期盼、最直接的利益需求改起，全面深化教育、医疗、就业、扶贫、社保、新农村建设等各领域改革，以改革惠及民生。

围绕开放抓改革。坚持以改革解放生产力、以开放引进生产力，实施更加积极主动的开放战略，面向长三角、珠三角、港澳台、东盟等地区实施园区招商、专业招商、上门招商，为企业提供“保姆式服务、保安式管理”，以改革营造开放环境。

围绕效能抓改革。坚持以加快转变政府职能为核心，深化行政体制改革，改掉一切脱离群众的陈规陋习，建设服务型政府，以改革提高政府效能。重点在发挥政府职能上做好“加法”，在发挥市场配置资源的决定性作用领域中做好“减法”，在增强市场和社会活力上做好“乘法”，在作风转变、自我革新上做好“除法”。大力反对“四风”，围绕整治“门难进、脸难看、事难办”和“吃拿卡要”等“中梗阻”问题，扎实开展“三晒二评一报告”活动，把各级领导干部的业绩、作风、廉政拿到群众中晒一晒、评一评，切实做到严以修身、严以用权、严以律己，真正用干部的辛苦程度换取群众的幸福指数。

对焦群众对美好生活的向往，率先在全省建成全面小康社会，任重道远，时不我待。遵义将继承红军转战遵义期间依靠群众的优良传统，发扬红军长征翻越、飞渡、突破、攻克的精神追求，矢志不渝走好群众路线，全心全意为人民服务，凝心聚力推动遵义经济转型升级跨越发展。（作者系遵义市委副书记、市长 责任编辑/哈文丽）