谈污染场地的评价体系

李 思 权

(上海城市管理职业技术学院，上海 200438)

谈污染场地的评价体系

李 思 权

(上海城市管理职业技术学院，上海 200438)

结合我国污染场地评价体系研究的现状，对污染场地的类型进行了分类，从污染识别、污染确认、风险评估三个阶段对污染场地的评价体系进行了分析，并提出了相应的建议和意见。

污染场地，评价体系，阶段

1 我国污染场地评价体系研究的现状

污染场地概念的界定对于污染场地的评价体系至关重要。“污染场地”是指：因人类活动使土壤或包气带所含有害物质的浓度超过环境背景值或标准规定浓度，并对人体健康或自然环境可能造成危害的场地。在过去的几十年中，我国并没有在受污染场地土壤环境中实现有效管理，缺乏在现场的预防和控制污染，难以抵御预防事故和应急处理各方面的风险，以及管理和预防实现目标的不确定性评估方法。正是存在这方面的原因，我国污染场地的评价体系尚未充分建立而存在多方面的缺陷，取得的只是不尽如人意的工作效果，管理工作进展比较迟缓。另外，我国在污染场地基础情况数据收集、基础评估方法缺乏、治理方法比较落后、相关法律法规尚不健全等基础性工作经验的积累不够更是导致污染场地的评价体系研究毫无起色的更深层次的原因[1]。

2 我国污染场地类型

2.1 按照污染物具体种类划分

2.1.1 含重金属污染物的污染场地

从化学角度分析，重金属是相对密度在4.5 g/cm3以上的金属。我国重金属污染场地内通常能提取发现多种重金属元素，比如铅、汞、铜、锌、钴、砷、铬、镍、镉等。汽车使用的汽油，大多数掺有防爆剂四乙基铅或甲基铅，它们会随着汽车排放的尾气进入到空气中，又因为它们的原子量比空气重，所以会下沉进入而污染土壤。

2.1.2 含有机污染物的污染场地

这里提到的有机污染物主要是持久性的有机污染物。滴滴涕、六氯苯、灭蚁灵和二公式英等被称为持久性有机污染物(简称POPs)，这些污染物具有很强的毒性，能在环境中长期存在，并通过食物链富集，最终严重影响人类健康。

2.1.3 含放射性物质的污染场地

土壤辐射污染的来源有铀矿和钍矿开采、铀矿浓缩、核废料处理、核武器爆炸、核实验、燃煤发电厂、磷酸盐矿开采加工等。大气层核试验的散落物可造成土壤的放射性污染,放射性散落物中,90Sr，137Cs的半衰期较长,易被土壤吸附,滞留时间也较长[2]。

2.2 按照污染场地形成的原因划分

2.2.1 产生于突发事件造成的污染场地

面对突发事件造成的污染场地，我们缺乏行之有效的应急预案来进行及时解决，所以容易导致很严重的后果。特别是诸如爆炸发生时，有害气体严重泄漏时，污染企业突然大量偷排污染物时等等这些重大污染事故就容易在短时间内产生高强度高密度的场地污染物聚集。

2.2.2 产生于日积月累而成的污染场地

累积污染实际强调的是一个日积月累的过程，从量变到质变的过程。所以累积产生的污染场地往往是由人为因素造成的，一般污染途径相对固定，进入土壤的量逐渐累积到一定的量后就容易逐渐引起土壤质量的逐渐恶化，在受到污染的土壤里生长的农作物就有可能造成因含有某种污染物指标超标的情况出现[3]。

3 污染场地的评价体系

3.1 污染场地评价的第一阶段——污染识别

污染场地评价的第一阶段的主要任务是识别存在环境问题的潜在污染区域。污染场地评价第一阶段主要以收集现有资料和数据为主，并在所收集数据和资料的基础上对场地环境污染的可能性进行分析和判断。

第一阶段场地评价工作内容包括：

1)资料收集与文件审核；2)现场访问；3)相关人员访问；4)场地环境污染分析与评估；5)编写污染场地评价第一阶段报告[4]。

第一阶段的场地评价程序见图1。

在进行充分的资料收集及对资料的分析与判断基础上，编制第一阶段污染场地评价报告。

第一阶段评价报告内容应包括：

1)有关记录文件审核内容，现场观察的记录总结。详细内容可包括在附件中；2)场地环境污染的可能性及污染性质(包括可能的污染物及污染范围)的判断与分析结论；3)下一步的工作建议；4)说明污染场地评价过程中因资料不足等不确定性因素对评价结论的影响；5)附件。包括访问记录，与评价场地有关的其他报告，完成的调查表，有关部门出示的文件，场地地图等。

3.2 污染场地评价的第二阶段——污染确认

如果第一阶段评价表明场地可能受到污染，则可进入污染场地评价的第二阶段。第二阶段污染场地评价是对指定的地点或目标进行采样，确定场地是否存在污染及污染物的种类。由于第二阶段评价重点是确定场地是否受到污染，因此，一般不进行大面积和高密度的采样，只是对疑似污染的地块进行少量布点与采样分析，以确认场地是否存在污染。第二阶段污染场地评价具体方案的制定应依据第一阶段污染场地评价的结果和建议。

一般而言，第二阶段污染场地评价内容主要包括：

1)第一阶段报告的回顾分析；2)确定采样与分析计划；3)样品的采集与分析；4)根据环境标准评价采样结果；5)编写污染场地评价第二阶段报告[5]。

第二阶段报告重点是确认场地是否污染，其主要内容为：

1)引言，包括回顾总结第一阶段污染场地评价和确定本次调查工作范围及任务；2)可能的污染源及分布、污染物的排放状况；3)土壤与地下水的采样及分析，包括采样计划、采样与分析方法、污染评价；4)第二阶段场地环境污染评价的结论和建议；5)附录(视情况确定)。

3.3 污染场地评价的第三阶段——风险评估

如果第二阶段污染场地评价确认场地已经被污染，那么应继续开展第三阶段污染场地评价。第三阶段的目的是充分描述和评价场地污染的性质、类型、程度和污染物的分布，以及可能的治理目标。

第三阶段污染场地评价的主要内容为：

1)评估第一、第二阶段报告，并根据这两个阶段报告制定第三阶段污染场地评价计划；2)制定更为详细的场地采样分析计划，并根据采样与分析计划进行土壤的采样与分析；3)评价与未来场地利用相关的污染风险[6]。

污染场地评价第三阶段报告应该内容全面，应汇总污染场地评价各阶段的所有关于场地环境状况的信息，以供委托机构及有关部门参考，主要包括以下内容：

1)污染场地评价以前的所有场地活动；2)污染场地评价的主要工作内容；3)采样与分析计划和采样分析结果；4)根据环境标准、法律法规或环境背景值分析比较采样结果或评价健康风险影响水平；5)治理目标或要求；6)治理方案的比较与选择；7)推荐方案实施的技术问题及费用[7]。

4 结语

总体说来，污染场地的评价体系已成为当今我国一个紧迫的环境和发展问题。大多数污染场地由于工业企业搬迁后，在再开发和利用过程中用于居住及商业用途的实例不胜枚举，因此，场地污染和环境风险与人们身心健康息息相关，成为很重要的问题。面对挑战，我国需要在诸多方面有所进步和创新，比如加强污染场地管理立法及组织机构建设，完善实施能力，提高公众参与意识，乃至在资金机制及技术方面都应该有所突破。此外，西方发达国家污染场地的评价体系方面的先进经验也值得我们吸收和借鉴，取其精华去其糟粕，在实践中吸取经验教训，完善相关法律法规管理体系[8]。

[1] Hadir A.El-Mahallawy, Safaa Shawky Hassan, Hassan Ibrahim Khalifa,et al.Comparing a combination of penicillin G and gentamicin to a combination of clindamycin and amikacin as prophylactic antibiotic regimens in prevention of clean contaminated wound infections in cancer surgery[J].Journal of the Egyptian National Cancer Institute,2013(5)：89-92.

[2] Mario Schirmer, Ken Lyon, James E. Armstrong, et al.A socio-ecological adaptive approach to contaminated mega-site management: From “control and correct” to “coping with change”[J].Journal of Contaminant Hydrology,2012(127):101-109.

[3] 李 飞.污染场地土壤环境管理与修复对策研究[D].北京：中国地质大学硕士学位论文，2011.

[4] 骆永明.中国土壤环境污染态势及预防、控制和修复策略[J].环境污染与防治,2009(12):15.

[5] 熊严军.我国土壤污染现状及治理措施[J].现代农业科技,2010(4):20.

[6] 谷庆宝,颜增光,周友亚,等.美国超级基金制度及其污染场地环境管理[J].环境科学研究,2007(9):30.

[7] 侯晓云.从国外立法实践看中国土壤污染防治立法之完善[D].济南：山东大学硕士学位论文，2009.

[8] 魏鹏程.论我国土壤污染防治法律的完善[A].《环境法治与建设和谐社会——2007年全国环境资源法学研讨会(年会)论文集(第二册)》[C].2007.

On evaluation system of pollution sites

LI Si-quan

(ShanghaiTechnicalCollegeofUrbanManagement,Shanghai200438,China)

Combining with the status of the pollution site evaluation system study in China, the paper classifies the types of the pollution sites, analyzes the evaluation system from the pollution identification, pollution confirmation and risk evaluation, and points out respective suggestions and advice.

pollution site, evaluation system, stage

1009-6825(2014)30-0196-03

2014-08-12

李思权(1981- )，男，讲师

X821

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