国企改革大幕拉开

童第轶

从改革的提升效果来看，垄断行业如中国石油、中国石化等公司的改革才是体现国企改革力度的标志，也只有垄断行业的国企改革才能真正让经济受益改革的红利，也是观察高层推进改革力度的观察点。

近日A股市场风云变幻，创业板市场在中报预期不佳的利空影响下大幅下滑，市场热点开始分散，但近期央企改革的步伐正在悄然加快。

7月中旬国资委召开新闻发布会，宣布在6家央企开展改革试点。央企“四项改革”成为“深”改革向纵深方向发展的重要信号。在经济转型的关键时期，国有企业改革事关我国经济中长期健康发展，是经济能否成功转型的关键环节。预计国资委将结合试点工作的具体效果，完善国企改革最终方案，并将改革工作逐步扩大到更多的国有企业，进一步发挥市场在资源配置中的基础作用。十八届三中全会以来，主要以地方政府推进地方国企改革为主，国资委层面尚未出台任何国资国企改革的文件，而此次“四项改革”试点的推进，将有助于进一步加快全国国资国企改革的步伐。

“四项改革”促使试点企业进一步向企业角色转型。“四项改革”主要从国有资本投资公司、混合所有制、高管业绩考核及中央纪检组派驻四个角度，分别进行国企改革试点。从国企改革的角度来看，前3项改革涉及国企改革的体制机制，对于试点国企改革具有重大的意义，而且这3项改革，将正式将国企进一步向企业角色转变。传统上，目前我国的国企具有政府部门和企业的双重的角色，政府部门的角色意味着要承担部分政府职能，特别是社会维稳的角色，而企业角色意味着企业要进行以盈利为目的的企业经营。

李克强总理说，企业是市场的主体，政府要为企业松绑，要坚决下好简政放权的“先手棋”。前些天部分中央企业、地方国企和民营企业负责人与部分国务院相关部委负责人走进中南海会议室。正是有人在发言中看似不经意的一句话“我们市场主体不能乱说话，这么多部长在这”，却引起了李克强总理的重视。李克强总理在最后总结讲话中对大家说：“这句话听了后感到汗颜。政府是干什么的？是应该给企业服务的，是推动经济发展的，企业主体不敢说话啊，老鼠见猫啊，那还行啊！当然不是所有都是，就是有老鼠见猫的心理啊，不敢说啊，说了话也是吞吞吐吐。”另外一方面也要看到，在压力当中蕴藏着巨大的活力，这个活力就是中国的市场还是有巨大的空间和潜力，关键在于创造。这个创造是要有质量的。我们中国企业这30多年是靠低价的商品向国外出口，但是现在中国经济到了新的阶段，要靠质量取胜，要更多的依靠质量的竞争优势，企业要增强自身的竞争力。

国企改革试点的最终成果最终主要还需通过企业经营效率是否得到改善来观察。从目前国资委的试点企业来看，这些企业都是竞争性行业，如中国建材、中国医药等企业所处的行业已经为完全竞争。这些试点样本的选择，在国企改革的初期无可厚非，既减少了改革的难度，也能从试点中积累改革的经验。试点样本的竞争性行业特点，使得国企改革的试点主要体现在高管激励机制上，这将打破国有资本流失的传统认识误区，为国企试点股权激励或者其他高管薪酬机制正式打开大门。

从改革的提升效果来看，垄断行业如中国石油、中国石化等公司的改革才是体现国企改革力度的标志，也只有垄断行业的国企改革才能真正让经济受益改革的红利，也是观察高层推进改革力度的观察点。