楼市限购不限购地方政府说了算

李彩凤

有人认为，取消限购是因为那些严重依赖土地财政的地方政府腰包瘪了下来；有人认为，取消限购是因为限购政策不但未消灭需求，反而积攒了需求；有人认为，取消限购是因为房价上涨单靠限购无法遏制……

楼市景气房价高涨时期，国民买房，可以毫不夸张地说，是闭着眼睛下单，只要是房就买。随着房价的不断猛涨，楼市过于火热，政府出台了一系列的限购政策。

如今，楼市遇冷，各地楼房成交量不断萎缩，库存量持续攀升，楼市陷入沉闷氛围中。于是，有些地方政府坐不住了，设法取消限购，打破楼市沉闷僵局。早前，一般都是暗中做一些松绑的动作，随着松绑的呼吁声，现在已经从“地下”转入了“地上。

近日，各地对楼市限购政策开始出台限制性松绑，有的甚至是直接取消。据不完全统计，呼和浩特、济南、南昌、武汉已经明文宣布松绑限购；广州、南宁、天津、无锡、海口、温州等城市的户籍政策也间接松绑了限购；关于厦门、杭州、长沙、宁波、沈阳、昆明等城市松绑限购的传闻频频出现，显露出了它们“犹抱琵琶半遮面”的态势。多地的跟风效仿，有人因此预计，限购的多米诺骨牌开始倒了，下半年二三线城市或将大面积取消“限购令”。

为遏制房价过快上涨出台“限购令”

为进一步落实各地区、各有关部门的责任，坚决遏制部分城市房价过快上涨，切实解决城镇居民住房问题，2010年4月17日，国务院正式发布《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》。该通知颁布后，约49个房价过高的地级以上城市纷纷跟进这一政策，相继颁布相关细则，出台限制家庭购房套数的规定，后被统称为“限购令”。

搜房焦点网就曾盘点过各大城市“限购令”细则：

诸多城市实行“限购令”，开始围堵高房价，同时，许多购房者也因不能达到“限购令”的要求，失去了购房资格，特别是在北上广深等城市。限购政策发布至今，有些城市房价不但没有被遏制，反而继续上涨。所以有人笑称，买不起的依然买不起，买得起的也换不起。

呼和浩特市率先取消“限购令”

“限购令”在中央层面只字未改，有关地方政府松绑限购政策的声音铺天盖地，尤其呼和浩特市光明正大率先取消“限购令”后，各地纷纷跟风效仿。

2014年6月26日，呼和浩特正式发文取消限购，成为全国首个正式取消限购的城市。文件内容显示，居民购买商品住房（含二套住房），在办理签约、网签、纳税、贷款以及权属登记时，不再要求提供住房套数查询证明，产权登记部门在办理相关业务时，也不再对购房人的房屋套数进行查询。

2014年7月10日，济南市实行了3年多的商品房限购政策正式取消，居民今后购买新建商品住房和二手房，不再需要开具限购证明。不论本地人还是外地人在济南买房，都没有套数限制，外地人也不用提供1年以上纳税或社保证明，可以直接购买住房。

2014年7月14日，南昌宣布有条件放开住房限购，除了东湖、西湖、青云谱、青山湖4个区，其他市区区域不再限购。

2014年7月18日，武汉房管局在会议上口头通知放宽限购。会议提出，自7月19日起，武汉实行已久的商品房限购政策正式放宽，共出台4条细则，其中与其他房屋限购地区所不同的是，武汉140平米以上的住房（包括新建商品房和二手房）不再纳入限购范围。

下半年或有超30个城市放开限购

各地松绑限购之势还在继续蔓延，特别是上述几大城市明确发文，松绑“限购令”，引发了人们的广泛关注，越来越多的二三线城市也“蠢蠢欲动”。

之前，多座城市采取间接放松限购条件，或放宽落户条件，或采取调整公积金贷款等方式，促进楼市走量。以上城市的“限购令”松绑，与其他一些城市暗中放松的做法明显有别，使得二三线城市松绑限购的行为从“地下”转入“地上”。截至目前，已有近20个城市调整楼市调控政策。监管部门对松绑限购持默许态度，表明大部分城市松绑限购的尝试均“闯关”成功。

因此，业内人士普遍认为，预计下半年多数城市的限购政策可能取消，2015年楼市限购政策将光明正大地退出房地产市场。中原地产首席分析师张大伟认为，目前限购在影响房地产市场的因素中，所占比例不到10%。未来除一线城市和人口超1000万的城市外，在整体市场供需关系趋于平衡的背景下，预计今年将有超过30个城市取消限购，松绑限购公开化将是大趋势。

取消“限购令”为哪般

“限购令”的初衷是为了遏制高房价的过快上涨，但时至今日，其效果如何，有目共睹。楼市限购政策似乎并未明显影响到楼市，房价上涨的还是在继续上涨，下跌的也未见有多大的跌势。于是，有人开始担心，是因为限购效果还未显现，还是限购本身就起不了多大作用？现在该不该取消限购呢？取消限购又是为了什么？

有专家指出，在现阶段，楼市“限购令”逐步退出存在现实原因。地方债务出现兑付困难，楼市遇冷导致卖地难，这让那些严重依赖土地财政的地方政府腰包瘪了下来。在这种情况下，各地或明或暗的松绑，可谓此起彼伏。

有人认为，限购与否，对楼市的影响并不显著，限购政策不但未消灭需求，反而积攒了需求。

有人认为，楼市调整将是一个不可逆的过程，部分城市面临库存压力，必须释放需求，才可避免风险的继续累积。

有人认为，房价上涨单靠限购无法遏制，未来房价走势主要还是取决于供需关系。

有人认为，限购政策刚开始实施时，对“不合理住房需求”的杀伤力非常强，很好地起到了抑制房价上涨的作用，房价涨幅应声而降。但是时间一长，“药效”冷却，其弊端也不断被激发出来，这实际上对真正的刚需是不公平的。

有人认为，由于限购政策大多需要结合户籍管理制度，目前各地限购政策的渐次退出，可能与户籍制度的改革推进密切相关。

当然，也有乐观者表示，经过持续多年的房地产投资高增长，目前楼市整体供需关系趋于平衡。实施了3年的“限购令”已收到了“以时间换空间”的效果，现在到了退出的时机。

北京“限购令”细则

2010年4月30日，北京市出台落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知，规定自5月1日起，购房人在购买房屋时，还需要如实填写一份《家庭成员情况申报表》，同一家庭只能新购买一套商品住房。

上海“限购令”细则

2010年10月7日，上海市政府批转了市住房保障房屋管理局等五部门《关于进一步加强本市房地产市场调控加快推进住房保障工作的若干意见》，暂定本市及外省市居民家庭只能在本市新购一套商品住房。

深圳“限购令”细则

2010年9月30日晚上11时30分，深圳紧急出台调控落实通知，规定从即日起，在深圳暂时实行限定居民家庭购房套数政策：深圳市户籍居民家庭限购两套住房，非本市户籍居民家庭限购一套住房。

广州“限购令”细则

继多个城市出台“限购令”后，广州2010年10月15日也出台了严格的限购政策。广州市联合人民银行、省地税局制定了该政策，核心内容包括四大方面。其中规定，非常住家庭不准在广州购房，未满18岁不得单独购买商品房。endprint