论如何有效加强工程水利的管理养护工作

李日奎+栾舒亮

摘要：对于水利工程而言，建设是基础，管理是关键，使用是目的，养护是保障。工程管理的好坏，直接影响到水利工程的正常运行和效益发挥。

关键词：水利工程；管理；养护维修

当前，随着水管单位体制改革的不断深入，工程管理工作正步入正规化、规范化、科学化轨道，最终实现“管养分离”，使管理水平大大提高，工程面貌显著改善，工程强度不断加强，使工程充分发挥作用，创造效益。

1水利工程的管理

1.1水利工程的合理应用

水利工程与河川径流有着密切的关系，同河川径流一样其变化是随机的，具有多变性和复杂性，但径流在一定范围内有一定的变化规律。要根据其变化规律，对工程进行合理运用，以确保工程的安全和发挥最大效益。工程的合理运用主要是制定合理的工程防汛调度计划和工程管理运行方案等。

1.2水利工程的检查和观测

水工建筑物的检查和观测工作，是工程管理工作中的耳目，也是一项极为重要的基本工作。建筑物在运用过程中，其状态和工作情况随时都在发生变化，有的是正常变化，对建筑物安全影响不大；但是，也有的属于异常现象，一旦处理不及时或不当会引起失事。为了及时掌握水工建筑物的变化状况、性质及其规律，应对建筑物进行经常的、系统的、全面的检查和观测，并及时分析处理，改善和提高工程运用条件，验证设计情况，从而不断提高科学技术管理水平。

2水利工程的养护

要保证工程安全，经久耐用，提高质量，不断改进设计和施工中的缺陷，使工程充分发挥作用，就必须做好工程和机件的养护工作。由于各种主观原因和客观条件的限制，水工建筑物在规划、设计和施工过程中，难免会存在有薄弱环节，使其在运用过程中，出现这样或那样的缺陷和问题。特别是水利工程长期处在水下工作，自然条件的变化和管理运用不当，将会使工程发生意外的变化。所以，要对工程进行长期的监护，定期检查，发现问题及时维修，消除隐患，保持工程的完好状态和安全运行，以发挥其应有的作用。

3水利工程的风险管理

3.1风险管理的概念及在水利工程管理中的应用

所谓风险管理(Risk Management)，就是人们对潜在的意外损失进行辨识、评估，并根据具体情况采取相应的措施进行处理，即在主观上尽可能有备无患或在无法避免时亦能寻求切实可行的补偿措施，避免许多不必要的损失，从而降低成本，增加效益。水利工程风险分析管理分为单一(定性、定量)和综合两种情况，用定性、定量或两者相结合的方式处理不确定性的过程，其目的是评价风险的可能影响，通过种种措施以遏制损失继续恶化或局限其扩展范围使其不再蔓延。也就是说使损失最小化、局部化。

3.2水利工程风险管理的分析方法及作用

常见的分析方法有4种：即调查和专家打分法、模糊数学法、统计和概率法、影响图。其中第一种方法侧重于定性分析，中间两种侧重于定量分析，而最后一种则侧重综合分析。单一风险在水利工程中的应用主要以数理统计为依据，初步检查并列出清单，通常作为风险管理工作的起点，为确定更准确的清单的基础。多数情况下，清单中必须列出有分析或参考价值的各种数据，所采集的数据必须是客观的、可统计的。某些情况下，直接的历史数据资料还不够充分，尚需主观评价，需要通过专家调查方法获得具有经验性和专业知识的主观评价。接下来，要对风险进行分类和量化。以已经得到的有关风险的信息为基础，对风险发生的可能性和可能的结果给以明确的定量化和分类。分类具有双重目的：通过对风险进行分类能加深对风险的认识和理解，再者，通过分类，辨清了风险的性质，从而有助于制定风险管理的目标；最后一步，建立风险目录摘要，通过建立风险目录摘要，可将项目可能面临的风险汇总并排列出轻重缓急，能给人一种总体风险印象图。而且能把全体项目人员都统一起来，使各人不再仅仅考虑自己所面临的风险，而且能自觉地意识到项目的其他管理人员的风险，还能预感到项目中各种风险之间的联系和可能发生的连锁反应。

通过对不确定性因素的关注，对风险影响的揭示，对潜在风险的分析和对自身能力的评估，采取相应的对策，从而达到降低风险的不利影响或减少其发生的可能性之目的，使决策人能更好地、更准确地认识风险、风险对项目的影响及风险之间的相互作用，制定更完备的应急计划，有效地选择风险防范措施。对加强决策者的风险意识，开阔视野，提高决策者重大决策的质量，即使遭到一定的损失，也会临危不乱，采取有效的补救措施。

3.3水利工程风险管理的实施基础

3.3.1落实好项目法人责任制，项目法人资质要严格审查，在建项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，不符合要求的不可进行项目的各项审批工作。

3.3.2完善质量管理体系，加大质量监督检查力度，向全社会公布水利工程质量举报电话，使群众发现的质量问题也能及时处理，确保项目质量，同时开展好建设监理工作，提高工程建设项目管理的科学性与公开性，能够准确地分析概预算和工程结算。增添必要的检测、试验设备，避免因质量问题而产生的安全隐患。

3.3.3实行责、权、利挂钩广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库除险加固、水利投入政策和水利项目社会经济评价，并可检举和监督制止任何破坏各项工程设施等行为，使水利工程风险管理工作逐步走向法制化和规范化，确保水利工程安全运行。

4结语

水利的管理养护工作及风险管理是一项既复杂又艰巨的工作，要本着用科学的发展观，务实的工作态度，未雨绸缪的忧患意识，积极做好水利工程的养护管理工作。■

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