高校企业贫困村地方区域信息资源服务平台建设研究

基金项目：本文系2013年广州市科技和信息化局科普项目“从化高校—企业—贫困村科普联盟合作平台建设”（项目编号：2013KP030）研究成果之一。

作者简介：汤妙吉（１９８０－），女，馆长，馆员，硕士，研究方向：农村与高校信息资源共享体系。•信息资源开发与利用•

〔摘要〕建立地方区域信息资源服务平台是时代对区域社会经济发展提出的新要求。其实质是在新的历史条件下整合和发挥好一定区域内高校、企业、地方政府三方面密切合作才能形成的信息资源开发与利用优势。这种信息资源服务的新模式，运用资源整合、服务拓展、组织活动的方式构建三方合作平台，强调队伍建设和宣传力度，追求在平等互利的基础上当前利益和长远利益的有机结合。

〔关键词〕信息资源服务；政产学研；合作模式；区域经济发展；社会服务

ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－０８２１．２０１４．０５．０１７

〔中图分类号〕Ｇ２５８６〔文献标识码〕Ａ〔文章编号〕１００８－０８２１（２０１４）０５－００８３－０５

Applications on the Construction of Local Service Platform for Information

Resources among University，Enterprises and Rural VillagesTang Miaoji

（Library，Guangzhou Nanyang College，Guangzhou 510925，China）

〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕The Construction of Local Service Platform for Information Resources is a new requirement of regional social and economic development in the new era.The essence is to integrate advantages in the devlopment and utilization of information resources brought by close cooperation among university,enterprises and local government in a certain area.Through resources integration,services expansion and activities organizing,this new pattern constructs a cooperative platform,which focuses on talent training and information releasing,and tries to peruse a balance between immediate interests and long-term interests on the basis of equality and mutual benefits.

〔Ｋｅｙｗｏｒｄｓ〕information resource service;government-industry-university-research;cooperation model;regional economic development;social services

随着网络及计算机技术的迅猛发展，未来经济发展步入了知识经济竞争的时代。农业作为我国国民经济的基础,也必须要适应社会主义市场经济的运行机制,在鲜活的市场机制中求生存、谋发展。地方基层农业则需要深入开发地方特色，创建有自己特色的地方区域农业经济，在城乡一体化的进程下，逐步迈入知识经济竞争的行列。而为了让广大基层农民从传统农业中解脱出来，提升农民科学素质和种、养业技术水平，通过建立地方区域信息资源服务平台，为地方农村合作社、村委会、各级农业管理部门、当地农民提供正确的决策依据和及时的农业信息是一种知识型社会发展的趋势。

１建立高校—企业—贫困村地方区域信息资源服务平台的可行性20世纪80年代，“信息化”概念首次出现在了农业行业，第一批有关农业方面的数据库在80年代末被创建出来［１］。1996年，农村信息化建设被提上日程，农村信息资源建设成为发展农村经济、提高农民收入、打造农业软实力的一项重要政府工作［２］。2007年，中央一号文件提出：“加强农村信息资源服务平台建设，建立农业信息资源收集、整理、加工、发布系列规范，创新农村信息化服务模式，用现代化的信息技术武装农业，对于加快传统农业升级具有重大意义”［３］。

１１计算机、网络、移动通讯技术的发展奠定了建立地方区域信息资源服务平台的基础2010年，工信部、国家发改委等七部委提出的“优先采用光纤宽带方式加快农村信息基础设施建设，推进光纤到村”［４］的要求，让中国目前大多数行政村普及了互联网，这为信息资源服务的接受创造了条件。来自各个系统的全国计算机网络也在各地市开通，如中国农业信息网、农村电子商务、农业寻呼热线、远程养殖视频系统等项目。这些网络和项目的运行以及已经存在的一定数量的信息服务人员，为建立地方区域信息资源服务平台奠定了坚实的物质基础。

１２高校丰富的信息资源为建立地方区域信息资源服务平台提供了良好的条件各地市高校特别是研究型大学，作为人才培养、学科研究的重要基地，有着技术人才荟萃、学科门类齐全、研究基础雄厚的特有优势，是各种学科基础研究和生产技术能力提升的原始创新力之一，是技术服务和科研成果转化的生力军。同时，高校图书馆积累了大量的文献信息资源、事实数据库以及众多的科技成果，这也为地方区域信息资源服务平台提供了充足的信息源。高校参与建设地方区域信息资源服务平台，能为信息资源开发提供强大的智力支持，优化信息资源教育属性，并为信息资源提供长期、稳定的后续服务。

１３区域联盟体系为地方区域信息资源服务平台提供了长效服务机制地市各系统、各行业在长期开展科技兴农的服务中都建有本系统、本行业的区域联盟体系，如农业系统的农技站、科信系统的科协、教育系统的产学研联盟、文化系统的公共文化服务系统等。很多区域联盟在利用联盟内各自优势开展科技兴农服务中取得了不少成功的经验和可喜的成绩。这些区域联盟的建立，积累了一定的沟通渠道和有效的交流平台，使信息资源服务能达到最底层，让信息资源服务的效果得到了强化。

２建立高校—企业—贫困村地方区域信息资源服务平台的必要性２１平台的建立满足了地方政府农业管理部门及农民对信息的迫切需求经过30多年的发展，中国农村信息资源建设呈现出良好势头，但因为服务对象、基层条件、政策导向等因素，农村信息资源建设明显滞后于农业生产技术的信息化脚步。政府投资不到位，开展农村信息资源建设项目热衷于面子工程、形象工程，信息资源建设各自为营，农村信息资源建设缺乏与之相应的服务体系与培训［５］。生活在偏远地区、劳动在田间的农民，因为居住村的地理位置远离城镇、交通不便、基础设施陈旧，农民对信息交流的渴望极其强烈。他们追求有价值的信息和先进的技术，他们需求有针对他们家乡特色的信息资源服务，他们是有个性需求、农时需求、层次需求的信息服务对象。地方区域信息资源服务平台的建设能满足地方政府农业管理部门及农民对信息的迫切需求。

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２２平台的搭建是高校社会服务职能的体现和改革创新的需求2010年，国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）中将高校对社会服务放在十分明显及重要的位置：“高校要搭建产学研结合的技术推广服务平台，面向企业开展技术服务，推进科技成果转化；面向新农村建设，提供农业技术推广、农村新型合作组织建设等服务；建立专业教师密切联系企业的制度，引导和激励教师主动为企业和社会服务［６］。”这样的定位原因很简单：高校培养的是具有一定专业理论基础又有较强实践动手能力的综合型人才，毕业后他们不可能去从事重大的科学技术研究，但在生产中进行卓有成效的技术改造及管理创新应是他们的拿手本领，因此在校学习期间就应教给他们相应的技能。通过搭建与社会关系密切的交流合作平台，高校师生可在从事社会服务的工作中了解最新的技术需求，及时调整教学方法和培养方案，修正教学内容，培养出最符合工作岗位需求的人才。由此可见，高校开展社会服务不再是可有可无，而是要大力开展、深入研究，并以此作为引领高等教育向纵深发展、提升高校人才培养水平的必经之路。

２３平台的运作是协同创新精神的深入落实和产学研平台的积极实践2011年4月24日，胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话中提出，全面提高高等教育质量，必须大力提升人才培养水平、增强科学研究能力、服务经济社会发展、推进文化传承创新，特别强调高校在“积极提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力”的同时“积极推动协同创新”［７］。可以说，协同创新已经成为我国加快经济转型、推动科学发展、促进社会和谐的重要政策选择。近年来，各地方政府部门为建立产学研结合机制进行了不少探索，出台了各种提高科研机构内部创新活动及协调集成能力的政策。相比之下，促进科研院所之间、科研院所与高校之间结合和资源集成的进展尚不够明显，这些都对更高水平的协同创新提出了迫切要求［８］。从国内外成功案例看，协同创新多为某个组织机构内部形成的有价值的信息、知识、技能、技术等的分享机制，特点是参加者拥有共同的目标、交流沟通的渠道和基于信息技术搭建的资源共享平台。如：美国硅谷产学研“联合创新网络”，日韩的技术研究组合，芬兰、爱尔兰、瑞典等国协同创新网络联盟、中国北京的“中关村协同创新计划”等［９］。高校同企业、地方政府协同创新，达成信息资源共享协议，按照项目实现合作，开展跨机构、跨体制的工作协作，建立战略或网络联盟，形成稳定的协同创新机制，是实现高校、企业、地方政府的多赢并提升可持续发展能力的必经之路。

３高校—企业—贫困村地方区域信息资源服务平台的构建高校—企业—贫困村地方区域信息资源服务平台是指高校、企业、贫困村在共同签署的协议框架下，建立互帮互助、优势互补、共同提高的社会服务区域战略联盟。依托地方高校信息资源优势，以当地农业龙头企业作为技术力量，由种植户、养殖户、饲料厂、农产品配送等相关企业及个人加盟，形成集教育学习、技术帮扶、销售培训相结合的农村信息资源服务一条龙。同时，以行政村为基础，建设农村青少年科技创新联盟，培养农村中小学生的科学创新精神和实践能力，让他们体验学习科学的乐趣，增长科学探究能力，获取科学知识，形成尊重事实、善于质疑的科学态度，达到培养农村青少年科学素质的目的。

３１资源整合，科学规划高校—企业—贫困村地方区域信息资源服务平台根据地方农村经济特色和农民群众的愿望需求，利用农村现有的基础设施、场地、农家书屋和现有的公共服务资源加必要的改建、新建，整合为“实体服务点”与“网络虚拟”并存的高校—企业—贫困村地方区域信息资源服务平台：1校1屋1馆1室1中心1平台。具体为：①与农业类高等院校、各种农村远程教育网相结合，建设“农民文化技术网络学校”；②与图书馆数字化工程相结合，打造“数字化农家书屋”；③与各地科学中心、科普协会相结合，创建“科普馆”，提供科普服务；④与具有远程看诊服务的医院合作，设立“远程医疗卫生室”；⑤与妇联、教育部留守儿童活动室建设相结合，设置“农村儿童学习辅导中心”，特别关注农村留守儿童；⑥与移动通讯服务商联合，整合各类型科普网站资源，推出“科普信息便民服务手机平台”。

３２拓展服务，按新农村建设需求强化社区服务功能以解决农村人口技术培训、物资供应、卫生健康、文化娱乐、信息咨询等方面的实际困难为基本功能，以农村各类型群众提供全方位周到的服务为出发点，“高校—企业—贫困村地方区域信息资源服务平台”可提供以下服务：

３２１提供教育培训服务

利用“农民文化技术网络学校”、“农家书屋”、“农村儿童学习辅导中心”向农村群众提供各种数字化图书资料。配备户外液晶显示屏和一定的手持阅读器，由群众自由、自助、自主点播农业专业知识视频数据库、专业人士授课录像，开展文化知识、实用科技、劳务技能、政策法规等学习培训。

３２２提供信息咨询服务

结合农村信息村建设，积极拓展信息服务领域，为广大群众提供政策法规、农技知识、市场信息、劳动就业等信息咨询服务，最终形成可在手机端运行的“科普信息便民服务平台”。

３２３提供生产生活服务

在“科普信息便民服务手机平台”上为农村居民提供安全卫生的生产生活资料、便捷优质的畜禽防疫服务。同时，按照“社区＋协会”的模式，邀请能够提供网上咨询服务的蚕桑、畜牧、蔬菜等专业协会加入到平台的联合咨询中心，提供产前、产中、产后远程咨询服务，提高生产组织化、标准化程度，促进农村经济健康发展。

３２４提供医疗卫生服务

“远程医疗卫生室”负责农村常见病、多发病的初级诊治，及时做好妇幼保健、计划免疫、健康教育及农村传染病防治工作。

３２５提供文体休闲服务

利用“农家书屋”、“科普馆”的文体设施，组织居民开展群众性文化、科普、健身等文体活动。

３２６提供志愿者互助服务

组建志愿者服务队，队员由两部分组成，一部分由现有乡镇文广站、村委会、高校专家学者组成，一部分由各阶层的科普志愿者组成对口帮扶，及时为群众提供技术辅导、扶贫帮困等服务。

３３建设队伍，保证信息资源服务长效发展

组建一支能够开展为民服务的工作队伍，是“高校—企业—贫困村地方区域信息资源服务平台”能否长效发展的重要工作。

①村委干部、党员、信息服务人员实行轮流坐班制度，对“高校—企业—贫困村地方区域信息资源服务平台”各功能进行分工管理，确定具体办公人员，为农民群众提供“全天候”的服务。让广大农村基层工作者发挥作用有“舞台”、体现先进性有“窗口”、服务群众有“目标”。

②完善村民自治，发动和鼓励村民支持“高校—企业—贫困村地方区域信息资源服务平台”建设，参与事务管理。同时，按照“自愿参加、团结互助、尽力而为、热心服务”的原则，组建以干部和党员为主体，吸收热心公益事业、关心农村、有一技之长的村内、村外的社会人员组建志愿者服务队。

③推行“四位一体”队伍组建模式，即“政府扶持＋公司支持＋农村合作社加入＋高校参与”的四方面人力、物力、财力齐参加到“高校—企业—贫困村地方区域信息资源服务平台”这一社会工作中，让地方区域信息资源服务平台可以聚集民心效应，推动农村社区向“庄园经济”、“农场经济”模式发展，进一步盘活农村现有资源。

３４组织活动，丰富信息培训及服务形式

３４１策划农产品电子营销比赛

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以行政村为依托，利用电子商务等现代物流手段，根据当地特色农产品策划电子营销比赛，通过他们感兴趣的活动来引导信息资源服务工作的深入。同时，通过比赛培养农民农产品网络信息发布、购销对接的计算机水平，协助建立健全当地农村的现代商贸流通体系，促进农产品流通，解决“买难卖难”问题，实现“从农田到餐桌”的跨越，让农民在实际操作中尝到甜头。

３４２举办当地农业龙头企业与贫困村产品对接活动

结合当地农村实际，找准有效服务方式，积极搭建农村与当地特色主导产业对接、农户与当地农业龙头企业对接，做到村有主导产业，帮助解决农产品销路问题，增加贫困户收入。

３４３搭建农产品电子商务平台

通过线下销售，微博推广，平台团购、B2C销售等多种模式，打造最实用的电子商务销售平台，减少中间环节，产品可包括水果、蔬菜、粮食、旅游度假门票、农家乐等产品的销售，培育壮大农民网商群体，推动农户发展电子商务应用，推动农业信息化发展。以“服务农业”的宗旨，为涉农人群提供农业资讯、农产品电子商务以及农产品推广服务。

３５大力宣传，提高农村人口的信息意识

现代社会的农民对科技信息虽然有了基本概念，也有通过信息寻找致富经验的要求，但从目前农村发展的情况看，他们利用信息还只是被动的、不自觉的，一些村委干部和农业科技人员，利用信息进行决策的能力还有待进一步提高［１０］。因此，我们应充分利用各式各样的宣传方式或手段，积极推广地方区域信息资源服务平台的功能和好处，让广大农民能够了解到信息对现实生产、生活的积极作用，逐步提高他们的信息意识，变被动为主动，加速城乡一体化进程。

３５１做好“下基层、上企业、上学院”的双向培训交流工作

①举行生产技术培训。结合当地农村统计的本辖区内的就业方向、需要的技术种类等实际情况，组织高校老师、企业技术人员“下基层”，与村委共同举办生产技术培训班及各种特色技术技能培训班，切实提高农民技术水平，增强农民再就业的本领。

②组织科技知识讲座。利用高校教师资源平台，整合优势资源，组织一批教师、科技专家学者，打造一支专业高素质的农村科技知识讲师团。通过组织科技知识讲座，让农民和农村青少年能有机会与专家学者近距离的交流，帮助他们了解和增长科技知识，搭建农民与专家学者之间的桥梁。

③参观农业电子商务企业。以提升农民电子商务技能为前提，组织农民参观已经成熟发展的电子商务企业，进一步加强农民与电子商务企业的沟通和联系，让农民实实在在的感受电子商务的魅力，真真切切的体验电子商务带来的实惠。

④举办专业学习班。根据当地农村特色，大力开展订单式培训、定向式培训和定点式培训，在高校内举办各类型专业学习班，请农民“上学院”参观学习，提升其科学素质，提高培训的针对性和有效性。

３５２开展针对农村青少年的科学知识传播活动

充分整合当地高校资源，建立长期稳定的高校师生与农村青少年沟通交流的渠道。利用高校师生的优势，组织与农村社区孩子进行讲座，面对面的交流，定期对中小学生进行科学文化知识的辅导，推动农村青少年更加热爱科学、崇尚科学的人生观。

３５３推进农村人口职业技能鉴定

针对申请“高校—企业—贫困村地方区域信息资源服务平台”服务的农村劳动力，利用在高校设立的“人才服务中心”，积极提供技能水平的评价服务，免费为农村劳动力提供政策咨询、就业信息、职业信息、就业指导和职业介绍等服务。大力开展劳务协作，开发劳务市场，建立信息沟通渠道和政策协调机制。牢固树立培训促进就业、就业引导培训、维权稳定就业的思想，将培训、就业、维权三者结合起来，搞好后续服务工作。

３５４加强农村科普阵地建设

因地制宜设立科普宣传画廊（橱窗、墙报、板报等），定期发放科普宣传资料，设立固定的科普活动室，帮助订阅相关科技报刊，印制农业电子商务、生产技术的操作手册和宣传挂图，展出环保、节能、保健类科普挂图，把科普知识融入到农村的日常生活中。

４结论

高校—企业—贫困村地方区域信息资源服务平台将代表先进技术、优良知识的大学园区和需要知识扶贫的农村社区在追求经济效益最大化的企业参与下紧密地联系起来，由它搭建的合作交流平台可以实现高校、企业和农村社区资源的整合互动。该模式已经在广州北部山区农村进行推行，在试点村五丰村取得了良好的效果，初步达到“政府扶持＋公司支持＋高校参与＋基地合作＋合作社加入＋农户受益”等多方共赢的局面。

参考文献

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［３］王绍光.大转型:1980年代以来中国的双向运动［Ｊ］.中国社会科学,2008,（1）:129-148.

［４］张玉香.中国农业信息体系建设发展战略研究［Ｊ］.农业展望,2005,（1）:4-9.

［５］汤妙吉.“云”上建移动图书馆［Ｊ］.中国教育网络,2012,（2）:76-77.

［６］国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）［Ｎ］.人民日报,2010-07-30，（13）.

［７］胡锦涛.在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话［Ｎ］.人民日报,2011-04-22，（2）.

［８］王建伟.论新形势下区域性政产学研合作工作重点、运行机制、合作模式［Ｊ］.科技管理研究,2009,（11）:89-91.

［９］盖文启,张辉,吕文栋.国际典型高技术产业集群的比较分析与经验启示［Ｊ］.中国软科学,2004,（2）:102-108.

［１０］李翠平.建立地市级农业科技信息服务网络之思考［Ｊ］.图书馆,1999,（3）:60-62.

（本文责任编辑：马卓）

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