论述财务在高校管理中的主导作用

刘英辉

摘要：随着市场经济的不断发展和我国高等教育改革的不断深入，高校的财务管理必然成为学校管理的重要内容，完善高校管理和高校财务的有机结合势在必行。关键词：高职院校;财务管理;行政职能转变;资产随着市场经济的不断发展和我国高等教育改革的不断深入，高校的财务管理必然成为学校管理的重要内容，如何强化高等学校的财务管理已经是现在高校必须解决和完善的头等大事，随着改革的深入，高校的规模不断扩大，经济形势复杂多样化呈上升趋势，原有的管理模式已经不适合高校的发展，因此目前急需解决的是高校的财务制度的建立和正确的实施，或者说和教学统一协调的实施，单纯的财务制度和执行财务制度已经不能够完善目前高校的管理制度，高校的管理制度如果和财务制度不能很好地结合，教学制度和财务制度走平行线，高校的管理将走入死胡同，无法延伸和发展。高校财务现状分析1、 高校财务管理出现的制度缺陷目前我国高校管理制度的突出缺陷是“所有者缺位”，高等教育的出资人主要是国家，国家是高校净资产的终极所有者，但是国家并不要求其偿还投入的资产，也不要其利益的回报，而将这些资产交由高校自行管理，高校管理者独立行使法人资格，国家对其投资，并不对其进行财务管理，而是其自行财务管理，不进行成本核算，不进行损益，财务核算的弹性相当大，导致资源缺乏有效的管理和监督，不承担具体的受托责任，即造成投资的“所有者缺位”，使高校的财务管理形同虚设，造成了很大的浪费和管理漏洞。2、 高校财务管理缺乏系统的评价指标伴随着高等教育的大发展，高校的办学资源和可控文化资源发生了很大的变化，社会主义市场经济建设和发展，加快了高校的社会化，使高校的管理更加复杂化和社会化，加大了高校的财务风险，虽然高校统一了财务核算口径，提供了一定的财务分析指标，但是远远不能适应对高校现有的经济走向的很好控制，因为现有的财务指标对高校经济的发展和效果没有很好的指标制约，因此财务指标不健全带来的就是对经济效果的制约，同时，高校缺乏有效的财务分析和预警机制，忽视对财务数据的研究和预测，不愿意或者是逃避财务预算的制约，对财务状况掌握不实，缺乏对财务理念的大局掌控，因此造成财务控制力不够，从而造成财务管理混乱。3、 高校财务运行机制不健全高校财务管理体制是“统一领导、集中管理”或者是“统一领导、分级管理”。无论哪种领导方式，都存在领导权和财权的运作矛盾，从而形成两种极端的方式，一方面是小集团利益，领导或者分级领导为了自己小集团利益，不顾全大局，另一方面权力过于集中，财权也过于集中，分配权利极其集中，在现有的校长负责制的制度下，造成财权仅在一把手和中层干部之间进行分配，这种机制造成权利财权分配的同时没有经济责任负责制来制约，没有为支出负责，没有为支出效果负责，使权力过于泛滥。使领导的责任流于形式，而只是把“开源节流”的任务单纯交给财务人员去做，说白了就是在节约财政开支的幌子下，抓小放大。从而让大量的资源在无效的财务形势下流失。4、 固定资产管理不严长期以来，高校的固定资产来源于国家拨款和预算外收入，使用不上成本核算，从而使一些人产生一些偏见，认为高校的固定资产是消费性资产，不注重资产效益，只注重资产需求，加上有些领导的领导方法有些偏见，造成部门之间协调不健全，部门之间互相推诿，总产变相流失严重，使用效率极低，不能及时核对，造成资产入账混乱，账实有误。长此以往，高校就变成了仅有土地资源支撑的空壳子。综上所述提如下建议：1、 加强财务分析工作，对财务报表的及时性和准确性进行有效的管理，加强财务报表的实用性和前瞻性。2、 提高财务人员的基本素质，定期对财务人员进行外派培训，加强财务人员的眼界和实际操作水平。3、 确立财务在整体校园管理中的绝对作用和贯穿财务管理在教学中的辅助作用。4、 让权力的责任和权力的执行力对等，达到权利和责任的互相制约力。5、 把经济责任和办事效率结合起来，使经费使用和办事效率达到协调一致。总之，在目前，高校的财务状况，经济实力、发展后劲，乃至办学条件的改善以及职工的福利待遇的提高，都取决于收入规模的扩大，聚财手段的强化，综合财力的增强。只要高校能够研究自身的规律，研究适合自己的运行机制，在学校管理当中树立财务综合管理机制的思想，树立财务在管理中的主导思想，高校就能摸索出一条适合自身发展的道路。（作者单位：重庆电子工程职业学院）