新疆农村少数民族就业与扶贫问题研究

作者简介：白文静（1985.4-），女，籍贯: 陕西，所在学校:石河子大学经济与管理学院，学历：研究生，所学专业; 农业技术推广，研究方向: 农村区域发展。

摘要：近几年来新疆的经济一直在高速平稳的发展，社会面貌发生了翻天覆地的变化，人民的整体收入也较前十几年翻了一翻。但经济发展的同时，少数民族的的就业问题日渐突出，如今逐渐成为制约新疆社会和谐稳定发展的严重问题，本文就主要地区农村少数民族就业现状和扶贫问题做了调查分析研究，为此对于促进农村少数民族多元就业提出了对策建议。

关键词：新疆；发展；少数民族；农村；就业

前言：一个地区的经济的增长应该与之伴随着就业的提升，目前新疆的经济发展快速。但是目前新疆的少数民族的就业情况并没有随着经济发展有所提升，少数民族的就业问题存在多方面的问题，就业是民生之本，国安之要。少数民族的就业是新疆可持续发展的前提条件，为此研究对农村少数民族的就业和扶贫问题有着重要的意义。

1.新疆农村少数民族就业基本情况

2012年5月2013年3月期间，笔者对南疆三地州少数民族地区做了问卷调查，这次的调查发放问卷有300份收回300份有效分卷为276份，其中有效率为89%,调查对象为农村少数民族。年龄在15岁到60岁之间。

1.1农村少数民族就业情况

1.1.1 农村少数民族就业普遍低

在所有有效问卷中，有58.33%的农村少数民族目前呈就业状态，这些包括农村少数民族从事农业和非农业活动。有41.77%的农村少数民族目前没有事做，呈待业的状态。南疆三地州的这些农村地区位于最南边，经济发展缓慢，交通闭塞，信息不发达，乡镇企业极少，农村的少数民族大多集中性强。当地人们最主要劳動机会就是农业。人们随季节从事农业劳动，冬天时期闲暇时间更多。

1.1.2农村少数民族有较高的就业意愿

在所有被调查者中，其中41.77%没有就业的农村少数民族中有46.37%表示很希望有工作，家里面不需要那么多的劳动力，重要的是目前家里种的十几亩农田，一年到头收入比较低，但是随着物价的升高和人们对生活质量的要求有所提高。尤其是家里面有在读的大学生，经济上更是有很大的压力。还有极少一部分人表示没有意愿就业，这与每个家庭实际经济实力有关系，另外也与人的价值观念有一定的关系。

1.2 农村少数民族就业结构情况

1.2.1农村少数民族女性就业率普遍高

调查结果显示，女性就业率相比男性就业率呈现较高的形式，农村女性就业率为78.88%明显高于男性的就业率，这主要取决于当地的经济形式，在南疆有些地区比如有旅游景区的地区，很多服务行业，手工行业，都需要大量的女性劳动者。男性在这些领域并不占优明显的优势。在南疆地区，相比北疆地区来说，目前大多数还是传统的耕种模式。没有实现机械化等，很多田间作业还需要人力来完成。

1.2.2农村少数民族年轻人就业率普遍较低

调查显示35岁以下的农村青年就业普遍不高为51%，而35-50岁的农村少数民族就业要普遍高就业率为69.3%。农村青年就业呈现低的形式与这个年龄段的心里有很大的关系。这个阶段的农村青年很多吃不了苦。对薪金的期望相对也高。这个阶段很多的农村青年学历普遍有所提高，很多人具有了中专，大专，本科教育，但是在城市中没有找到预期的工作，回到农村，一方面不愿意从事农业劳动，另外，周围的工资水平也很低，与理想薪水相悖，导致一直待业。

1.2.3 农村少数民族就业与学历水平之间的关系

农村少数民族的学历大多呈现低学历现状，主要是因为农村的经济水平落后，教育水平落后，农民关键落后，信息不发达。少数民族农村失学现象普遍，尤其是在一些国家贫困县，如和田且末，墨鱼等地方特殊的地理位置，交通不方便等原因当地失学现象严重，调查结果显示农村的高学历包括本科研究生及以上很少，但是也有个别的，例如村官等，但是农民的学历普遍是小学初中，占所有调查者的87.5%，就业率为66%。高中学历的农村少数民族为9.16%，高中学历的就业率为15%。

2.农村少数民族就业与扶贫问题的分析

2.1 少数民族地区农村剩余劳动力过多，就业不充分，影响脱贫速度

随着时代的发展，经济不断增长，国家对少数民族地区给予很多优惠政策尤其表现在计划生育方面，近几十年农村的少数民族人口不断增加，但新疆的可耕种土地并没有随着少数民族的人口增长而扩大，导致了少数民族农村人口剩余劳动力增加。但是农村的经济并没有随着整个新疆的经济发展而提升，农村的就业吸收能力不足，造成了大部分农业闲置劳动力。少数民族地区的农民的就业问题不仅要自己积极解决，同时政府也应该积极想妙策，帮助自身提高收入，早日过上小康生活。

2.2 农村少数民族就业结构单一，不利于少数民族的脱贫致富

农村少数民族中从事第一产业的约为81%。从事第二产业的约为31%，从事第三产业的约为37.33%。主要是因为农村了劳动的职业单一，偏重于农业，当地的第二三产业不发达，人们在选择就业上有一定的约束性，不像是在大中城市，再者南疆三地州贫困县距离中心城市较远，加上传统观念的落后和交通闭塞，语言不通，风俗习惯和自身技能的缺乏等原因，导致农村少数民族难就业，就业机会少，就业形势单一。

2.3 新疆农村少数民族整体素质不高，脱贫难度大

农村少数民族的科学文化素质，思想方面普遍存在偏低的状态。农村少数民族地区尤其是南疆农村劳动者的文化素质底下，严重限制了人们应用和吸收现代科学技术和知识能力。有关科学研究表明，不同文化素质的劳动者对提高劳动生产率的能力表现不同，小学生为43%，中学生为18%，大学生为3%。但是目前新疆农村少数民族文化程度普遍不高。在提升生产力方面和改变农村的面貌，改变自命运不利。现在很多政府在农村有专门设有农业技术推广，上门指导等，尤其是对于一些技术性思维问题，杂交，嫁接技术等在少数民族农村推广有一定的阻力。

3.建议与对策

3.1农村少数民族计划生育工作不容忽视，控制人口过快增长，减少农村过剩劳动力

过剩的劳动力不利于农村以及整个新疆的和平稳定的发展，尤其是在政府没有做好接受这些剩余劳动力的时期，这些过生劳动力会给社会造成一定的负担，在公共资源享有方面和政府养老问题上都有很大的压力，不利于共同富裕的梦想。尽量减少劳动的供给，有多培养高素质有用的人才。

3.2 在乡镇发展教育和职业培训，提高少数民族的整体素质

政府根据当地的特点，搭建平台，发展特色优势产业，吸引农业农业龙头企业，开发当地旅游产业等，整合当地优势资源加以里利用。针对少数民族文化素质开发实用性的课程，增加他们生存生活的技能，重视成人教育，职业教育，使入学青年技能学到文化知识，又能学到实用技术，使当地人才留得住，供得起，用得上。

3.3 调整劳动力就业结构，加快少数民族脱贫致富的步伐

合理的调整农业结构，首先在确保粮食自给自足的情况下，发挥好经济好收入高的农业。把当地特色农业发挥出来，引导农民发展林果产业，多元套种农业种植的经济模式，以此来增加农民的收入，同时可以发展养殖业，家禽的饲养，要保持与外界保持沟通联系，保证当地的农业产品能够销售出去。