中国弃风限电报告

王赵宾

简述

中国风电弃风限电分析报告是《能源》杂志·能源商学院研究人员历时近2个月的研究成果。与以往不同的是，我们并不完全是将“弃风限电”，放置于风电增量和销量的产业链中去做分析，更多的是将其放置在整个电源结构、区域特征的背景下，对不同区域的变量进行对比分析，从而找出各地所面临的共性和个性化问题。

制作目的

我们希望通过对内蒙古、吉林、甘肃等10余个省份，近5年的数据归纳和分析，梳理出一份中国风电弃风的榜单。能够寻找其中由弃风所引申出来的新变化，同时这些变化当中所涉及到的主体又有着怎样的关系。与此同时，能够对未来的风电产业发展做出相应的预判。

研究方式

我们通过研讨会、实地调研和大量的数据归纳整理、分析等方式，进行了各方面资料的汇总。我们曾组织行业专家、企业参与能源商学院第一期沙龙活动，专门就新形势下的弃风限电进行了探讨。

与此同时，我们也曾深入国内风电最为集中的区域——吉林白城进行走访调研；对于数据的使用，我们结合了国家能源局、中国循环经济协会可再生能源专委会（英文简写：CREIA）、中国风能协会（英文简写：CWEA）等机构的资料，进行系统性梳理和分析。根据不同年份和省份的弃风比率，进行了排名。

我们的结论

通过对近5年以及10余省份的数据分析，不难发现近年来国内风电领域的弃风限电，主要存在于传统的风资源丰富、装机量集中的“三北”地区。其中，吉林、内蒙古、甘肃等地是弃风最为集中的区域，最高时弃风率均在20%以上。

从数据分析来看，去年风电装机量仅次于2011年，同时全国又新核准了413个风电项目，新增容量达3095万千瓦，这部分装机量将在今年集中释放。为此，我们有理由担心：2014 年国内弃风限电的压力，会比2013年要大。

从国家能源局发布的2014年全国第一季度风电并网运行情况来看，全国弃风总量达48.47亿千瓦时，弃风率达到了 11.7%，比2013年的11%略有增加。就重点省份弃风率的排名而言，东北四省区都有所上升。其中，吉林省弃风率依旧排在首位，该省这一时期35.24%的弃风率，同比高出十多个百分点。

早在2012年，国内风电发电量1004亿千瓦时首次超过核电982亿千瓦时，风电成为整个电源结构中的第三大电源。这也意味着风电在整个电源构成中，占据了举足轻重的位置。随着海上风电、分散式风电的增长以及特高压输电线路的建设，风电占比仍将会有上升空间。同时，由于当前所面临的弃风限电的现实问题，无论是风电开发企业亦或是地方政府，都更加理性的看待风电问题。

弃风及分析

2010年是国内风电产业重要的转折点。主要是因为风电产业的主要矛盾，已经从原有争取大规模和高速度的风电装机量，转向如何消纳风电与建设速度之间的矛盾。当年，中国风机装机总量4473.3万千瓦超过美国，成为世界装机第一。同时，弃风限电成为新问题愈加明显。据统计，该年全国弃风量达到了39.43亿千瓦时。由此，国内风电开始在痛心与荣耀的纠葛中，艰难前行。

具体而言，近5年来，国内弃风限电呈现以下特点：

一是，无论是弃风量还是弃风率的变化，都呈现了类似一道“抛物线”趋势。2010年，弃风量以及弃风率都逐渐上升；到2012年达到顶点，为 208.22 亿千瓦时，比上一年多出了85.22亿千瓦时，近两年则呈现逐渐下降的态势；其中，2013年的弃风率在10%左右，与2010年基本持平；

二是，弃风量与风机安装量密切相关。2012年国内弃风量达到历史峰值，其前一年，10亿多千瓦的风机安装量，也是至今前所未有。众所周知，尽管2013年的弃风量有所好转，但不容忽视的是，这一年的风机安装量却达到了9亿千瓦。为此，我们有必要担心，类似2012年弃风的悲剧或许将会在2014年重演。

三是，弃风虽让人揪心，却丝毫掩饰不了它在整个电源结构中比重的提升。目前，国内风电发电量在整个电源结构中，比例不到3%，但是2012年，风电发电量已经首次超过核电的982亿千瓦时，成为继火电和水电之后的第三大主力电源。

来自CREIA的数据显示：2013年，风电占到全国各种能源发电量的2.5%，是继火电、水电之后的第三大电源。火电仍高居78.5%。

据不完全统计，2011年国内风电弃风量超过100亿千瓦时，相当于损耗330万吨标准煤。从统计数据来看，单就甘肃、内蒙古、吉林和黑龙江四省的弃风量，就达到了全国弃风总量的50%。而上述10省区的弃风量，占到了全国的6成以上。

对于传统老牌的风电省区甘肃、内蒙古而言，由于“风电三峡”、百万千瓦级风电基地的建设，让这里风电装机总量迅速扩大。尤其是内蒙古1624.44万千瓦的装机量，让其他区域望尘莫及。

然而，2011年，也是继2009年风机质量问题后，风电领域事故最为频繁的一年。据CREIA统计显示，2011年1—8月，全国风电脱网事故就达193次。其中，最为明显的当属甘肃地区曾出现多次脱网事故。如甘肃桥西第一风电场事故，造成598台风机组脱网，损失84.04万千瓦。可以说，这一时期风电弃风限电与脱网事故，引发电网对风电安全性的担忧，无疑是弃风限电很大因素。

实际上，2011年，装机增速最快的是宁夏，累计增长率达144%，其次是山东72.96，随后是新疆、河北和黑龙江。这一年，四川省实现了风电装机零的突破。

2012年，最大的特点就是，它是国内有史以来弃风限电最为严重的一年。根据中国风能协会统计，截止2012年底，全国因弃风限电损失电力208亿千瓦时，比2011年增加了一倍，直接经济损失在100亿元以上。

尽管吉林装机总量无法与内蒙古、甘肃相比，但是其弃风率却跃居榜首。与其前一年的20.49%和后一年的21.79%相比，32%的弃风率实属罕见。这不仅与吉林迅猛增长的装机量有关，更与自身消纳能力有限，外送不畅有关。

据吉林省统计局数据显示，当年吉林省全社会累计用电只有152.39亿千瓦时，同比增幅0.1%。而吉林所处的东北四省区，弃风率都在10%以上。笔者曾在吉林风电最为聚集的白城市走访时发现，该区域聚集了华电、大唐、国电、中广核等大批风电开发企业。与此同时，当地火电厂仍需要从附近省份购买煤炭，作为发电燃料。

这一年，云南也成为因弃风而不得不关注的省份。作为水电大省，云南的水电装机已达3427万千瓦，占电力总装机4995万千瓦的69%。当年水电发电量达528.73亿千瓦时，据中电联预测，2013年汛期云南弃水装机达到700万千瓦。实际上，做为水电大省原本都面临弃水的压力，是否有必要大规模发展风电，值得商榷。除云南外，山西、贵州等地也出现了不同程度的弃风。

2013年，国内因弃风限电造成的弃风量为162.31亿千瓦时，同比下降46亿千瓦时，弃风率为10.7%，同比下降6个百分点，总体而言，弃风率与上年相比有所好转。

据CREIA称，2013年全国电力负荷有所增长，消纳能力增强；同时，冬季气温同比偏高，供暖调峰压力较少。更为重要的是，电网部门提高了火电的调峰能力以及加快电网建设的速度。

事实上，在去年整体弃风形势好转的情况下，河北省弃风排名却有所上升。这主要还在于张家口地区电力外送通道达到了饱和。为此，去年8月，国家正式批复了张家口3条500千伏风电外送通道项目。预计到2015年初，随着项目的建成可增加风电运输能力约180万千瓦，张北地区弃风限电也将得以解决。

与此同时，吉林省尽管2013年上半年火电利用小时数同比降低约85小时，部分改善了弃风限电。但这一年，辽宁省红沿河核电站两台百万千瓦级的核电机组并网，未来仍将有两台百万千瓦级机组投入使用，作为东北地区第一个核电站，它不仅会与辽宁本地的风电机组抢电量，甚至对吉林风电外送也造成了一定程度上的压力。

据不完全统计，2014年有望成为风电装机高峰年。预计风电装机将超过1800万千瓦，甚至有望超过2010 年1890万千瓦的水平，创出历史新高。

统计显示，今年一季度辽宁、黑龙江、内蒙古的排名都有不同程度的上涨。其中，黑龙江省的位置由第五变为第二，弃风率由14.61%上涨到24.82%。此外，吉林省弃风率也达到了前所未有的35.24%。这是否预示着整个东北地区弃风率仍将居于高位。

事实上，“十二五”以来东北地区全社会用电量年均增长5.6%，但并网风电年均增长25.3%，风电并网的增速远远高于当地电力需求的增长。据中电联电力供需预测显示：预计2014年送受电力参与平衡后，东北地区电力供应富余仍达到2000万千瓦，加之外送能力不足，弃风形势仍将很严峻。

另外，甘肃的弃风率有明显好转。由2011年的排名第一、去年的排名第二，下降到今年一季度的第七位。在我们看来，随着多条输电通道的建成（包括新疆哈密—甘肃酒泉的750千伏输电通道以及新疆与西北主网联网的750千伏线路）等，为甘肃风电外送打开了通道。

同时，在去年全国各省新增风电装机中，甘肃新增装机量位居第九，仅有61.7万千瓦，或许这才是甘肃今年一季度弃风率下降的根本原因，这并不意味着今年甘肃弃风率就一定比较低。

未来预期

2014年，随着“十二五”第四批拟核准风电项目计划下发，国内风电累计核准量将达到约1.65亿千瓦，其中约有9000万千瓦的风电项目在建。从目前的情况来看，风电开发正在向消纳条件好的中东部地区转移。其中，山西、新疆、江苏、湖南、广东新增核准量增速较快；内蒙古、吉林、黑龙江、云南新增核准量下降，而吉林、内蒙古则是国内风电项目弃风限电的重灾区。

针对弃风限电，主要有两种解决方式：一是，增加当地电力负荷，建立风电供热的示范项目；二是，建设跨区输电的通道，将风电输送到中国东部电力负荷中心。

消纳的办法

对于东北四省区，为了应对弃风限电同时能够结合当地实地情况，国家在积极推进风电供暖项目。2012年冬，大唐吉林洮南、华电科布尔镇、龙源沈阳法库等项目先后运营。2013年初，国家能源局再次下发《关于做好风电清洁供暖工作的通知》，鼓励新建建筑优先使用风电清洁供暖技术，支持利用风电清洁供暖技术替代已有的燃煤锅炉供热，力争用2-3年的时间使弃风限电问题得以好转。

事实上，对于风电供暖也有颇多争议。首先，风电供暖是否是最经济的办法。有人算过一笔帐，风电供热的电价需0.1元/每千瓦时左右，才能与现有燃煤锅炉的供热成本持平，然而即使利用电网的低谷电供热，供电成本也在0.4元左右，经济性值得商榷；

其次，很多人质疑，用清洁的风电去供暖，有把高品质的能源变成低品质能源的嫌疑。但无论如何，在没有足够外送和消纳的现实中，风电供暖是有效利用风电，值得探讨的一种方式。

未来随着“三北”输电网建设的强化，特别是特高压的建成将成为风电送出的主要通道，西北地区风电弃风限电的状况将有所好转。其中，2013年已建成的哈密—郑州，以及计划建设的酒泉—株洲、宁东—浙江、锡盟—山东、锡盟—泰州等特高压线路，将会缓解风电送出的压力。

预期

尽管弃风不断，每年浪费大量风力资源，但是推动风电产业发展却没有改变。国家在推动大规模集中式开发，向集中式与分散式发电相结合转化；并向陆上风场开发与海上风电开发相结合转化，不过仍将坚持规模化和陆地开发为主，海上风电进行示范为原则。

2011年10月，国家发展改革委能源研究所发布了《中国风电发展路线图2050》，提出风电已经开始并将继续成为实现低碳能源战略的主力能源技术之一。路线图设定的目标是：到2020年、2030年和2050年，风电装机容量将分别达到2亿千瓦、4亿千瓦和10亿千瓦，到2050年满足17%的电力需求。未来随着海上风电、分散式风电的增长以及特高压输电线路的建设，弃风限电将得以解决，那时风电将成为国内的主要电源之一。