最严减排计划矛头直指火电

新规允许各州根据不同的电源结构，采用灵活的手段来实现这一雄伟但可实现的目标。比如提高发电厂的热效率，更多使用天然气发电厂代替燃煤发电厂，加大太阳能及核能等零碳能源的使用，以及提高能源效率。

英国 路透社

本月，美国政府宣布，在2030年之前美国现有发电厂的二氧化碳排放量要在2005年的基础上减少30%，这构成了奥巴马政府气候变化战略的核心。

该举措由美国环境保护署（EPA）提出，是美国目前最为严厉的减排计划之一，可能对燃煤发电厂造成巨大影响，而这些燃煤电厂提供了38%的电力需求。此外，它还引发了一场可能持续到明年的政治反弹。

EPA署长吉娜·麦卡锡称，在2020年至2030年之间，计划减排的二氧化碳总量将比2012年美国发电厂全年碳排放量多一倍。

美国各州将根据不同的电源结构，采用灵活的手段来实现这一雄伟但可实现的目标。但是，严重依赖燃煤发电场的各州认为面临的任务极为艰巨。

新规发布前就遭到了商业团体及许多共和党议员的攻击。西弗吉尼亚州等煤炭业发达的州的民主党人也加入了这一行列。

但是，这份多达645页的计划书为那些担忧的人减轻了压力。部分由于更清洁的天然气取代了燃煤发电，2013年时，二氧化碳排放量相较于2005年基线水平已经降低了大约10%，这使得目标更容易达成。

新规允许各州根据不同的电源结构，采用灵活的手段来实现这一雄伟但可实现的目标。比如提高发电厂的热效率，更多使用天然气发电厂代替燃煤发电厂，加大太阳能及核能等零碳能源的使用，以及提高能源效率。各州还可以利用其他措施，比如碳总量控制与交易等达成目标。

但是，业内组织表示，如此灵活的做法只会削弱新法规的效果。美国燃煤电厂的代表律师认为，新法规会对传统能源造成破坏，反而会对经济和就业机会带来重大打击。新法规发布后，美国主要煤炭生产商如阿齐煤炭、皮博迪能源以及阿尔法自然资源公司的股价应声而跌，下滑至或接近多年来的最低水平。

碳排放限制改变能源结构

美国 今日美国

奥巴马政府发布了一项具有历史意义的计划，决定减少现有发电厂的碳排放量。这是美国历史上首次对现有发电厂二氧化碳排放量进行限制，能够加速美国从煤炭消耗到天然气及可再生能源消耗的转变。

旨在应对气候变化，EPA要求各州制定并实施减少二氧化碳排放的计划。他们将允许各州根据一系列选项自行制定减排计划，包括碳排放权交易。然而，评论家认为这将导致电价的抬高，以及全国范围内发电厂的关闭。

与白宫关系密切的华盛顿自由派智库美国进步中心的丹尼尔·威斯评价该计划说，“这个计划可能会使美国最大程度地削减碳排放，美国历史上还没有哪位总统提出如此庞大的计划来治理空气污染。”

国会的阻挠并没能挡住碳排放限制计划的出台。奥巴马总统正在逐步推进碳减排计划。该计划是奥巴马为解决气候变化问题所采取的最强有力的举动，并可能成为奥巴马总统决定性的政绩之一。

去年六月，奥巴马要求EPA根据清洁空气法赋予的权利限制现有发电厂的二氧化碳排放量，这些规定如果实施，将远远超出EPA去年对新建发电厂限制碳排放的建议，同时也会加速2011年美国政府要求新汽车和轻型卡车到2025年油效翻番目标的实现。

目前发电厂占据了美国温室气体排放量的最大份额，近乎40%。奥巴马政府已经承诺到2020年时碳排放量在2005年的水平上削减17%。燃煤发电厂将会受到最严重的打击，因为其比其他发电厂排放了更多的二氧化碳。

最高法院保障EPA执法权力

英国《金融时报》

近日，美国最高法院确认了美国环境监管机构控制发电厂及电力工业温室气体排放的权利。该法院同时还对环境监管机构的权利作出限制，令其不得要求小规模排放源提供污染许可证。

EPA最近计划将来自燃煤发电场的二氧化碳污染削减30%，尽管该项计划可能会面临某些法律质控，但其并没有遭到美国最高法院的反对。

在固定来源的温室气体排放中，发电厂排放了86%的温室气体。EPA希望能够获得对诸如发电厂之类设施的权利，最高法院的裁决给了该机构监管这83%污染源的权利。美国最高法院大法官表示，法庭的决议给了EPA“几乎想从此案中获得的所有权利”。

尽管法官重申了此前两次裁决赋予EPA监管温室气体排放的广泛权利的效力，但是，这次裁决的核心问题的涉及面较窄，主要是关于二氧化碳排放中如何使用排放许可证的问题。

法院认为，EPA可能需要要求任何设施提供温室气体排放许可证，而传统排放许可证设计的是诸如粉尘和氮氧化物这样的污染物。然而，法院并不支持EPA对所有温室气体排放源都进行监管，某些温室气体排放源，比如办公室、住宅楼、零售店以及学校在内的小规模排放源则不在监管之列。