波兰的黄金时代

程蒙

“我为我的祖国感到骄傲。”1995-2005年时任波兰总统亚历山大·克瓦希涅夫斯基曾如是说。当然，他有这个资本说，因为这个国家即将要庆祝一系列令人欢快的纪念日：加入欧盟10周年纪念日，加入北约15周年纪念日，东欧剧变25周年纪念日。自16世纪亚捷隆王将波兰的领土拓展到北起波罗的海，南近黑海之后，波兰从未像如今这样繁荣、和平、统一和有影响力。

黄金时期

1989年，东欧剧变时，波兰几近破产，农业大而低效，道路、铁路糟糕透顶，经济不及大个头邻居乌克兰。彼时在前社会主义阵营中，前景最被看好的当属捷克斯洛伐克以及匈牙利，而波兰则一片黯淡。

上世纪90年代初，波兰推行苛刻的经济休克疗法。取消价格管控，限制工资上涨，削减物资服务补贴，平衡预算，一系列市场导向的改革推广开来。“治疗”过程很痛苦，但经过好几年的剧烈衰退后，波兰经济恢复增长，且就此一发不可收，2004年加入欧盟之后更是取得了长远的进步。自此，波兰的年均经济增长率达到4%。按购买力平价计算的人均GDP如今已达欧盟平均水平的67%，而1989年时这一数据仅为33%。

波兰是2008年爆发的金融危机中唯一逃过一劫的欧洲经济大国，部分算是运气，还有部分原因要归功于财政和货币政策的灵活，波兰货币兹罗提汇率颇具弹性，国际贸易风险适度，家庭和公司债务少。去年，波兰的GDP达到16320亿兹罗提（约合3810亿欧元，5160亿美元），比金融危机开始时还高出了五分之一。波兰财政部预计今年的增长率将超过3%。

稳定的经济成绩给予了波兰在欧盟的经济事务以及政治事务上的额外权重。如今的波兰被归为欧盟六大国序列，和德国、英国、法国、意大利以及西班牙并列（不过就其去年的人均GDP来说，按目前的汇率来换算也就1.1万美元，依然连西班牙的一半还不到）。德波关系已经成为欧盟内第二大双边关系，仅次于法德轴心。

这种效应还直接影响到了波兰在国际上扮演的角色。自乌克兰危机开始，欧盟与美国的领导人都把目光投向了波兰总理唐纳德·图斯克以及外长拉蒂克·斯科尔斯基。波兰和波罗的海沿岸国家是欧盟与北约东线最重要的部分，正如斯科尔斯基所说：“我们同呼吸共命运。”除了过往历史上的混乱关系之外，自苏联解体以来，波兰一直期望出现一个独立、自由、强大的乌克兰，而不仅仅是作为波兰和俄罗斯之间的战略缓冲。

然而东欧局势的不稳定令波兰人担忧：去年波兰有60%的天然气来自俄罗斯，而波兰农产品57%出口到俄罗斯。不过从政治上讲，此次乌克兰危机为图斯克和他的中右翼公民纲领党加分不少，要知道图斯克和他的党派因为经济放缓，加上失业率增长，支持率下滑不少。但这个问题或许不只是图斯克的问题。可以想见，无论下届谁上台，如果不解决国内问题，都有出局的可能。

农业：波兰往下走的模板？

波兰的经济转型依然还没有完成，农业需要进一步改革，富庶的西部和贫困的东部之间鸿沟依然存在。目前波兰政府还面临一个比较大的麻烦：要不要以及什么时候加入欧元区。三分之二的波兰人反对加入欧元区，因为一旦入伙，那么波兰货币兹罗提就可能要退出历史舞台，而目前的波兰还根本做不到。这种纠结的心情如同当初波兰人加入欧盟时对农业的担忧一样。

当初可能根本没想到的是，农业竟然是波兰自成为欧盟成员国以来所收获的最大单项福利了。一开始农民们坚决反对加入欧盟，在波兰加入之前，波兰农民党就预测全波兰200万个农场中仅有60万个能在欧盟体制里幸存下来。不过当欧盟的资金涌入时，农民开始喜上眉梢。波兰农业自2007至2013年间，从欧盟那里得到400亿欧元，接下来到2020年前还有424亿欧元的援助。

下西里西亚省种苹果的农民马切伊·卡尔赛斯基很喜欢他这个工作。在这个靠近华沙的地区，他拥有一个40公顷的苹果园。在蒲公英草地的映衬下，红彤彤的苹果显得格外骄傲。

卡尔赛斯基的父亲早在25年前就开始种苹果了。而卡尔赛斯基本人则在英国和美国都喝过“洋墨水”，当然最终的目的就是回来种苹果。果园常年雇请5个工人，修剪季时增加10个，收获季时增加到30个。在9、10月份的收获旺季时，卡尔赛斯基通常会雇用乌克兰人，因为当地劳工不仅贵，还特少。

苹果是波兰人最成功的出口产品。去年波兰取代中国成为世界上最大的苹果出口国。波兰三分之一的农作物（约合120吨）都出口国外，而俄罗斯就消化了其中的57%。波兰整个农产品领域中，从谷物到肉类，都领先世界水平。去年农产品出口达到850亿兹罗提（约合270亿美元），比2012年增长了11.5%。

多亏了欧盟的资金，自波兰加入欧盟后农民的平均收入翻了三番，要知道这些援助资金有一半是直接给现金，不管你需不需要。大农场开始现代化，变得更加高效。过去10年，波兰的家禽产量翻了两倍，成为欧盟浆果和栽培蘑菇的头号生产国。

不过从长远来说，即便是对于农民，农业补贴也是个好坏参半的事。在一些国际农业机构专家眼里，加入欧盟反倒让波兰的农业改革速度放缓了。波兰的农业依然处于高度碎片化状态。农业在GDP的比重占到3.4%，却占到全国劳动力人口的12.4%。全波兰有一半的农场处于勉强生存的状态，这些农场中有92%的面积不到20公顷。经济合作与发展组织对波兰的一份最新报告，重点批评了农民对社会福利的高度依赖，除此之外农民还享受高税收福利。

农民是波兰政坛的一支重要力量。波兰农村人口总比为39%，而对于这个群体来说，他们最担心的是乌克兰的局势。如果俄罗斯打出进口禁令牌，那么波兰的苹果和肉就卖不出去了。除此之外，波兰人还指望着乌克兰人来农场打工。也正因如此，他们对政治的诉求不仅仅在国内。

难以为继的经济增长

亚努兹·贾科维亚克是波兰前商业游说团体波兰商业圆桌的首席经济学家，他对波兰这十年的前景表示乐观，但对其远景有所怀疑。波兰已从欧盟得到1020亿欧元现金的支援，从现在起，到2020年，还有1060亿欧元可以收。而目前的风险是，波兰政府打算把钱都花在基础设施建设上，这样在短期内就可以见到成果，这就忽略了如何从长期来讲让经济更具竞争力，比如职业培训或是高等教育。endprint

许多波兰人都意识到其他欧盟成员国已经错过了利用欧盟资金来进行结构改革的机会，贾科维亚克就说：“葡萄牙有很好的高速公路，可没有有竞争力的公司。”目前波兰成功的原因在于廉价的劳动力，而这正是西欧与美国公司把波兰改造成了一个承包商的原因所在。不过现在看来，这个优势已然不在。

波兰经济最大的挑战在于规避中等收入陷阱。波兰在经济投资和积累上都还不够，所以难以从目前西欧主要的转包商角色转换为创新型全球化经济体。2004-2011年间，波兰的平均积累率仅为GDP的17%，平均投资率仅为GDP的21%，这两个数据都比欧盟的平均水平低。目前在研发上的开支仅为GDP的0.85%。

在麦肯锡华沙分部的丹尼尔·博涅基看来，波兰变革要靠三大支柱：必须缩小与西欧国家的产能差；加大对特种设备产业的投资；加快全球化进程。与欧盟东扩前的15国相比，波兰企业每小时产能仅只有前者的60%左右。

这其中既有培训和装备拖后腿的原因，也有公司管理不善的原因，波兰企业擅长在将产品投放市场之前就能将其完善，但这主要还是对外国产品或是使用外国技术的前提下。大多数波兰企业规模太小，而且仅仅只是着眼于波兰国内或是地区市场。波兰唯一一个真正意义上的跨国大企业便是波兰铜业集团，这个国有公司是世界上最大的铜矿和银矿企业。

“我很好”，这句话可不算是波兰人的口头禅。按照克拉科夫国际文化机构负责人加塞克·珀奇拉的观点，有80%的波兰人从波兰近几年的巨变中受益，而剩余的人中，包括已倒闭的国有企业比共产党执政时期还要糟糕。自我否定和怀疑，对未来充满不安定感，这几乎成为波兰的民族性格了。

或许这一次与以往不同。按照世界银行经济学家，一直看好“波兰新黄金时期”的马欣·皮尔托斯基的观点，所有的长期项目都在表明，至少到2030年之前，波兰将持续保持高于西欧国家的增长速度，并与西方走得更近。经济合作与发展组织预测，2011到2030年间，波兰的人均GDP将年均增长2.6%。而咨询公司普华永道则预测到2050年之前，波兰的年均增长率将达到2.5%。

不过，对于波兰来说，最为紧要的任务是为其膨胀的公共机构“瘦身”。自东欧剧变后，波兰的公务员人数翻了三倍，达到46万人。在官僚机构的妨碍下，私营企业都被挡在了市场之外，这也是一些优秀的波兰精英移民国外的原因之一。

然而甩掉这个包袱可并容易。许多国有企业低效，且饱受利益团体和政客的干预。整个体制雇用了太多人，如果解雇这些人，碍于强大的工会和游说团体，这么大的群体又无从安置。这个现象在学术界也很常见，在卢布林的公立大学里，教务人员仅占一半，剩下的都是行政人员，而事实上行政人员的比例应该是四分之一。

相比而言，波兰的国有经济在私营经济的映衬下显得格外不给力。在国营领域，波兰出类拔萃的公司屈指可数。即便是在传统的煤矿产业领域干得好的企业也都是自主经营的私营企业。以卢布林地区的博格丹卡煤矿为例，这个已经关停了20年的老煤矿在私人资本接手后，其成本比西西里亚的国有煤矿低了40%。

没人干活怎么办

不过，波兰若想继续闪光，就必须得找到解决几大难题的方法。最大隐患便是波兰人口资源难以为继。波兰的出生率位于世界最低国家之列，平均每个妇女仅生养1.3个孩子。这个信奉天主教的国家出现这等情况，主要出于财务和现实原因，很多夫妇感到养活一个孩子已经是碰到天花板了，托儿所和育婴所又少得可怜。相反，在英国的波兰人就达到人均2.1个孩子，因为他们在财务上更有安全感，这一数字甚至比英国当地人还高。

波兰不仅是欧盟目前生育率最低的国家之一，同时还是个移民国家。如果乌克兰一旦陷入动乱，将会有大批难民涌入波兰，但这依然不能解决问题。“如果欧盟的资金断掉了，那么人口问题就会爆发出来。”维斯瓦大学校长克里斯托弗·罗宾斯基如是说。目前维斯瓦大学的招生情况并不理想，所以他把目光投向了国外，寄希望于能从国外招到新生。

19-24岁这一年龄段的波兰人人数可能在2012-2020年间骤降27%，而在接下来40年里，波兰整个劳动力人口将缩减超过20%，这将给养老体系带来巨大压力。这其中不单单只是低生育率的因素，波兰人，尤其是年轻的波兰人有移民倾向者居多。自2004年以来，据估算约有210万波兰人移居海外，其中大多数去了西欧。

虽然有部分人在金融危机爆发后返回了波兰，不过如今又再度往外走。在英国或是德国，这些波兰人通常会接受那些远低于他们能力值的工作，因为相比而言，他们在国内根本找不到工作。去年，波兰年轻人失业率为26%，高于欧盟23%的平均水平。而且波兰的雇主们常会提供没有社保的固定合同，即所谓垃圾合同。

唱高形势的人会大谈波兰的收入以及生活质量的提高，但绝口不提移民这类事，并指出波兰与西欧的工资差距正在不断缩小。波兰外长斯科尔斯基就以爱尔兰为例自我安慰：因为爱尔兰在加盟欧盟20年后出现了侨民回归潮。

当然，解决问题不一定都要靠自家人。来自邻国乌克兰、摩尔多瓦、白俄罗斯或是来自亚非两洲的移民是解决人口问题的一种途径。波兰境内现有60万乌克兰人在工作，不过这些人中的大多数都会在两国之间来回通勤。二战之前，波兰是个多样化且相对宽容的国家，少数民族占到人口的三分之一，但当波兰全境的犹太人遭遇大屠杀的灭顶之灾，加上波兰版图的重置，一切就此改变了，330万犹太人减少到1万人。目前波兰人口中仅有1.8%外来人口，而欧盟的平均水平为6.7%。

波兰的年轻人流动性强，积极性佳，波兰的中等教育体系也有了长足进步。在经济合作与发展组织最新的国际学生评估项目研究中（此项目主要考察15岁青少年在数学、阅读以及科学方面的成绩），波兰学生位列全欧洲第6，全世界第14，领先于德国、法国和美国学生。波兰18-24岁的群体中，有近60%在接受高等教育，然而波兰的大学与世界其他国家的大学比还不够好。全国仅有两所大学，华沙大学以及克拉科夫的亚盖隆大学跻身全球400强大学排名之列。

当然，国有领域的改革并非一夜即可完成，而波兰的人口问题也不可操之过急。在过去25年里，波兰在很多方面已经超出人们的预期了。只是历史让波兰人形成了悲观和自我怀疑的民族性格。近500年来，无论波兰如何享受和平与繁荣，最终都会因为外国入侵，落得个悲惨的结局。如今波兰再度繁荣起来，自1989年之后，波兰人的收入和生活质量已经达到前所未有的高度，其经济增长速度也比欧洲任何一个国家都快。波兰还在欧洲的外交事务中扮演着重要角色。那么这一次运气会相伴到底吗？endprint