民权

高焕威

民权县位于河南省的东部，隶属于商丘市。1928年，经时任河南省国民政府主席冯玉祥批准，取孙中山先生“三民主义”之“民权”而置县。县域面积1222平方公里，下辖18个乡镇、529个行政村，总人口90万人。

民权人杰地灵，文化灿烂。是文哲大师庄子故里，被中国民协授予“庄子文化之乡”。碧波荡漾的黄河故道、逶迤壮观的明清故道大堤、被誉为“绿色长城”的亚洲四大人工防护林之一的申甘林带和豫东最大水面的龙泽湖、秋水湖构成了独特的人文自然景观。

民权区位优越，交通便利。位于河南商丘、开封和山东菏泽两省三市结合部，310国道、连霍高速、陇海铁路和正在建设的郑徐高铁、郑民高速、濮阳至湖北阳新高速穿境而过。西行一个小时即可到达河南省会郑州和新郑国际机场，东去20分钟至商丘军民两用观堂机场。是周边人流、物流、信息流的集散地，是承接产业转移的桥头堡，是沿海省份联系中西部地区的桥梁和纽带，是中原经济区郑汴一体化的东延伸点。

近年来，民权县立足县域内民权高新技术产业开发区载体，坚持“三化两不三新”科学发展路子，围绕“一个载体、三大体系、四集一转”的发展要求，紧紧抓住中原经济区建设和商丘承接转移示范市机遇，立足“建好高新区、搭建大平台、培育大产业、促进大发展”工作思路，高起点、高标准进行高新区规划建设，全力打造县域经济发展的加速器与增长极，做靓做强商丘西翼。

制冷产业优先发展

制冷产业是民权的传统产业，坐落在县城内的原冰熊冷柜厂曾是河南轻工战线上的“十面红旗”之一，上世纪90年代初期，由于体制等众多原因，原来的“冰熊”不再辉煌。“冰熊”虽然倒了，但却为民权培育了大量的制冷技术人才。近年来，为推动民权县域经济的发展，决策者们审时度势，经过科学论证，认为民权经济的发展必须要有坚强的产业支撑，而这个支撑就是制冷产业。

打造高标准建园区

2009年，河南省提出建设产业集聚区发展战略，被省政府批准备案的民权县产业集聚区作为全省180个产业集聚区之一，开始了集全县之力、集全民之智进行产业集聚区建设。民权产业集聚区位于县城南部，南邻连霍高速、北邻陇海铁路、东与宁陵接壤，总规划面积26平方公里。2012年被省政府批准设立为省级高新技术产业开发区。按照“三规合一”建设要求，民权县紧紧围绕“大投入、大建设、大发展带来大变化”这一目标，采取政府投资、土地置换、贷款融资、争取项目等多元化筹资方式，全面加强高新区道路、供排水、电力、通讯和亮化、绿化工程建设。区内先后开工建成17条道路，构建了“五横十二纵”交通网络，通车里程达90余公里，一次完成了高新区一期16平方公里框架建设，按照“产城融合、以城促产、以产兴城”的发展要求，在区内道路、管网规划建设中，做到了区骨干道路和管网与县城区道路、管网无缝对接，区内电话、宽带等信息化工程实现了全覆盖。同时，为创优发展硬件环境，规划建成了行政服务中心、制冷检测中心、生活服务中心，挂牌成立了中科院制冷院士工作站和中华人民共和国商丘出入境检验检疫局民权办事处，高标准建设了南华安置社区、产业工人培训基地、体育中心、商务中心等一批公共服务设施。

特色产业优先发展

为做大做强制冷产业，建设壮大中国制冷产业基地目标，民权县深入开展集群式承接产业转移活动。一是依托优势抓承接。立足区位、资源、产业、环境等“十大”优势，有针对性地开展承接产业转移专题对接活动。二是选准区域抓承接。深入家电之都、民营制冷企业集中的浙江慈溪、广东中山等地作为主攻区域，巧借当地家电协会，特别是冰洗协会的桥梁纽带作用，坐地开展对接活动，多次成功举办“县情说明暨招商项目推荐会”。三是强化宣传抓承接。在央视黄金时段播出打造制冷产业基地的广告，在连霍高速民权段设置60余个大型广告牌，举办了企业产品成果展览会、协助企业举办全国订货会，叫响了“民权制冷”名片。四是严格目标管理抓承接。把承接产业转移列入年度目标考核，推行成果公示制度，实行“一票否决”，增强了领导干部的压力感和年终奖罚的透明度，确保承接产业转移工作的顺利开展。2013年以来，为加快制冷产业集群培育，在与中国家电协会、省工信厅、商丘市政府三方签署联合打造中国制冷产业基地合作协议的基础上，在广东中山成功举办了中国制冷产业发展情况说明会，组团参加了中国家电展会、上海制冷展会、郑州中博会等活动。

创优环境互动发展

良好的发展环境是产业发展的基础，为此，民权县多措并举，创优发展环境。一是完善公共服务平台。超前谋划，合理布局，开工建设了一批公共服务设施，其中产业集聚区行政服务中心、专家楼、职工公寓已于2012年建成并投入使用；二是构筑技术服务平台。从服务主导产业发展、提升产业竞争力的角度出发，积极争取项目，多方筹措资金，建成了河南省制冷监测中心。同时，成功申报设立了中科院制冷专业院士工作站，积极创立制冷民权标准，为制冷产业快速健康发展提供了强有力的技术支撑。三是搭建融资服务平台。通过争取政策资金、整合财政资金、吸纳社会资本等多种方式，先后成立了金鑫中小企业担保中心、金联投融资有限公司，为集聚区建设和企业发展提供了资金保障。四是加快建设新型农村社区。将新型农村社区建设与集聚区内村庄搬迁相结合，规划设计了南华等新型农村社区，加快了城镇化进程，实现了产城融合、互动发展。

产城融合良性发展

通过近年来的建设发展，民权高新区已成为民权县域经济发展的增长极，有力促进了民权县老城区、新城区和高新区“三区”产城融合步伐。

一是城市框架逐步拉大，承载力显著提升。高新区发展之初，民权县仅有的老城区面积不足20平方公里。近年来，随着南部高新区建设的快速发展、东部县城新城区的建设，如今，民权县城市建成区面积已达近60平方公里，特别是随着区内企业用工的增多，城区人口的大量增多，推动城市的承载能力显著提升，促进了城市的良性发展。

二是产业集群效应突出，辐射力明显增强。经过近年来的发展，民权高新区内以制冷为主的主导产业发展势头强劲。截至目前，区内制冷产业已入驻整机装配企业24家，制冷配件企业40余家，各种型号冰箱、冷柜年产能达1200万台，系列冷藏保温车年产能达1.5万辆，拥有“万宝”、“澳柯玛”、“香雪海”、“华美”、“冰熊”、“兆邦”、“松川”等多个国内著名制冷品牌。2013年区内冰熊压缩机项目建成投产，填补了省内空白。民权产业集聚区先后被省政府评为全省“十强”、“十先”产业集聚区， 2012年12月被中国轻工协会和中国家电协会联合授予“中国制冷设备产业基地”荣誉称号。2013年4月荣获全省“十快”产业集聚区。

民权制冷前景广阔

在加快制冷特色产业发展中，民权县坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住国家促进结构调整和消费升级的机遇，实现制冷装备产业向智能制造转型，推动制冷产业和物流产业跨越式发展。坚持以节能、绿色环保为理念，以掌握关键核心技术支撑产业链延伸和价值链提升，坚持走全端路线、总装路线和全寿命周期服务路线，大力发展制冷家电及装备、冷链装备、热泵等产业，重视发展新一代制冷产业。力争通过5—10年的努力，把民权制冷产业打造成为具有较强竞争力和鲜明特色优势的主导产业，使规划区发展成为我国制冷产业领域重要的研发、制造和应用示范基地。

在推进制冷产业基地建设中，重点发展方向是：以绿色、节能、可循环、可持续为理念，通过高新制冷技术、新材料技术、现代控制技术、物联网技术和环保技术的引进与嫁接，打造以创新、循环为特征，以价值链为纽带的全制冷产业链，以有序承接产业转移为依托，实现全产业链一体化交联和升级，形成以制冷技术为龙头，上下游产业链完善，把产业集聚区建成全新制冷设备特色产业基地。重点发展冰箱冰柜产业链、全程冷链系统产业链、空调产业链、热泵技术产业链、特种制冷技术产业链等5个产业链。

民权将进一步开拓创新，科学运作、求实求效，努力把高新区建成对外开放的窗口、招商引资的载体、特色产业的集聚区和改革创新的实验区，做大做强商丘“一核两翼”西翼，为建设中原经济区，实现中原崛起、河南振兴的宏伟目标做出积极贡献！endprint