民进中央提出“安全发展”理念

靳萱

近年来，各民主党派开展政党协商愈加广泛、深入，各民主党派积极履行政治协商、民主监督、参政议政等职能，持续关注我国改革发展中的诸多重要问题，民进中央群策群力，积极贡献，下面略举一例，以飨读者。

2010年11月，上海静安区一高层住宅发生大火致58人死亡，举国震惊。联系此前频发的若干重大安全事故，民进中央敏锐地提出问题：火灾烧出了什么？

2011年元月，中共中央征求党外人士关于2011年全国两会《政府工作报告》和《十二五规划纲要》的意见，民进中央明确提出了“安全发展”的理念，受到高度关注。

“安全发展”理念是民进作为参政党，在长期围绕食品药品质量安全、校园安全、消防安全、公共安全、经济安全、文化安全等专门领域的安全问题建言献策的基础上，对我国发展过程中内外部风险问题的警醒和系统认识，也是民进自觉围绕改革发展大局参政议政的生动体现。

2011年全国两会期间，民进中央关于《频频发生的特大火灾凸显出政府的公共安全责任》的大会发言，再次引发会场内外的强烈关注和热烈讨论。

2011年下半年，我国生产生活各个领域的安全事故仍然频繁发生，广西合山、贵州平塘、山东枣庄、湖北武汉、湖北仙桃乃至京珠高速、甬温高铁等特别重大安全事故带来了生命财产的损失巨大，社会影响也深重久远。民进中央深感我国现阶段安全生产和公共安全形势之严峻和紧迫，专门针对安全生产的突出问题向中共中央、国务院报送了《关于落实科学发展观，确立安全发展理念的建议》，并首次把实现安全发展与贯彻落实科学发展观联系起来，把安全发展视为科学发展的重要内容。

建议书受到高度重视，安全发展问题进一步提上重要日程。2011年8月，中共中央领导同志就建议书做出重要批示。国家安监总局党组在认真学习领会中共中央领导同志重要批示精神，学习贯彻中共中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署的基础上，深入调查研究，广泛征求国务院安委会各成员单位、各地人民政府意见建议，组织起草了《关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》初稿。

2011年11月26日，国务院正式印发了《意见》。文件中安全发展第一次与科学发展并称。这个文件是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》之后，下发的关于安全生产工作的又一重要文件。