发展海南县域经济的思考

县域经济是海南建设国际旅游岛的重要基础。发展县域经济，抢抓机遇是灵魂，高效服务是关键，发展战略的连续性是基础。

抢抓机遇是县域经济发展的灵魂。海南建省办经济特区曾带来巨大人流、物流、资金流，证券交易也是海南最早搞起来的。但是，由于一些领导干部思想比较保守，观念较为落后，不善于抢抓机遇，海南县域经济曾多次错过发展机遇，县域经济发展在一段时间内跌入低谷，从而影响了县域经济发展的速度。近年来随着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南县域经济取得了长足的发展，但我们与发达地区相比差距很大，最根本的还是思想观念不够解放。思想环境是县域经济发展的根本动力，在县域经济发展中起先导性作用。受计划经济的影响，我们的思想方式、工作方式还没能完全与市场经济相适应。思想解放的程度、观念转变的程度直接影响到县域经济发展的质量和速度。县域经济的跨越式发展，关键是看能不能解放思想、更新观念、开拓创新，因此，要推动县域经济跨越式发展，必须始终坚持解放思想，不断冲破阻碍县域经济发展的思想观念和体制机制束缚，从领导者层面到各经济单元都要进一步强化开放意识、市场意识、机遇意识和创新意识，为经济发展提供坚实的思想基础，以思想的大解放推动县域经济的大发展、大转型、大跨越。

高效服务是县域经济发展的关键。环境是一种财富，是吸引投资者的强磁铁。政府是创造环境的主体，企业是创造财富的主体。一个地方的地理位置是不可改变的，可以改变的是政府的服务，政府的高效服务是县域经济发展的关键。

近年来海南各市县为发展县域经济，都在加大招商力度，但在优化发展环境、提高服务水平上与昆山等地区相比，还存在一定的差距。虽然海南大部分干部执行能力较强，但仍有一些部门“亲商、爱商、护商”的意识不浓，不惜损害投资商的利益，对明令禁止的行政审批（服务）项目依然照旧收费，一些职能部门的办事人员以权谋私，吃、拿、卡、要现象屡禁不止，一些部门和个人衙门作风严重，推诿扯皮，办事久拖不决，工作落实不到位；有的单位和部门只关心局部利益，凡事以利为先，有利可图的就“越位”，无利可图的就“缺位”。这些行为极大地伤害了群众和投资者的心，严重破坏了创业和投资环境。要加大监督整治力度，消除阻碍经济发展的体制、机制性障碍，要切实转变干部工作作风，进一步加强效能建设和服务型政府建设，强化“效能建设就是提升核心竞争力、效能建设就是提高执政能力”的理念，规范各种收费行为，制止各种乱收费，简化办事程序，提高办事效率，建立一支“真抓实干、创新实干、改革实干、廉洁实干”的干部队伍，为投资者提供一个高效、便捷、公开、透明的行政服务环境。只有这样，才能加快县域经济的发展。

发展战略的连续性是县域经济发展的基础。一个县的经济发展思路，往往经几届领导班子探索形成，是广大干部群众智慧与心血的结晶，后任的领导要在具体可操作层面不断充实、完善，不要轻易变更。与昆山等地区相比，我们在发展战略、政策的连续性上有一定的差距。海南一些地方呈现出政府超强干预模式、干部经济模式、政绩经济模式、指标经济模式，往往是新官新思路，一届领导一个主张，一种思路，而县域经济的基础又比较薄弱，每一个新的定位就意味着资源要重新配置，导致基层干部无所适从，造成原先发展措施效果落空，有限的资源被浪费，没有得到充分利用。为此，海南县域经济发展要认清自己的优势，重在打基础，立长远，集中发展有竞争优势的主导产业，不能朝令夕改，一届班子一个目标，急功近利，看见别人发展什么产业，自己也照葫芦画瓢，必须保持县域经济发展战略、政策连续性，按照制定好的蓝图，着眼转型升级，一茬接着一茬干下去，不动摇不懈怠不折腾。

（摘自《海南日报》，2014-02-11，林芳兰/文）