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众说

2014-08-06

瞭望东方周刊 2014年29期
关键词:中美关系大国管控

中美斗而不破,底线何在?

自2013年下半年以来,中美关系接连被认为是负面的消息笼罩,以致有分析人士认为,在地缘政治层面,中美关系可能呈现螺旋向下的态势。而在2014年7月9日至10日举行的第六轮中美战略与经济对话期间,双方确认要深化战略互信、拓展务实合作、建设性管控分歧,以构建中美新型大国关系。

“上有天花板封顶,下有地板托底”

杨希雨(中国国际问题研究所研究员,外交部朝鲜半岛事务办公室原主任)

中美关系好比一个在天花板和地板间运动的球。

两大支柱撑起“地板”,使得两国可以求同存异,斗而不破:一是“负面”支柱,如习近平主席所说,中美对抗对两国和世界肯定是大灾难,理性会制约两国决策者力避全面对抗;二是正面支柱——中美在亚太地区拥有两大共同利益:和平稳定、持久繁荣。

中美要构建新型大国关系,必须学会管控分歧,尽量扩大共同利益。

怎样做?比如共推中美双边投资协定谈判。如果谈定,此举将为全球最大的两个经济体扫除投资壁垒,为制定全球投资协定树立“样板”。

再比如就亚太政治安全问题达成共同愿景。日本重新军事化和去和平主义的法治建构,对日本和亚洲究竟意味着什么?中美应对此类战略性、趋势性问题进行探讨,达成战略共识,管控战略分歧。

再谈“天花板”。客观来讲,国际权力之争就是“零和”游戏,你之所失即我之所得。中美战略竞争关系导致两国无法开展真正、全方位的合作。另外,受美国国家价值观驱动,中美之间有一些永远也解不开的扣子,比如人权问题。

上有天花板封顶,下有地板托底,中美关系不会太好,也不会太差。

“不破”是利益驱使

斯蒂芬·约翰·哈德利(前美国总统国家安全事务助理)

中国对领土争端的反应,似乎已从被动强硬转化成主动强硬了。中国有自己的解释和理由。问题是,结合这些行动来看,美国及中国的邻国都会怀疑其建立新型国家关系的努力。

中国可能也会认为美国虚伪,尤其是谈到网络问题,中国也会问:美国是不是真正致力于建立美中新型关系?

当然,美中可以打破“历史魔咒”,即“修昔底德陷阱”——崛起的大国必然要挑战现存大国,而后者将用武力回应威胁。

首先,一些引发大国冲突和对抗的因素并不存在于美中之间。比如,两国没有领土争端,也不争夺殖民地,美国也没有阻止中国崛起。

其次,两国在经济、金融和贸易领域的相互联系和依存度很高。两国都是诸多国际组织的成员,这使得两国无需诉诸对抗或军事力量,而可以通过全球多边渠道解决争端。

但我对美中打破魔咒谨慎乐观的最大原因是,两国都在各自利益驱使下这么做。让我们建立战略性对话,帮助彼此理解对方的利益,并寻找途径避免可能导致对抗的利益冲突。这会成为构建新型大国关系的良好开端。

有一些原则供参考:美国接受中国的“和平崛起”和“和平发展”的愿望;中国接受美国继续在亚太以维持稳定的力量存在;互相承认各自的成功不是“零和博弈”而是“互利共赢”;两国必须通力合作共同管控存在持续争端或分歧的领域,不破坏合作关系或倒退到冲突与对抗状态。

中美关系充满活力也颇具韧性

阮宗泽(中国国际问题研究所研究员、副所长)

我更倾向于说现阶段中美关系呈现边对话边争吵的新常态。

中美关系充满活力也颇具韧性。我们说“斗而不破”,“不破”是底线,全面对抗不可取,但在涉及国家利益时要斗得坚决。在斗的过程中,中国意图会更加透明,“红线”会更加明晰,这样才能使对方常保敏感。

影响中美关系发展的因素很多,既有结构性障碍,也有历史、文化差异,还有一些新兴领域的问题以及第三方因素的挑战。增加对话、消除误解、管控分歧,需要双方相向而行,否则便会错过对方。

历史上大约有15次新兴大国的崛起,其中有11次与既有守成大国之间发生了对抗和战争。这也许就是“零和”论的史实依据。

但今非昔比,对抗将是双输,战争没有赢家。中美日益成为利益攸关方,这是大势所趋。如今中美贸易额已超过5000亿美元,相互投资超过800亿美元,而且据中美交流基金会研究报告,未来中美两国将成为彼此最大的贸易伙伴。到2022年,美国对中国出口额将达4500多亿美元,为美国创造超过250万个就业机会。

经营好中美关系要创新,要有包容心。正如习近平主席强调的,尊重彼此核心利益,尊重对方自主选择的发展道路;宽广的太平洋有足够空间容纳中美两个大国。

鉴于此,保持中美之间经常性的高层接触与对话的作用必不可少,要多栽花、少栽刺。

“拉偏架”对美国也非明智之举

保罗·葛维尔茨(美国耶鲁大学法学院中国中心主任)

中国在崛起,有权追求安全利益和经济利益,这是美国必须接受的事实;美国将在亚太地区永久存在,这是中国必须接受的事实。

如果中国试图或者“被认为”试图把美国赶出亚洲,这非常危险,将导致两国陷入“修昔底德陷阱”。亚太地区的和平和安全需要美国,中美需要深入战略对话,扩大共同的利益。

管控并减少分歧,可以实现吗?我有信心。美中冲突不可避免?这种说法是愚蠢的,完全低估了人们创造历史的智慧和能力。

但创造历史并不简单,中国崛起,尤其是军事上,会导致关注和担忧,这是不可避免的。邻国希望中国变得更为透明,包括发展目标、军费开支、军事现代化的步骤;中国不应该到处示强,中国必须同其他国家就其安全利益和军事部署进行坦率的沟通,求得“和谐”,这很困难。

美国希望建立一种“降温机制”,这对区域安全至关重要。有一些中国朋友说美国在“拉偏架”。“拉偏架”是不对的,对美国来说也非明智之举。但实际上中国应该考虑自己的一些所作所为,是不是逼得区域内其他国家越来越靠近美国。endprint

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