金融业支持山西省文化产业发展问题研究

周立群

摘 要：近年来，山西省文化产业发展速度明显加快，但融资难严重阻碍了文化资源的进一步开发和挖掘。为了实现山西省文化产业又好又快发展，需要着力改进和提升对文化企业的金融服务。应综合利用银行信贷、资本市场、保险服务等多样化的融资渠道，引入多元化的投资主体，并建立健全相关配套机制。

关键词：文化产业；金融支持；融资；文化强省

中图分类号：F830 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）01-0133-02

党的十七届六中全会提出要推进文化创新，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。山西省文化资源众多且类型丰富，大力发展高附加值的文化产业对于山西调整产业结构、转变经济发展方式、提升区域综合竞争力具有举足轻重的重要意义。在山西省做大作强文化产业的过程中，作为现代经济核心的金融业应该发挥更加积极的作用。

一、山西省文化产业发展现状

“十一五”以来，山西省文化产业取得了长足的发展，全省文化体制改革不断提质提速，产业增速明显加快，文化产业正在成为山西新的经济增长点。同时，山西省文化产业仍然存在着一些不足，面临艰巨的挑战。

（一）优势和机遇

三晋文化灿烂辉煌，在发展文化产业方面具有得天独厚的优势。山西拥有以五台山、雁门关为代表的佛教与边塞文化、以乔家大院为代表的晋商文化、以洪洞“大槐树”为代表的根祖文化、以八路军总部旧址为代表的太行文化和以壶口瀑布为代表的黄河文化。依托丰富的文化资源，近年来山西打造了舞剧《一把酸枣》、京剧《走西口》、晋剧《傅山进京》、大型情境体验剧《又见平遥》等一批兼具社会效益和经济效益的精品力作。

为了实现文化产业大发展大繁荣，山西省出台了一系列政策措施，这为文化产业实现跨越式发展提供了难得的机遇。山西制定了“大作品表现、大集团运作、大景点支撑、大会展集聚、大服务引领”的“五大战略”，提出“要像挖掘煤炭资源一样挖掘文化资源，像抓经济建设一样抓文化建设”。与此同时，政府对文化产业的投入逐年提高，为文化改革发展注入了强大推动力。

（二）不足和挑战

但是也应该清醒地认识到，文化资源大省并不意味着必然成为文化产业强省。尽管山西形成了山西广电传媒集团、山西出版传媒集团等骨干文化产业集团，但产业链延伸不够，产业整合程度仍需进一步提升，文化资源优势还没有真正有效地转化为产业优势和经济优势。国有文化企业市场意识不强，传统体制的惯性依然存在，未能形成成熟的经营模式，缺乏品牌效应和核心竞争力，发展后劲不足。民营中小及微型文化企业缺乏相应的品牌和信誉，专业人才短缺，发展困境更为突出。而且，面对国内文化市场异常激烈的竞争，山西和发达省份相比仍有很大差距。在诸多困难和挑战中，文化企业融资难尤其值得关注。资金不足制约了山西省文化产业的持续、健康发展。

二、山西省文化产业投融资中存在的主要问题

山西省已经推出了一些促进金融业与文化产业积极互动、良性循环的政策措施，在实际工作中也取得了不少成效。但是文化产业发展过程中的投融资瓶颈依然存在，尤其是中小企业的资金需求仍得不到充分的满足，这严重阻碍了山西省文化产业的进一步发展。美国、日本等文化产业大国和中国北京、深圳等地区的成功经验表明，多样化的融资渠道和多元化的投资主体是文化企业得到可持续资金支持的关键。而山西省在这两个方面均面临着一些问题。

（一）融资渠道不畅

目前，山西省文化企业主要通过传统的银行信贷方式获取资金。多数文化企业具有固定资产较少、无形资产占比大的资产结构轻型化特征，在融资过程中往往面临着缺乏合格抵押品以及抵押品价值难以估量的现实困难。文化产品的开发大多生产周期长、前期投入大、资金回收慢、收益不确定，因此银行在信贷经营过程中更倾向于将资金贷放给有较稳定现金流、具有一定经营实力和盈利能力的大型文化企业，以保障信贷资金的安全。大量规模小、具有一定市场潜力的文化企业则很难从银行获取所需资金，进而丧失了发展动力和发展空间。同时，银行贷款一般审批周期长、程序复杂，难以及时满足文化企业的需要。

（二）投资主体单一

民间资本和外资参与山西文化产业的程度不足，市场化融资体系需进一步完善。政府投资固然可以为文化产业的发展提供强有力的资金支持，但单纯依靠政府支持显然难以填补文化产业巨大的资金缺口。且山西作为中部欠发达省份，经济总量偏小，各方面建设都急需资金，财政支出给予文化产业的支持比较有限。

山西省已有宇达集团等优秀的民营文化企业，也有民营企业山西远鑫集团投资建设北京晋商博物馆的成功案例，但这与文化产业快速发展的需要仍不相称。民间资本参与不足的原因一方面在于文化产业高投入、高风险的特征阻碍了风险厌恶性投资者进入。另一方面山西省支持民间资本进入文化产业的政策措施还需要进一步细化和完善。考虑到文化产业涉及意识形态领域的特殊性，国家对于外资进入某些重点领域提出了准入限制，加之山西地处内陆，因此文化产业在利用外资方面存在着一定的制约。

三、金融业支持山西省文化产业发展的相关建议

通过几年来的努力，山西省已经初步形成了金融业支持文化产业的政策体系。充分调动各方面的积极性，进一步解决文化企业融资难问题，是实现山西省文化产业跨越式发展，真正把山西建设成为文化强省的必由之路。金融机构要深刻认识到文化产业大发展大繁荣对山西省转型发展的重要意义，进一步贯彻落实《山西省金融支持文化和旅游产业发展实施意见》。

（一）进一步改进对文化企业的信贷服务

针对文化企业固定资产不足、资产可抵押性相对较弱的特点，银行应积极开发适合文化企业的多层次信贷产品，为文化企业提供更多样、更有针对性的服务。对此，一些金融机构和文化企业已经进行了很多有益的探索。例如，国家开发银行山西省分行以景区门票收费权质押及企业经营性资产抵押为主要担保方式，向太原晋祠环境综合整治等项目提供了资金支持。在已有成功经验的基础上，银行应不断完善专利权质押贷款、版权质押贷款，应收账款质押贷款、融资租赁贷款等方式，并不断探索更加多样化的贷款品种。同时，为了降低信贷风险，商业银行应结合文化企业的实际情况建立科学、合理的信用评级制度和无形资产评估体系。在银行自身强化信贷创新的基础上，应进一步发挥山西省文化产业发展专项资金的作用，为文化企业融资提供担保、贴息等政策措施。推动建立文化投融资担保中介机构和文化产业无形资产评估机构，共同改进对文化企业的信贷服务。endprint

（二）充分利用资本市场，扩大文化企业直接融资规模

中国间接融资体系较为完善，相比之下，直接融资还有很大的发展潜力。山西省应选择重点文化企业进行上市培训，各部门也应为文化企业上市提供更多支持，力争通过资本市场筹集更多资本金，增加市场竞争力。对符合条件的企业，应指导其通过发行公司债、企业债、票据等进行融资。可以积极向外推介一批处于发展初期但具有良好市场前景的文化企业，吸引风险投资基金、私募股权基金进入，以满足文化企业的资金需求，促进其健康发展。此外，可以稳妥推进文化产业项目资产证券化试点。晋中市尝试以平遥古城、绵山景区、乔家大院三大旅游景点的门票收入作为资产，由券商发行资产证券化产品。如若该产品发行成功，将为山西省旅游文化产业融资开拓新的渠道。

（三）积极开发适合文化企业的保险产品

鼓励保险机构进一步完善对文化企业的保险服务，加强保险产品创新，并针对文化企业的实际经营情况确定合理的费率。鼓励保险公司开展信用保险业务。中国出口信用保险公司曾为电影《夜宴》的海外发行提供了一年的出口信用保险，这为我们提供了有益的借鉴。山西出版传媒集团是全国版权“走出去”重点单位，同时，华晋歌舞团、广灵剪纸文化产业园区等多家企业入选国家文化出口重点企业。对此，保险机构应提供完善的出口信用保险服务，鼓励山西省文化企业参与国际竞争。

（四）引入多元化的投资主体

解决山西省文化企业融资难的问题，政府投入和社会参与应有机结合起来。政府应继续在财税政策方面加强对公益性文化单位的支持力度。对于经营性文化单位，应创造良好的投资环境，引入多元化的投资主体。2012年文化部出台了《关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》，山西应继续通过各项优惠政策提升民间资本投资山西省文化产业的积极性，鼓励民间资本参与国有文艺院团转企改制，吸引省内外企业参与山西重大文化活动、影视剧制作等。在利用外资方面，在不违反国家相关政策规定的前提下，积极吸引外资，成立中外合资文化企业，与国际知名文化企业集团开展合作，提升山西省文化企业的影响力。

（五）建立健全金融业支持文化产业的配套机制

要大力培育合格的融资主体，巩固经营性文化单位改革成果，完善转制企业法人治理结构，为金融业与文化产业对接提供制度基础。要完善文化市场管理，建设一支既懂得投融资、又精通文化创意的高素质人才队伍。要进一步加强知识产权保护工作，实现各部门信息共享。应进一步完善山西文化产业投融资公共服务平台的功能，充分利用国内各大文化产权交易所等平台的作用，推动文化产业持续健康发展。

参考文献：

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[责任编辑 吴明宇]endprint