浅谈测绘技术在土地整理项目中的应用

孙力

伴随着工业化、城镇化深入推进，我国农业农村发展正进入新的阶段，呈现出农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、人多地少水缺的矛盾加剧，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，国家全面开展土地整理工作。本文简要阐述测绘技术在土地整理项目中的作用与应用，提出土地整理项目中测绘的具体要求。

一、土地整理测量概论

（一）土地整理概念

1.土地整理是人类利用自然和改造自然的措施，是社会经济发展到一定阶段，解决土地利用问题的必然选择。

2.按照社会科学家的说法，土地整理就是在一定区域内，依据土地利用总体规划或城市规划所确定的目标和用途，采取行政的、经济的、法律的、工程技术的手段等，对土地利用现状进行调整、改造、综合治理，提高土地利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。

（二） 土地整理测量涵义

土地整理测量（绘）是根据土地整理可行性研究、规划设计、工程量预算、施工放样、项目竣工和后期评估等环节的要求，通过测量仪器和成图技术，在野外采集一系列空间数据，满足土地整理项目规划设计、工程量预算、施工放样、项目竣工和后期评估等环节的需要，它是土地整理的一项基础工作。

二、测绘技术在土地整理中的应用

根据测绘内容的不同及服务的时间段，可以把它细分为地籍测绘和工程测绘两个方面。

（一）地籍测绘主要服务于土地整理工程的前期和后期

对一些不规则的界线进行裁弯取直，难免要打破原有的土地权属界线，为有利于将来整理后土地重新确权定界工作的顺利进行，要求在项目前期进行详细的地籍测量，为土地登记、土地统计提供准确的权属界线和各种地类界线的平面位置和面积。同时，地籍测绘也是对土地利用现状调查的补充。

（二）工程测绘在土地整理中的基础作用

1.为决策科学化提供基础信息数据支持。理想的测绘成果能反映出开发整理区域的地形、地物、交通、水系、境界、房屋、人口等现状信息，集中成为数据库，面向不同决策部门提供不同的基础信息数据。

2.节约投资。土地整理是一项大投资，工程施工过程应严格按照以概算控制预算、以预算控制工程决算的步骤进行，从一开始就应为资金的节约、控制打下坚实的基础。

3.规范工程行为。施工必须严格按照工程设计进行，要做好符合实际的设计，测绘资料就必须翔实，能反映出设计所需要的一切数据。

三、土地整理测量的主要技术要求

（一）各阶段对图件资料的要求

1.在进行前期规划工作时，一般需用1:1000~1:5000的地形图。在进行施工图阶段的设计工作时，需要更加详细的有关地形资料。

2.施工阶段的现状地形图应能满足工程布置的需要。主要是重要建筑物所在地的现状地形图，比例尺一般为1:100~1:200。地形简单或建筑物规模很小的情形下，可用纵横断面图代替。特别简单的情形下，也可直接进行工程布置。

3.对规模较大或特别重要的单项工程，必须有实测的现状地形图。

4.为保证工程量计算的准确，重要渠（沟）道和道路要有不小于1:200的纵断面图，一般情况下每50米测一横断面图，特殊情况下加大密度或局部增加断面。

（二）基础控制测量和坐标与高程系统的要求

1.平面控制在原有国家等级点的基础上布设一、二级GPS 或导线点作为测区的首级控制。当测区内高等级控制点稀少时，应采用GPS 测量等方式先加密高等级控制点。

2.项目区首级高程应采用不低于四等水准的精度进行联测，可执行《国家三、四等水准测量规范》。

3.平面坐标应采用国家坐标系（1980西安坐标系或1954年北京坐标系，一般按原有资料和土地利用总体规划时采用的坐标系统，并在委托时进行规定）。

4.高程系统应采用1985国家高程基准或1956年黄海高程系，也可采用国家规定的其他高程系，无论采用何种高程系统应在总体规划范围内统一。

5.应在图纸左下角，图框线外标注该幅图所采用的坐标系和高程系。

（三）成果要求

1.测绘成果以全数字形式提交，另附素图1份。

2.图幅整饰内容要符合现行的GB/

T20257.1-2007地形图图式的要求，图名、方格网标注、测图时间、测图单位、测量人、质检人等要素不得有遗漏。

3.为便于面积量算，图面中所有区域都应封闭，线型采用AutoCAD 中的Polyline，同时，图中应附各种现状地类面积统记表。

4.为便于要素的符号化，图中各要素的代码应在要素Thickness属性中予以体现，各类要素的代码可参照GB/T14804-1993、GB/T 15660-1995地形图要素分类与代码执行。

5.为了规划设计的需要，上述要素要分别在AutoCAD中用图层(汉语拼音缩写)区分，图层取名按委托方相关的规定。

四、土地整理测量工作的实施

一是接受土地整理项目测量任务后，应在规定的时间内完成技术设计，经审批后方可实施测量。二是土地整理测量实行项目负责制，土地整理测绘项目立项后，应成立项目部，指定项目负责人。三是从事土地整理测量的单位必须具有相应等级的测绘资质。四是土地整理项目测量实施前，应对项目区进行现场踏勘。