我国经济波动、政府支出规模对经济增长的影响与对策

宣胜瑾

内容摘要：改革开放以来，我国经济发展取得了长足的进步，但背后却隐藏着深层次矛盾，如产业结构不合理、粗放式增长等，随着我国与世界经济联系的日益紧密，更易受到外来因素的影响，我国经济增长呈一定程度的下滑，说明现有的经济增长方式已经不能适应当前经济的发展要求，须要适时转变经济发展方式，这与十八届三中全会等精神是一致的。基于此，本文在相关经济理论的基础上，借鉴国内外相关文献，引入经济波动、政府支出规模对经济的干预等模型，利用我国27个省市区1979-2012年的数据，验证了两者对经济增长的影响，验证结果表明这两者都对经济产生了一定的负面影响，因而未来我国在保证经济高速增长的同时，促进经济的稳定和可持续发展应从产业结构的调整和升级、政府制度等方面着手。

关键词：政府支出规模 经济波动 经济增长 经济结构 中国

引言

从某种程度上看，地区的经济增长和发展一般表现为经济总量的增加和产业结构的升级，在经济发展的不断提升态势中，经济总量的增加是以良好的经济结构或经济制度为基础的，这两者之间是一种相互依存和相互作用的关系，但产业结构是经济结构中的关键性要素。国内外经济发展实践证明，经济增长的可持续发展都是出现在良好的经济制度转型和产业结构的优化升级后进行的。因而，产业结构调整的合理与否是经济发展与增长的关键。学者们在对一些国家的经济增长和发展进行研究后也认为经济结构是经济发展和增长的主要变量之一。

一直以来，政府投资也是国民收入均衡函数中的关键性的变量，在我国经济的稳定发展和增长中，政府的作用较为凸显，如地方政府以投资为基础，有效的刺激了经济增长，同时也带动和影响了社会资金的涌入。

改革开放以来，我国经济取得了飞速发展，这背后的产业结构调整、政府政策等是否持续健康发展是重要因素，特别是在后经济危机时代，我国经济发展与增长速度也有一定的下滑，如何刺激经济增长和发展成为我国宏观经济发展的关注点。“十二五”发展规划中，我国提出了调整结构、促进增长等目标，十八届三中全会也提出了转变经济发展方式，促进经济发展。因而，在国内外经济发展的背景下，我国经济能否保持长期发展，关系我国未来发展的命运。

因此，本文在目前我国经济发展态势下，在分析经济波动与经济增长关系时，增加政府行为变量，以更好地理解这三者之间的关系，为我国经济发展和增长方式找到合理的解释，以在十八届三中全会等一系列中央精神的指导下，更好地推动我国政府在经济发展中的主导权，合理调整产业结构，更好地实现经济增长方式的转变。

国内外相关文献综述

关于产业结构与经济增长的关系的研究，从国外文献来看，William Petty（1652）认为在收入方面，商业大于制造业、大于农业，表明产业间收入有相对差异。Hoffman（1931）认为工业化进程降低了消费资料工业净产值与资本资料工业净产值的比值。Chenery（l960）分析了 51个国家的数据认为一个国家的经济总量发生较大变化时，增长最快的是第二产业特别是制造行业，第一产业和第三产业增长比较慢，能使生产要素到达最好的效率和效益。Romer（2000）认为经济制度的变迁和技术进步是经济长期增长的源泉，短期经济增长是由资本存量和劳动力等要素投入的增加贡献的。

从国内文献来看，20世纪 50 年代起，国内学者开始了对经济增长开展分析，改革开放后特别是20世纪 90 年代末以后，如周振华（1992）认为产业结构直接影响劳动力、资本等要素的配置效率，会对经济增长产生影响。韩廷春（2000）认为产业结构带来的资源配置的优化是影响和决定经济增长的重要因素。刘伟等（2002）认为我国增加第二产业在GDP的比重会扩大经济规模，增加资本生产效率，减少劳动生产效率。郑若谷等（2011）验证认为产业结构合理化和高级化对经济增长有阶段性特征，产业结构高级化是经济波动的来源，政府政策应适合破解影响和制约我国产业结构高级化效应的不利条件，推进产业结构高级化。

就地方政府行为与经济增长关系方面，张 等（2008）认为我国的财政分权改革在实现中央和地方政府经济分权的同时，保留了政治上的中央集权，会导致地方政府“为 GDP 增长而竞争”的竞争态势。李猛等（2010）认为我国经济波动是由多种因素引发，经济波动30%的部分来源于地方政府冲击。张宏霞等（2010）基于我国1981-2008 年数据，认为政府投资对产业结构具有正向的影响。黄新华（2011）基于我国 30个省会城市，以1998-2007年数据进行分析，认为我国地方政府的企业化行为影响了区域经济发展，导致区域间不协调，造成公共服务供给短缺，使地方政府公信力下降。张卫国等（2011）依据 1994-2007 年我国省级数据，分析认为现阶段地区性行政垄断对地区经济增长具有倒 U 型影响，多数省份行政垄断促进了经济增长。因而，作为经济发展中的重要参与主体，地方政府对地区经济发展具有积极的重要影响。因此，把政府投资行为纳入到经济波动与经济增长分析中，有助于更好地了解我国政府对经济增长的影响度，在经济稳定发展中，更好地推进地方政府行为、产业结构变迁与经济增长的相互影响及机制。

模型构建及变量选择

根据上述文献分析，本文构建的模型为：Yit=β0+β1Git+β1ξit+υit，其中，i=1，2，3，...33，t=1979，1980，...2012，Yit为经济增长，Git为政府支出，ξit为经济波动，υit为随机误差，β0为其他因素对经济影响因素。本文选取地方政府财政支出占 GDP的比来衡量政府支出，用实际 GDP 增长率表示经济增长，以时间序列H-P 滤波器得出实际GDP的趋势成分，经济波动为实际GDP 与趋势成分差绝对值。由于西藏、海南、四川和重庆的数据不稳定，剔出上述省市。

本文实证以 1979-2012年为数据样本，数据来自于《中国统计年鉴》、《各省统计年鉴》、《新中国五十年统计资料汇编》等。以我国 27个省级单位为对象。为了消除价格影响，以GDP 平减指数调整得到实际值并消除异方差；验证结果如表1，为判断是否采用混合效应模型和个体固定效应模型，借助 F 检验法，F统计量为2.0310，相伴概率为0.0018，建立个体固定效应模型更合理，然后以豪斯曼检验，豪斯曼卡统计量为43.1901，相伴概率为0.0000，也验证了采用个体固定模型更为合适。endprint

综合上述分析，采用个体固定效应模型。验证结果表明我国的政府支出规模和经济波动对经济发展与增长具有不利的影响，政府支出每增加1单位，经济增长会减少0.0392；经济波动每增加1单位，经济增长减少0.1512单位，相比前者，经济波动对经济增长影响更大也更为明显。

通过上述分析，结合我国经济发展态势，进一步对其进行经济学解析，表明我国现行的产业结构调整、缩小地方政府支出会对我国经济的长期发展具有积极的影响，也验证了我国目前正不断加快产业结构调整和转型升级是正确的。同时，我国应在现有的经济发展态势和背景下出台一系列有关财政和货币的相关政策，积极鼓励地方政府加大投资，实践发展证明政府投资逐渐成为经济社会发展的重要角色，在推进市场经济深入发展时期，地方政府投资对经济的推动作用不断凸显，对经济的增长具有积极作用，对经济发展和增长有立竿见影的效果，说明地方政府投资对市场具有导向作用，同时，可作为产业结构调整的推手，以自身投资调整结构，并积极吸引和带动民间资本投资，转移相关产业间要素，实现产业结构的调整和升级，可缓解目前我国经济发展中在国内外环境下面临的一些问题的威胁，更好地实现经济健康和快速发展，还可以保证未来一段时间内我国可以继续维持经济增长的良好势头，适应未来我国经济进一步发展的需要，实现经济的可持续发展。

结论及对策

本文基于相关理论，以政府支出与经济增长关系并引入经济波动反映政府支出规模对经济活动的影响和干预，利用1979-2012年数据，以我国28个省市区为研究对象，验证结果发现我国地方政府支出与经济波动对本地区经济增长没有较好的促进作用，具有一定负面影响，对我国未来推进社会主义市场经济的改革和发展具有很好的启示。

十八届三中全会认为要使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥市场作用，加快完善现代市场体系，进行科学的宏观调控，有效的政府治理，切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。结合上述论证和分析，未来推进我国经济更好地增长，需要从以下方面着手：

第一，合理布局我国产业结构，我国的经济结构大致呈阶梯状态势，产业结构的分布结构也类似，一方面，东部一些发达省市转出工业部门，集中优势大力发展第三产业特别是服务产业，积极服务于第一、二产业，使其逐渐成为经济社会发展的主导性力量；另一方面，中西部一些省市在承接东部的相关产业后，需要大力引入各种投资，积极发展本省市经济，结合本地的优势，转型升级第二产业，转向具有高技术含量、高附加值的产业发展，同时做好就业工作，为本地经济发展做出更好的保障。

第二，促进地方政府投资对产业结构升级的引导作用，在充分研究本地区产业优势和结构调整的基础上，地方政府需要合理确定和调整投资方向和额度，平衡投资，合理发展第三产业，科学比例投资第一、第二产业，以夯实其基础性的作用，调动一、二产业对经济发展的正向效应，在投资拉动经济增长的同时，优化本地区的产业结构，实现优化和升级，制定产业政策和优惠政策，扶持新兴产业，实现经济可持续发展和增长。

第三，鼓励创新，未来我国政府应积极鼓励科技创新，只有创新驱动才能推动经济持续健康的发展，科学技术是生产力的关键性力量，为创新产品和创新思维的发展提供良好的平台。我国政府应积极制定有关创新发展的措施，进一步建立相应的创新机制和体制，促进和发展新科技，进而保障农业现代化、升级工业技术并为第三产业做好服务。

第四，完善政策和规制制度，防范地方政府投资风险。我国各省市政府在努力加快产业结构调整、引导民间资本进入投资领域、缓解地方政府投资资金来源不足的同时，构建吸引民间资本的制度和鼓励措施，以完善的制度强化内部增长动能，促进经济的可持续发展。

参考文献：

1.Trevor A Reeve. Factor Endowments and Industrial Structure [J]. Review of International Economics， 2006（1）

2.YASUSADA M.Rural -Urban Interdependence and Industrialization [J]. Journal of Development Economics， 2002

3.HENTY O T，OLEKALNS N.The effect of recessions on the ralationship bewteen output variability and growth[J].Southern Economic Journal，2002.68（3）

4.郑若谷，干春晖，余典范.中国产业结构变迁对经济增长和波动的影响研究[J].经济研究，2011（5）

5.张卫国，任燕燕，侯永健.地方政府投资行为对经济长期增长的影响—来自中国转型的证据[J].中国工业经济，2010（8）

6.张卫国，任燕燕，花小安.地方政府投资行为、地区性行政垄断与经济增长—基于转型期中国省级面板数据的分析[J].经济研究，2011（8）

7.周业安，章泉.财政分权、经济增长和波动[J].管理世界，2008（3）endprint

综合上述分析，采用个体固定效应模型。验证结果表明我国的政府支出规模和经济波动对经济发展与增长具有不利的影响，政府支出每增加1单位，经济增长会减少0.0392；经济波动每增加1单位，经济增长减少0.1512单位，相比前者，经济波动对经济增长影响更大也更为明显。

通过上述分析，结合我国经济发展态势，进一步对其进行经济学解析，表明我国现行的产业结构调整、缩小地方政府支出会对我国经济的长期发展具有积极的影响，也验证了我国目前正不断加快产业结构调整和转型升级是正确的。同时，我国应在现有的经济发展态势和背景下出台一系列有关财政和货币的相关政策，积极鼓励地方政府加大投资，实践发展证明政府投资逐渐成为经济社会发展的重要角色，在推进市场经济深入发展时期，地方政府投资对经济的推动作用不断凸显，对经济的增长具有积极作用，对经济发展和增长有立竿见影的效果，说明地方政府投资对市场具有导向作用，同时，可作为产业结构调整的推手，以自身投资调整结构，并积极吸引和带动民间资本投资，转移相关产业间要素，实现产业结构的调整和升级，可缓解目前我国经济发展中在国内外环境下面临的一些问题的威胁，更好地实现经济健康和快速发展，还可以保证未来一段时间内我国可以继续维持经济增长的良好势头，适应未来我国经济进一步发展的需要，实现经济的可持续发展。

结论及对策

本文基于相关理论，以政府支出与经济增长关系并引入经济波动反映政府支出规模对经济活动的影响和干预，利用1979-2012年数据，以我国28个省市区为研究对象，验证结果发现我国地方政府支出与经济波动对本地区经济增长没有较好的促进作用，具有一定负面影响，对我国未来推进社会主义市场经济的改革和发展具有很好的启示。

十八届三中全会认为要使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥市场作用，加快完善现代市场体系，进行科学的宏观调控，有效的政府治理，切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。结合上述论证和分析，未来推进我国经济更好地增长，需要从以下方面着手：

第一，合理布局我国产业结构，我国的经济结构大致呈阶梯状态势，产业结构的分布结构也类似，一方面，东部一些发达省市转出工业部门，集中优势大力发展第三产业特别是服务产业，积极服务于第一、二产业，使其逐渐成为经济社会发展的主导性力量；另一方面，中西部一些省市在承接东部的相关产业后，需要大力引入各种投资，积极发展本省市经济，结合本地的优势，转型升级第二产业，转向具有高技术含量、高附加值的产业发展，同时做好就业工作，为本地经济发展做出更好的保障。

第二，促进地方政府投资对产业结构升级的引导作用，在充分研究本地区产业优势和结构调整的基础上，地方政府需要合理确定和调整投资方向和额度，平衡投资，合理发展第三产业，科学比例投资第一、第二产业，以夯实其基础性的作用，调动一、二产业对经济发展的正向效应，在投资拉动经济增长的同时，优化本地区的产业结构，实现优化和升级，制定产业政策和优惠政策，扶持新兴产业，实现经济可持续发展和增长。

第三，鼓励创新，未来我国政府应积极鼓励科技创新，只有创新驱动才能推动经济持续健康的发展，科学技术是生产力的关键性力量，为创新产品和创新思维的发展提供良好的平台。我国政府应积极制定有关创新发展的措施，进一步建立相应的创新机制和体制，促进和发展新科技，进而保障农业现代化、升级工业技术并为第三产业做好服务。

第四，完善政策和规制制度，防范地方政府投资风险。我国各省市政府在努力加快产业结构调整、引导民间资本进入投资领域、缓解地方政府投资资金来源不足的同时，构建吸引民间资本的制度和鼓励措施，以完善的制度强化内部增长动能，促进经济的可持续发展。

参考文献：

1.Trevor A Reeve. Factor Endowments and Industrial Structure [J]. Review of International Economics， 2006（1）

2.YASUSADA M.Rural -Urban Interdependence and Industrialization [J]. Journal of Development Economics， 2002

3.HENTY O T，OLEKALNS N.The effect of recessions on the ralationship bewteen output variability and growth[J].Southern Economic Journal，2002.68（3）

4.郑若谷，干春晖，余典范.中国产业结构变迁对经济增长和波动的影响研究[J].经济研究，2011（5）

5.张卫国，任燕燕，侯永健.地方政府投资行为对经济长期增长的影响—来自中国转型的证据[J].中国工业经济，2010（8）

6.张卫国，任燕燕，花小安.地方政府投资行为、地区性行政垄断与经济增长—基于转型期中国省级面板数据的分析[J].经济研究，2011（8）

7.周业安，章泉.财政分权、经济增长和波动[J].管理世界，2008（3）endprint

综合上述分析，采用个体固定效应模型。验证结果表明我国的政府支出规模和经济波动对经济发展与增长具有不利的影响，政府支出每增加1单位，经济增长会减少0.0392；经济波动每增加1单位，经济增长减少0.1512单位，相比前者，经济波动对经济增长影响更大也更为明显。

通过上述分析，结合我国经济发展态势，进一步对其进行经济学解析，表明我国现行的产业结构调整、缩小地方政府支出会对我国经济的长期发展具有积极的影响，也验证了我国目前正不断加快产业结构调整和转型升级是正确的。同时，我国应在现有的经济发展态势和背景下出台一系列有关财政和货币的相关政策，积极鼓励地方政府加大投资，实践发展证明政府投资逐渐成为经济社会发展的重要角色，在推进市场经济深入发展时期，地方政府投资对经济的推动作用不断凸显，对经济的增长具有积极作用，对经济发展和增长有立竿见影的效果，说明地方政府投资对市场具有导向作用，同时，可作为产业结构调整的推手，以自身投资调整结构，并积极吸引和带动民间资本投资，转移相关产业间要素，实现产业结构的调整和升级，可缓解目前我国经济发展中在国内外环境下面临的一些问题的威胁，更好地实现经济健康和快速发展，还可以保证未来一段时间内我国可以继续维持经济增长的良好势头，适应未来我国经济进一步发展的需要，实现经济的可持续发展。

结论及对策

本文基于相关理论，以政府支出与经济增长关系并引入经济波动反映政府支出规模对经济活动的影响和干预，利用1979-2012年数据，以我国28个省市区为研究对象，验证结果发现我国地方政府支出与经济波动对本地区经济增长没有较好的促进作用，具有一定负面影响，对我国未来推进社会主义市场经济的改革和发展具有很好的启示。

十八届三中全会认为要使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥市场作用，加快完善现代市场体系，进行科学的宏观调控，有效的政府治理，切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。结合上述论证和分析，未来推进我国经济更好地增长，需要从以下方面着手：

第一，合理布局我国产业结构，我国的经济结构大致呈阶梯状态势，产业结构的分布结构也类似，一方面，东部一些发达省市转出工业部门，集中优势大力发展第三产业特别是服务产业，积极服务于第一、二产业，使其逐渐成为经济社会发展的主导性力量；另一方面，中西部一些省市在承接东部的相关产业后，需要大力引入各种投资，积极发展本省市经济，结合本地的优势，转型升级第二产业，转向具有高技术含量、高附加值的产业发展，同时做好就业工作，为本地经济发展做出更好的保障。

第二，促进地方政府投资对产业结构升级的引导作用，在充分研究本地区产业优势和结构调整的基础上，地方政府需要合理确定和调整投资方向和额度，平衡投资，合理发展第三产业，科学比例投资第一、第二产业，以夯实其基础性的作用，调动一、二产业对经济发展的正向效应，在投资拉动经济增长的同时，优化本地区的产业结构，实现优化和升级，制定产业政策和优惠政策，扶持新兴产业，实现经济可持续发展和增长。

第三，鼓励创新，未来我国政府应积极鼓励科技创新，只有创新驱动才能推动经济持续健康的发展，科学技术是生产力的关键性力量，为创新产品和创新思维的发展提供良好的平台。我国政府应积极制定有关创新发展的措施，进一步建立相应的创新机制和体制，促进和发展新科技，进而保障农业现代化、升级工业技术并为第三产业做好服务。

第四，完善政策和规制制度，防范地方政府投资风险。我国各省市政府在努力加快产业结构调整、引导民间资本进入投资领域、缓解地方政府投资资金来源不足的同时，构建吸引民间资本的制度和鼓励措施，以完善的制度强化内部增长动能，促进经济的可持续发展。

参考文献：

1.Trevor A Reeve. Factor Endowments and Industrial Structure [J]. Review of International Economics， 2006（1）

2.YASUSADA M.Rural -Urban Interdependence and Industrialization [J]. Journal of Development Economics， 2002

3.HENTY O T，OLEKALNS N.The effect of recessions on the ralationship bewteen output variability and growth[J].Southern Economic Journal，2002.68（3）

4.郑若谷，干春晖，余典范.中国产业结构变迁对经济增长和波动的影响研究[J].经济研究，2011（5）

5.张卫国，任燕燕，侯永健.地方政府投资行为对经济长期增长的影响—来自中国转型的证据[J].中国工业经济，2010（8）

6.张卫国，任燕燕，花小安.地方政府投资行为、地区性行政垄断与经济增长—基于转型期中国省级面板数据的分析[J].经济研究，2011（8）

7.周业安，章泉.财政分权、经济增长和波动[J].管理世界，2008（3）endprint