移动通信基站规划建设的实践及思考

梁杰光　徐建荣　赵红柏

【摘要】 随着近年来移动通信产业的迅猛发展，不得不说基站的建设保障工作做的很到位。就目前的发展情况来看，未来我国移动通信事业的发展势头将会随着人们的需求量的不断提高而变得更加迅猛。那么可想而知，基站的建设任务也就变得更加繁重，同时各个地区基站的密集程度也会有很大幅度的提升。由于社会对城市规划建设给予了很大的关注，本文就目前的移动基站建设情况提出了规范化的观点。并根据国家的政策以及相关方面的成功经验做出了合理的分析。

【关键词】 移动通信基站 规划建设 移动通信

目前整个世界正处于信息化时代，拥有了最新的信息，也就具备了发展的先机。可以说信息是这个时代的命脉。因此，世界人民对通信系统发展的要求也就越来越严格。而在实际生活中，人们的日常生产生活也根本离不开通信，所以怎样做好移动通信基站的规划建设对整个社会都具有非常重要的意义。

一、移动通信基站建设现状分析

移动通信基站是移动通信网络的最基本元素，移动基站建设由最初的全社会大力支持，才经几年时间，到现在的举步维艰。近年来，移动基站建设需要面对选址、辐射、保护等十分棘手的难题，主要表现为：移动基站设置没有政府部门的统一规划，比较随意、混乱，市民投诉日益增多；干扰、阻止移动基站建设；还出现正常运行移动基站日常维护受阻现象，甚至还发生了私拆、毁损移动基站设施等。出现这些情况，除了对社会公众缺乏必要的电磁环境科学常识外，很重要的原因是政府主管部门缺少对移动基站设置的有效管理和安全保障，还有移动通信网络运营企业自身原因。

二、深入的调研分析，理清基站建设的管理思路

基站的含义是什么？所谓基站就是移动通信建设的一个载体，也正是移动通信建设的核心所在。但是由于惨烈的市场竞争，每一个大的运营商都想在竞争中占有一席之地，就实行了通信网络快速扩建的计划。这样一来，基站的建设和管理很容易出现各种各样的问题，如：浪费资源、违规建站，重复投资等等。这些状况的频繁出现及其不利于基站建设的发展。另一方面，基站的建设在很大程度上没有考虑到与周围的建筑设施相协调的状况。这种情况的发生既影响了城市的市容、市貌，也为城市的规划建设带来了很大的负面影响。

对于基站建设过程中出现的各种实际问题，都需要市领导和相关部门的高度支持，组织各层的专业技术人士对各地的移动通信基站进行全面的调研这一举措是非常有必要的，紧接着就需要有关部门多开展一些专项的交流活动，这样就可以使市领导以及有关部门对各市的移动通信基站的建设情况以及出现的一些实际的相关问题做到准确的了解和掌握。与此同时，在交流活动的过程中，要多分析和探讨移动通信基站管理中的重点难点，鼓励优秀的专业人士到上海或者深圳等资深的地方进行专业的学习和交流，这种培训对基站的建设是具有最为根本的帮助的。

三、建章立制，鼓励科学建设基站

要想做好基站建设的管理，最为重要的一点就是有法可依，合法的基站建设一定要做到以下四点：第一是项目的投资、第二是基站的选址、第三是电磁产生的辐射、第四则是设备的发射。只有做到了这些，基站的建设才能做到合理化、规范化以及合法化。这对于基站的合理发展以及长期发展是非常有好处的。但是其所存在的缺点也是很明显的，审批过程的耗时是非常之长的，这与众多运营商想要迅速发展的目的相矛盾，为了解决这一问题，提出了以下建议。（1）出台一个规定。所出台的规定可以效仿其他省市，如制定《公用移动通信基站设置管理方案》，打算出台的这个方案，要对移动通信建设的审批过程以及审批时间有一个明确的规定，同时也要对移动通信基站建设的后续验收及保证方面做出详细的规定，更为重要的就是在法律规章方面做出明确的规定，尤其是在法律责任方面要有突出的显示。如果真的做到了这些，那么已经为基站建设的管理机制奠定了良好的基础。（2）编制一部合理的规划。当然这部合理的规划一定是要以先进的理念来作为管理的核心，长久以来，通信基站的建设和规划都存在着一定的矛盾，甚至通信基站的建设管理方面都没有被列入到城市建设的总体计划中，说明尚且没有得到充分的重视，何谈发展成为有序的竞争局面。因此，为了使这个消极的局面得到改善，开展基站规划的编制工作是非常有必要的，当然这也需要借鉴其他部门的经验与方法。在整体编制规划的过程中，小组组长应该多次召开专题性会议，深入的讨论和研究在建设过程中政策和技术层面上所产生的问题。需要特别重视的一点就是这部规划一定要把通信基站的建设列入城市建设总体规划当中去，还必须要在基站的建设方式、选址以及共建等方面做出明确的规定和详细的流程。这样才能更有力的保证后续實施建设的效果。为了从根本上解决资源浪费的问题，要在相关部门和单位的配合下实施严格的监督和审批制度，对各大运营企业是否按照规划站址进行建设作出明细。如果将这些细节都做的较为完善，甚至可以消除基站建设和管理之间的矛盾，以及建设违章等问题，逐步 形成有序竞争的发展局面。

四、统筹兼顾，合理建设基站

基站建设的管理对于社会来说无疑是一项利国利民的措施，这也同时说明着这是一项具备整体性、系统性的工程。因此，从整体发展来看，光靠任何单一的部门是起不到理想的效果的，由于与多个国家部门有关联，为了解决实际问题就必须争取众多部门的支持与配合。

4.1 借领导之力

在基站的建设过程中，不仅可以满足人们对通信的需求，还能够促进社会的整体发展。因此，一定要拉动各部门各级的领导，使其对此高度的重视，将基站的建设放到重要的位置上，这样便可以借助领导的影响大力发展推广工作。同时在实践的过程中，也要将建设的相关情况及时的向各级领导进行相关的汇报，这样也能方便领导对基层的建设有一个的了解，能够更快的做出相适宜的部署。

4.2 借部门之力

简单说来，就是可以通过公用的移动通信基站的管理部门去协调其他的相关部门，努力形成大联合的大好局面。必须做到的一点就是，如果出台了管理方案或者实施了新的规划编制，一定要送到市相关部门进行审核并提出相关意见，做到严格监督，切实执行。在完善连动机制的过程中，使得各部门能够达成共识，克服实际运行中所出现的困难，这样才能够建立起一个相对完善的配套制度。总而言之，相关部门的协调联动，定会使得基站管理工作迈上一个更加规范化、先进化的新台阶。

五、总结

移动通信事业，在国民经济、国家安全、社会进步和人民的生活中起着越来越重要的作用，然而做好移动通信的基站建设是移动通信事业的基础。

为了做好移动通信事业的保障工作，进而促进整个社会健康有序的可持续发展，一定要理清基站建设的思路、科学的建章立制、完善配套制度等。如果能够持续的坚持下去，定能够建设出有力的基站建设管理机制，造福于社会，服务于人民。

参 考 文 献

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