部队财务管理的监督策略初探

李霖

摘要：近年来，国家对贪污腐败，铺张浪费现象的打击力度是逐步加强，随着谷俊山等案件的事发，军队反腐，军队财务管理的有效监督，成为我们需要迫切解决的问题。本文就当前部队财务管理监督上存在的一些问题现象，进而针对这些问题，试以提出具体解决方案，以期为部队财务管理的有效进行，提供相应合理的参考，对部队发展有所帮助。

关键词：部队财务管理 监督策略 内部监控机制

近年来，我国周边安全环境的日益严峻，国防建设，部队现代化发展步伐不断加快，经费开支状况日趋复杂，部队资金安全问题时而发生，尤其是最近不断发生的军队腐败案件不断给我们敲醒警钟。因而建立起有效的部队财务管理监督，对于部队以及社会的和谐健康发展有着重要意义。

一、当前部队财务管理监督中存在的主要问题

（一）内部因素

首先，财务人员的专业素养和道德素养是否达标，这点是财务管理体系之根本。目前有些财务人员专业素养根本不能达标，甚至于是“门外汉”，不能及时发现财务中存在的失误以及不合理情况，从源头上减少资金的莫名流失。钱款的核算以及年终拖欠款的清理，缺乏有效的监管，在票据的使用和处理上不合理，等等这些都依赖于财务人员的专业素养的大幅提高。另一方面就是道德素养，一些财务人员思想素质不够高，在实际工作中，不能坚持原则，受到利益的驱使做出违纪违法的事情，而造成资金财产的重大流失。

其次，财务内部缺乏完善的监督机制以及奖罚制度。财务信息管理系统的建设不够完善，自动化监测水平不够。而且存在对部分财务内部人员违规违纪等现象处罚力度不够，轻罚甚至不罚等，严重纵容了违规违纪的不良风气，赏罚不分明。也有甚者，在其位而不尽其责，财经纪律意识淡薄，经费开支上做“变通”，笼统入账；还有检查考核流于形式等等一些问题。

（二）外部因素

由于部队的特殊性，很难引进其他监督力量。根据现行制度，部队财务法制监督的职责主要是有审计部门，纪检部门承担，但在实际工作中，纪检部门权威性强，却无专门监督力量和手段：而审计部门有力量和手段，但仅是事后监督，严重影响财务监督工作的质量。而且从审计力量上讲，由于人员配备等因素，也很难承担起大量的经常性的监督工作，容易形成监督空当。二是群众监督弱化。这主要体现于，对群宗监督的宣传力度不够，广大官兵的监督意识淡薄。再者没有相关激励政策，很多官兵不愿参与到这一监督体系，有些官兵即使知道财务管理上的一些违规违纪现象，也不愿意去举报，积极性不高，进而导致一些财务上的违法违规现象不能被及时发现。

其次，国家安全系于其一身，任何一党执政的国家，都高度重视军队，但是某些人员却利用了国家对他们的重视与信任，为了达到某种个人利益，使用不当手段为己谋私。不惜走上犯罪的道路，从而给部队财产带来重大损失。

二、加强部队财务管理监督的策略

找到问题的所在，对症下药，那么我们应该采用如何的政策去规范，去加强呢？我们就以上两大因素中出现的主要问题进行了分析而得出了以下几点建议：

（一）建立严格的财务人员审核机制以及培训机制

财务管理人员的职业素质应以品德、责任、专业三方面的结合为其根本内容。良好的职业素养，较高的政治理论水平，娴熟过硬的专业技能是每一位财务管理人员应具备的素质；而职业道德是对其最起码的要求，是其除能力以外必须具备的一个基本条件。由于财务管理人员工作的特殊性，遵守职业道德显得尤为重要。

在当前的部队发展形势下，应进一步加强财务人员的职业素养。首先，应不断提高他们的思想觉悟和职业道德。通过对他们进行相关的思想政治教育，以及职业道德教育，让他们认识到认真监督和处理好部队财务的重要意义。其次，随着财务制度的不断完善，会计准则、财务通则以及新的行业制度相继出台，原有的理论知识已不能满足业务需求，应在平时加强对他们的相关培训。再次，应通过网络等现代化途径，让他们多了解一些经济法方面的法律知识，并能对他们讲解一些经济犯罪案例，让他们提高法律意识，提高平时工作中对于财务状况的监督意识。

（二）实行岗位责任制

责任控制是内部控制的一种方式，根据工作性质，明确岗位责特别是一些关键岗位，例如：资金审批，资金调拨，物资采购，固定资产管理，货币资金收支等，要建立严格的奖惩制度，实行责、权、利相结合。建议在年终人事考核中，将各责任人执行预算，经费开支审批效益，以及落实岗位责任制的情况纳入考核范围。确保内部控制制度的有效实施。

（三）实施财务管理工作的有效监控，全程监督，使之透明化

完善部队财务管理监督制度，要强化事前监督与过程控制作用力，严防超财力、超计划、超规模上项目，有效避免规定不落实、程序不规范、操作不公正带来的风险。对资金的分配使用应该全程严格审核，全程监控。认真做好预算，细化到具体方面，以防有人乱报开支，增加一些不合理的支出，造成资金的流失。在报销程序以及核算结果上，应做好监督工作，确保财务部门能依法开展业务，且能保证财务数据处理的精确性，避免在资金使用中出现意外情况

（四）加强财务监管机制，加强财务监督宣传力度，

分工明确，理顺监督关系。财务、审计、纪检部门都拥有监督权，各监督主体应该形成相互监督、相互制约、相互促进的工作格局。

同时将广大官兵纳入部队财务监督体系，实施合理的激励制度，调动起参与积极性。所谓群众的眼睛是雪亮的，很多信息，广大官兵往往是最先知道的，要充分利用广大官兵掌握相关信息的多，快，准等特点，加以善用，使之更好的服务于财务监督体系。

经济是国家之命脉，财务是企业之根本。由于军队的特殊性，部队财务管理监督尤显得重要。加强对部队财务管理，使其资金使用合理，使用效率最大化，对于加快部队现代化建设有着重要意义。在实际管理工作中，要及时发现问题，及时解决问题，且不能闭门造车，去己之短，取他人之所长，切实做好部队财务管理的监督工作。

参考文献：

[1]张文贤，孙玉林.内部控制会计制度设计一理论、实务、案例[M].立信会计出版社，2004.5endprint