浅谈高校大学生志愿者管理问题与对策

黄晓娜

摘 要：本文通过对高校大学生志愿者活动发展趋势和意义的分析”结合高校思想政治教育工作”探索高校大学生志愿者工作的机制”对高校开展大学生志愿者活动进行进一步思考。

关键词：志愿者活动；实践

自1994年12月5日中国青年志愿者协会成立，迄今十余年间，中国青年志愿者队伍日益发展壮大，各地志愿者活动蓬勃开展，中国青年志愿者活动逐渐向规范化、规模化、正规化发展。高校大学生作为一个特殊的青年群体， 积极响应号召，在开展青年志愿者活动，弘扬精神文明风尚中发挥了不可忽视的作用，也得到了社会的肯定和好评。

一、志愿者管理的涵义

志愿者，就是志愿活动的践行者。“不以利益、金钱、扬名为目的，而是为了世界进行贡献活动者”，这是联合国对志愿者的定义，是指在不为任何物质报酬的情况下，能够主动承担社会责任而不关心报酬、奉献个人的时间和精力的人。我国志愿者协会认为，志愿者是指那些不为物质报酬，基于良知、信念和责任，志愿为社会和他人提供服务和帮助的人。在香港和台湾地区，志愿者分别称为义工和志工。可以看出，志愿者是具有奉献精神、主动服务社会、不计劳动报酬的人。

志愿者管理是为提高志愿活动效果、达到志愿服务活动目的而对志愿者进行的管理。有人认为，一方面，志愿者做志愿活动是自愿的，是做好事的，思想境界很高，组织纪律很强，根本不需要进行管理；另一方面，志愿者参加志愿活动，无私奉献，不计报酬，再进行管理会引起志愿者的反感。著名管理学大师德鲁克认为，非政府组织不仅需要管理，而且必须以最好的方式来管理，因为做好事也要精益求精。作为非政府组织组成部分的志愿者，同样需要进行良好的管理。从志愿者组织角度来说，志愿者是不领取劳动报酬的，志愿者的工作更有社会意义，志愿者管理更严格才能吸引更多的人。从志愿者本身来说，在管理严格的志愿者组织里，自身能力能够得到更好地提高，自身价值能够得到更好地体现，社会责任感得到进一步强化。

二、高校大学生志愿者管理存在的问题

2.1管理理念落后

一是对大学生志愿者活动的认识不深。学校只重视学生在实践中专业技能的提高，却忽略了志愿实践教育的最高目标：培养具有社会责任感的道德品质高尚的人。有的学校认为，志愿者活动完全是自愿参加的，没有必要进行管理，对大学生志愿者置之不管，加上大学生没有完全成长成熟，导致大学生志愿者管理效益低下。二是学校对大学生志愿者活动的支持有限，对大学生开展社会服务的行为没有相应的鼓励和足够的支持。表现在活动经费、学生评优等方面，都没有对大学生志愿者活动给予一定的倾斜。

2.2志愿者活动制度建设不完善

制度不健全，使得活动开展不顺利。一是选拔制度不健全。有的高校部门对来报名参加志愿者活动的照单全收，没有经过严格的选拔，大学生到底能不能胜任工作，也一无所知。二是志愿者队伍建设制度不健全。一方面是参加志愿活动的大学生大多数都不是社会工作专业出身，志愿活动专业队伍十分缺乏。另一方面，高校没有对大学生志愿者进行专业培训，或者专业培训力度不大。三是物质保障制度不健全。高校志愿活动经费大多由学校行政划拨，通过社会募集得来的经费较少，使得志愿活动经费缺乏、物资欠缺，这在一定程度上束缚了志愿活动的发展，也没有取得良好的社会效应。四是奖励制度不健全。高校的奖励制度并不重视大学生的志愿活动，其在大学生的评优中占的比例非常少，这不利于激发大学生参与志愿活动的积极性。五是大学生权益保障制度不健全。一方面是高校没有为大学生提供人身、医疗等保险，也没有详细的维护大学生权益的制度。另一方面，法律也没有明确的关于大学生志愿者的赔偿条款。一旦发生意外，大学生就无处维权、束手无策，高校也无法可依，处于十分被动的状态。

2.3缺乏志愿者管理的定量研究

定性研究反映的是对象的性质，定量研究反映的是对象的量度，定量调查研究报告是用数字和量度来描述对象，而不是仅仅用语言文字。定量研究能够精确地反映对象的各种关系，更准确地说明问题。目前对大学生志愿者管理的定性研究已经深入开展，但是定量研究还是比较少，对志愿者管理问题存在的普遍程度、志愿者管理问题对大学生积极性的影响程度等缺乏量化精确的了解。

三、对大学生志愿者改进的一些办法

3.1加强志愿者活动管理制度建设，确保制度发挥效应

制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。一是建立完善的招聘选拔制度和志愿者档案制度。根据志愿活动本身的特点和要求，结合应聘大学生的档案信息，选出能够胜任志愿服务工作的志愿者。同时建立志愿者信息档案库，

与社会志愿者信息库联网，只要开展志愿服务活动且表现良好的，都能够得到社会的承认，终身拥有“志愿者”身份。二是完善志愿者队伍建设制度。第一，选拔一定数量的社会工作专业志愿者，提高专业化水平。第二，进行分类培训。对专业志愿者和非专业志愿者进行不同层次、切合情况的培训，对具体项目进行针对性培训。如北京奥运会、上海世博会的志愿服务活动要开展礼宾接待、语言翻译、交通服务、医疗卫生等单元培训。三是完善物质保障制度。建立捐赠制度、拨款制度、专项基金制度、活动物资管理制度等，确保活动有效开展。如可以与实力雄厚的企业合作，接受企业的赞助和捐款，建立“大学生志愿者专项基金”。四是完善奖励制度。

3.2开展志愿者活动定量研究，促进自身发展

开展志愿者活动的定量研究，一方面能够提高大学生调查研究的水平，使大学生将理论知识用于实践，推动大学生社会实践活动的开展。另一方面，能够发现志愿者活动存在的问题及问题的严重程度和范围，较为准确地掌握各方面的信息，对志愿者管理活动有量化清晰的认识，可以更好地对症下药，促进志愿者活动的发展和管理效果的提高，进而可以将经验上升为理论，又能够指导新的实践，实现理论和实践互相推动的良性循环。

四、结语

志愿者工作保障制度不够健全，服务范畴界限不够明确#志愿者维护自身权益的意识不强，社会上把志愿者当做廉价劳动力的现象时有发生。志愿者活动多受工作内容，服务要求的限制，活动普及面不够广泛，很多大学生有热情、有意愿参与志愿服务工作，但往往机会有限。志愿者活动受时间、地区、交通等因素限制，大多集中在双休日、节假日的时间，人数规模也受到一定的限制。endprint