建设廉洁文化营造和谐氛围

张晓丽

就煤矿企业而言，加强廉政文化建设关键是加强企业廉洁文化建设。企业廉洁文化建设，是新形势下国有企业开展反腐倡廉建设的一种有效载体和途径。企业廉洁文化是企业文化的一个重要组成部分，是企业发展的内在要求和表现形式。作为企业，必须站在落实科学发展观、推进企业又好又快平安和谐发展的高度，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，把廉洁文化建设贯穿于企业生产经营管理全过程。

一、深化认识，突出重点，提高尊廉崇洁的思想素质

廉政建设是贯彻集团公司政治安全和形象安全的重要内容之一，而作为廉政建设有效载体的廉洁文化建设对于扩大企业廉政建设覆盖面、推进企业廉政文化面向基层面向职工具有很强的渗透力和感染力，是加大源头预防腐败工作力度的重要基础，更是我们提升管理、搞好生产、保证安全的重要保证。

一是加强组织领导，建立尊廉崇洁机制。在廉洁文化建设过程中，党委要从宏观上把关定向，在实际工作中具体指导。牢牢把握工作重点，始终对管理人员任用、财务、资金、物资采购、安全生产管理等事关大局的管理环节紧抓不放。不断扩大工作范围，将廉洁文化建设延伸到职工队伍建设、精神文明建设、准军事化管理、企业文化建设和精细化管理的各个方面。把领导最关注、群众最关心和管理中最薄弱的问题作为工作的重点，对廉洁文化工作进行分析、研究、部署和检查。党政主要领导要亲自协调各部门的关系，新自上手抓重点工作的落实，在贯彻落实科学发展观上发挥作用，在构建和谐企业中发挥作用，在反腐倡廉建设中发挥作用。通过走访、座谈、检查等多种形式，加强对廉洁文化建设的指导督察，帮助建立完善各种制度，开展党风廉政教育，疏通信访渠道，加强对各级管理人员廉洁履职的监督，保证党风廉政建设和反腐倡廉沿着正确的方向发展。

二是开展主题教育，强化尊廉崇洁意识。开展尊廉崇洁主题教育是建设廉洁文化的重要手段。在进行廉洁文化的传播和教育的基础上，对各级管理人员要加强以坚定理想信念、树立正确权利观和遵纪守法为主要内容的反腐倡廉教育，认真开展廉洁做作业先进典型和预防职务犯罪警示教育活动，努力把廉洁思想变为廉洁规范，廉洁规范变为廉洁行为。近几年来，矿上把“诚信守法，廉洁敬业”作为廉洁文化理念的核心，加强“四好班子”建设，开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”、廉洁文化“六进”等活动。对党员管理人员注重教育引导，开展抓作风建设，促工作落实的“作风建设年”活动，严格执行国有企业领导人员廉洁自律有规定和集团公司廉洁从业规定，组织党纪条规知识测试和党性党风知识竞赛，开展征集廉政警语廉政故事、读书思廉等活动，提高了广大党员、管理人员的廉洁自律意识，为党风廉政建设和反腐倡廉工作奠定了思想基础。

三是塔建活动平台，营造尊廉崇洁氛围。开展丰富多彩、健康向上的活动，搭建尊廉崇洁的平台是建设廉洁文化的有效载体。要大力推进廉洁文化“进班子”，增强各级领导班子和领导人员对廉洁文化建设的组织力和带动力；大力推进廉洁文化“进岗位”，增强干部职工对岗位廉洁做作业的自控力和执行力；大力推进廉洁文化“进家庭”，增强家庭成员对领导干部廉洁从业的推动力；大力推动廉洁文化“进基层”，增强舆论宣传对反腐倡廉的影响力和感染力，不断提升各级管理人员的反腐倡廉意识。

二、调动力量，群防群治，形成廉洁文化建设的合力

一是加强制度建设，完善监督机制。要把制度建设作为源头治理的重点环节，以先进廉洁理念推进建立和完善党风廉政建设和廉洁人业制度，在各级管理人员中形成承诺“倡廉”、自查“报廉、述职“述廉”、谈话“正廉”、责任“保廉”的良好氛围。结合工作实际和岗位需要，要制定相关的工作、业务流程、岗位职责、规章制度，把廉洁从业融入到岗位职责之中，促进岗位保廉。坚持抓制度规范与抓制度执行相结合，要求各级党员、管理人员在严格执行制度上做出表率，依据制度法规严格规范行为，做到不以资历深而姑息，不以职位高而免责，不以违者众而放任。

二是建立责任体系，健全预警机制。要继承和发扬好的做法，通过签订《党风廉政建设工作目标责任书》，认真实施党风廉政建设联系点制度等方式，使党风廉政建设做到目标明确，责任分明，任务落实。继续加大对党员、管理人员的监督管理力度，严格执行各级廉洁从业规定，组织职工代表等对中层管理人员遵守廉政规定情况进行民主测评，建立健全管理人员党风廉政建设档案和重大事项报告制度，推动企业反腐倡廉建设的深入开展。近几年来，矿上把党风廉政建设责任制的实施延伸到区队，通过层层落实责任，进一步规范了各级党员管理人员的从业行为。

三是建立激励机制，强化保障机制。要重视廉洁文化规范行为的功能，充分发挥廉洁文化弘扬爱岗敬业精神，树立风清气正的凝聚激励功能。在廉洁文化建设中，必须拨出一定数额的活动经费用于廉洁文化建设，努力做到廉洁文化建设报批项目一个不减，廉洁文化建设活动需要经费一分不少，对安排部署的工作，定期督促检查，及时总结交流，年终评比奖惩。对重视程度高、工作有创新、实际效果好的单位，给予不同程度的奖励，确保廉洁文化建设健康有序开展。

三、拓展领域，讲求实效，增强廉洁文化的渗透力和影响力

首先，将廉洁文化建设与生产经营管理紧密结合，保证企业发展。要把廉洁文化建设与矿务公开、健全规章制度、民主管理等促进党风廉政建设、改善企业内部关系的措施有机结合起来，依法推进矿务公开，规范公开内容和形式，健全公开监督保障措施。对中层以上管理人员通过民主生活会、年度考核、职代会等形式进行述职述廉，对新提任中层管理人员进行廉政谈话。进一步突出工作重点，以促进降低成本、强化管理、增加效益为重点开展效能监察，通过查问题、找原因、定责任、建制度、促整改，既推进规范管理，又提高经济效益。在此基础上，为了提升生产经营管理水平，还要开展好治理商业贿赂、打击不正当交易自查自纠的专项工作，使廉洁文化建设更好地促进企业的生产力。

其次，将廉洁文化建设与企业文化建设紧密结合，提升企业形象。要坚持把提升企业文明程度作为廉洁文化建设的切入点和着力点，促进廉洁文化“上路面、上版面、上台面、上墙面”，树立企业形象。近年来，我矿借助企业文化建设、准军事化管理工作，建立和完善职工基本行为规范和禁忌标准，提高廉洁文化活动的开放度和职工群众的参与度，通过各种看得见、摸得着、通俗语易懂的文化载体，寓教于乐有益的文化活动，增强廉洁文化的说服力、吸引力，使广大职工随时随地都有一种“廉风”扑面而来的感觉。实践证明，要使廉洁文化具有持久的生命力和活力，必须运用各种文化建设的成功经验，增强载体的新颖性，促使廉洁文化建设和企业发展的“双项”推进。

第三，将廉洁文化建设与作风建设紧密结合，维护职工利益。要始终坚持以人为本的思想不动摇，把抓好“民心”工程作为廉洁文化建设的前提，形成节日走访制度化、困难救助经常化、扶贫济困多元化，进一步丰富廉洁文化的内涵。特别是在婚丧嫁娶、福利待遇等方面给予职工照顾，为职工进行职业病普查，为井下生产一线、班组添置饮水机、热水器，改善职工工作生活条件，走访慰问生病住院职工，发动广大职工开展“献爱心、送温暖”活动等，不断增强企业廉洁文化的亲和力和感染力。