领导干部考核测评系统的设计与实现

叶 超

（南宁铁路局人事处，工程师，广西 南宁 530003）

目前南宁铁路局（以下简称宁局）正处在改革发展的关键时期，承担着多方面的社会职能，发挥着多种社会作用。宁局领导干部肩负着繁重的日常管理工作和各项方针政策的落实与实施，其素质和能力在相当程度上体现和影响着局改革发展层次和水平，是宁局走向市场核心竞争力的重要组成部分。加强对宁局领导干部的考核，是检验自身管理水平与保证高效管理工作高效运行的重要手段，建立和完善有效的考核方式，对于激发宁局领导干部的工作积极性和主动性也将具有积极的作用。

1 领导干部考核的现状及存在问题

按照干部管理权限，宁局管理的领导干部涉及全局33个运输段、3个运输辅助单位、8个直属单位、12个多经直属单位、9个铁路建设指挥部、6个铁路合资公司及32个局机关业务处室的765名领导干部。2013年全局考核测评领导干部161人，其中提拔考察测评领导干部101人，试用期满考核测评领导干部60人，考核工作任务艰巨，工作效率和工作质量要求较高。领导干部考核方案不断得到完善和补强，但局管领导干部考核方式上还存在如下问题：

1）民主测评票填写不规范。考核组采取印发测评表填写说明和宣读填写要求等办法，由于各类测评票完全是手工填写，仍存在填写形式和内容不规范的问题，降低了数据可靠性和真实性。

2）无法避免过去考核中人为因素对考核的影响。因为测评票数量大、数据计算复杂，人的主观或客观的失误直接影响到考核的最终结果。

3）统计过程中没有充分利用网络和计算机技术，还停留在手工统计，使得统计工作效率低下。从测评表定制，填写到数据效验、统计汇总等环节，多采用手工作业，考核操作周期相对较长，而且还需要从相关部门抽调人员组成庞大的考核组，加上考核工作量大，不仅造成了人、财、物的浪费，也给相关单位增加了许多不必要的负担。

2 领导干部考核系统的分析与设计

2.1 系统简介与特点 考核系统将考核工作过程分为：考核准备、个人总结、述职报告、民主测评、量化统计、确定等次、反馈考核结果。分析考核管理的整个过程，其考核工作具有如下特点：

1）信息更新的及时性要求高；

2）信息要求规范、标准和详细；

3）统计结果要求具有较高的准确性。

2.2 系统的功能设计 领导干部考核平台主要分为考核测评、测评分析管理两大部分。考核测评包括查询被测评干部的信息、对被测评干部投票、评价被测评干部、查询干部测评成绩等4个子模块；测评分析管理包括组织测评、设置被测评人信息、设置测评项目、干部信息管理、测评成绩统计报表等5个子模块。查询被测评干部信息子模块主要实现参与测评的人员对被考核干部的信息查询，其中包括被考核干部的照片、姓名、部门、职位、岗位职责以及述职报告等信息；对被测评干部投票子模块实现对被考核干部的德、能、勤、绩、廉5个方面做出评价，并给出优、良、中、差的评分标准；评价被测评干部子模块实现对被考核干部的综合评价，并给予相关评语或建议；查询干部测评成绩子模块实现对考核成绩及考核等级的查询。组织测评子模块实现添加一次测评，填写测评的时间段、任务目的、对象等信息；设置测评项目子模块设置考核项目德、能、勤、绩、廉等设置，并给出每一项指标的权重、评价等级优、良、中、差的分值，以及群众测评、干部互评、领导测评等不同性质测评的权重；干部信息管理子模块实现对被测评干部信息的管理；测评成绩统计报表子模块统计测评的信息，将其分为群众测评、干部互评、领导测评及综合测评统计，在群众测评、干部互评、领导测评统计报表中统计其各指标等级的票数，进而得出综合测评的成绩与等级。其平台功能结构如图1所示。

图1 系统的功能结构

3 平台实现

系统使用JBuilder开发环境，数据库为MSSQLServer。本文以系统中的测评分析管理模块的“领导干部信息管理”为例来说明Struts和Hibernate框架在系统实现中的应用。

1）表现层基于 Struts框架，由 cadreInfo.jsp、CadreForm、CadreAction和AcfionServlet，还有Struts-

config.xml配置文件共同实现。其中cadreInfo.jsp页面用来显示干部的基本信息，Cadre-Form类组装信息表单数据，CadreAcfion类控制流程。

2）系统架构中的业务逻辑层负责封装数据持久层提供的数据对象，并为表示层提供功能接口，包括业务组件Cadre-Manager。用来处理干部信息业务；其处理的数据来自Cadre-Form以及数据库中的持久数据。

3）数据持久层基于Hibernate框架，需要创建持久化对象Cadre、数据访问对象CadreDAO和Cadre.hbm.xm l映射文件，及Hibernate.cfg.xml配置文件。其中每个Cadre对应于数据库的Cadre表，CadreDAO用于持久化Cadre，映射文件告诉Hibernate怎样把对象持久化到关系数据库中。Hibernate.cfs.xml文件的主要内容如下：

4 平台优势

干部考核具体工作计算机网络化的实现，将告别过去手工民主测评投票的弊端，大大提高工作效率，节约工作成本。其优势主要表现在：

1）测评方式简便、灵活。网络测评系统可以做到根据不同工作需要改变测评内容，可拓展应用于干部选拔民主推荐、干部考核及测评等。可以根据需要调整测评人员的范围，机关干部也可以参与测评。既可以做到干部统一测评管理，也可以根据需要按部门限制测评范围，测评方式简便、灵活应用，适应不同的需要。虽然前期初始化工作量较大，但系统一旦建立，以后年度则可一劳永逸。

2）测评结果更加公平、公正。测评系统程序规范，比现场集中测评更加安全保密，没有时间和地点的限制，测评人员可以自已调节参加测评时间，详细阅读干部述职材料，没有任何心理负担，也不存在会议时长的心理抵触情绪，可以做到比集中现场测评更加认真、公正地参加测评。测评结果由计算机按公式自动统计，有效地避免了人工统计误差，提高测评的效果，使测评结果更加公平、公正、公开。系统管理员还可以掌握测评人员是否参与测评，并适当地提醒和督促，保证测评参与率。

3）精简高效，结果真实准确。实现民主测评自动化管理，即时输出各项电子测评数据，直接按分值比例计算形成测评汇总成绩，杜绝了统计误差，且原始信息一目了然，方便查考，测评结果真实可靠，有效地解决了组织人事部门干部考核工作的重点、难点问题，大大地提高了工作效率。

5 结束语

本系统辅助实现了领导干部考核工作的公开、公平、公正，查询和统计报表为考核管理公正提供了有力的支持，良好、稳定的系统架构使系统具有良好的可扩展性、可维护性和可移植性。考核数字平台的架设，从根本上减轻了人工操作的工作量，同时也提高了办事效率。