“逢节必堵” 考问社会治理体系

“半个小时，只挪了两公里”、“省了70元过路费，多花上百元油钱”、“回家易，开车不易，且行且珍惜”……不仅是这个“五一”，其实，每逢节假日，堵车就成了各大媒体必不可少的新闻。对此，有舆论甚至说，“逢节必堵”让“免费大餐”倒胃！

一方面，是人们“常回家看看却没有时间”、“带薪休假还悬在空中”、“难得的假期需要放松一下”……另一方面，随着人们生活水平的提高，私家车越来越多，节假日承载的人们出行的目的也越来越多。客观地说，在资源有限与需求不断增长的矛盾下，就像每年的季节病一样，“逢节必堵”本身是情理之中的事情，必然“如期来临”。

对交通部门来说，尽管还有很多努力的空间，但面对“逢节必堵”的压力，交通部门也并非不努力：免费车道不再发卡而是抬杆放行；对行车高峰时段、路段提前发布预警提示，甚至提供“绕行指南”；实时播报路况信息；实行事故快处快撤等应急处置措施……这些措施虽然在一定程度上提高了通行效率，却没办法从根本上疏导“免费大餐”之下滚滚而来的车潮。

“逢节必堵”确实让“免费大餐”倒胃，但我们真正应该思考的是，国民福利该如何以更公平高效的形式供给？节假日高速公路免费，除了导致车流增加、环境污染之外，更重要的是，它只能让部分有车的人享受，而使用其他交通工具出行的人，不仅不能享受这一措施的好处，还可能因为价格上涨增加开支。正因为如此，有全国政协委员建议：改假日高速免费为全民发补贴。

值得一提的是，在“逢节必堵”的大环境里，海南却成了特例，似乎风景这边独好，背后的原因是早在20年前，海南就将公路养路费、公路运输管理费和过路费、过桥费“四费合一”，统一征收机动车燃油附加费，成为全国唯一一个没有收费站的省份，实现了“一脚油门踩到底”。这样的措施在一定程度上避免了“公地悲剧”，是否值得推广呢？

造成“逢节必堵”的根本原因，无非是三点：一是车流过大；二是路网不合理；三是人的素质。解决车流过大的问题，措施主要是分散出行的压力，而这必须让带薪休假制度落地；解决路网不合理的问题，虽然不是一朝一夕的事情，但也对公共建设规划的科学性提出了更高要求；解决人的素质问题，就不能仅在“逢节必堵”时谴责乱变道、乱插车、随意占据应急车道等，而是需要平时的严厉执法让人们形成文明出行的习惯。

随着人们生活追求的逐步提高，国民旅游也必然从观光阶段升级到休闲生活。有数据显示，目前中国休闲旅游和观光旅游产品的比例是1：4，远低于发达国家1：1的比例。尽管趋势是必然，但不能从根本上解决“逢节必堵”背后诸多的“痛点”，我们就只能在低级旅游中循环，只能在“逢节必堵”中打转。

在没有实行假日高速免费政策之前，“逢节必堵”本就已经存在，“免费大餐”只是添了一把火而已。在这个意义上，“免费大餐”固然令人倒胃，但“逢节必堵”背后诸多的“痛点”可能更令人倒胃。“逢节必堵”，考问的不仅是交通管理效能，更是一个综合的社会治理体系。

《北京日报》